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為規(guī)范我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害救助風(fēng)險應(yīng)急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

一、工作原則

（1）以人為本，安全第一。自然災(zāi)害救助應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對自然災(zāi)害救助的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

二、組織指揮體系與職責(zé)

1、應(yīng)急救援指揮部

總指揮：

副總指揮：鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨政辦、民政所、綜治辦、財政所、中小校、安監(jiān)站、計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院及各村（社區(qū)）書記主任。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術(shù)組、善后處理組9個專業(yè)處置組。

2、職責(zé)

①應(yīng)急救援指揮部：確定總體決策和救援行動方案，調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況。

②綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)，黨政辦、綜治辦配合，承接特大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

③安全保衛(wèi)組：由派出所負(fù)責(zé)，各村委會配合，組織警力和干部對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

④新聞報道組：由黨政辦負(fù)責(zé)，組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的新聞報道工作。

⑤災(zāi)害救援組：組織協(xié)調(diào)人員和消防、搶險、救護(hù)等專業(yè)搶險隊(duì)伍，進(jìn)行搶險救援。

⑥醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，衛(wèi)計(jì)辦配合，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置。

⑦后勤保障組：由黨政辦負(fù)責(zé)，財政所配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)資金、運(yùn)輸保障和物資保障工作。

⑧事故調(diào)查組：由綜治辦負(fù)責(zé)，派出所、安監(jiān)站配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證和開展對事故的調(diào)查處理工作。

⑨專業(yè)技術(shù)組：由安監(jiān)站負(fù)責(zé)，派出所配合、協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。

⑩善后處理組：由民政負(fù)責(zé)，指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。

三、物資準(zhǔn)備

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)，以適應(yīng)救災(zāi)工作的實(shí)際需要。儲備必要的應(yīng)急救助物資、生活必需品和應(yīng)急救助設(shè)備并配備管理人員，落實(shí)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)儲備物資以衣、被、糧、油等生活物資為重點(diǎn)，保證災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場。

四、救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

應(yīng)加大投入，確保配備救災(zāi)管理必需的設(shè)備和裝備。

五、人力資源準(zhǔn)備

加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的災(zāi)害管理人員，有自然災(zāi)害信息員。

建立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立專業(yè)與非專業(yè)相結(jié)合的災(zāi)害應(yīng)急救援救助隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害規(guī)律、主要災(zāi)種和工作職責(zé)，組成的災(zāi)害救援救助應(yīng)急隊(duì)伍。積極組建、培訓(xùn)非專業(yè)災(zāi)害應(yīng)急救援救助隊(duì)伍。

培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

六、應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害隱患和減災(zāi)需要，通過確認(rèn)、新建或加固等方式，將轄區(qū)防空地下室、幼兒園、體育場、公園綠地和廣場等場所，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所。

避難場所應(yīng)注明進(jìn)出路口、方位等明顯標(biāo)志，配備保障受災(zāi)人員基本生活必需的設(shè)施設(shè)備，并確保其處于能夠正常使用的良好狀態(tài)，平時應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的避難演練。

七、宣傳、培訓(xùn)和演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳和培訓(xùn)力度。利用各種方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

每年至少組織1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。不定期開展對各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、社會組織和志愿者組織的培訓(xùn)。

根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、組織指揮和應(yīng)急響應(yīng)能力。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助啟動標(biāo)準(zhǔn)：

1、Ⅰ級預(yù)警：特別重大事件應(yīng)急響應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動應(yīng)急相應(yīng)預(yù)案，全力進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并動員轄區(qū)各界人士進(jìn)行協(xié)助配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時將情況告知區(qū)里相關(guān)部門。

2、Ⅱ級預(yù)警：重大事件應(yīng)急響應(yīng)

居民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，全力進(jìn)行應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時將情況報知鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、Ⅲ級預(yù)警：較大事件應(yīng)急響應(yīng)

由居民小組進(jìn)行處置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時掌握情況。

預(yù)案的啟動：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即執(zhí)行。