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根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（浙政辦發(fā)電[20*]24號(hào)）精神，現(xiàn)就我市開展中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出重點(diǎn)，依法整治，標(biāo)本兼治，綜合治理，扎實(shí)開展“平安校園”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

（一）各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園校園及周邊治安秩序明顯改善，各類刑事和治安案件明顯減少，黑惡勢(shì)力得到鏟除，師生的安全感明顯增強(qiáng)。

（二）校園及周邊危害學(xué)校治安、妨礙教學(xué)生活秩序、影響師生身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑以及交通等問題得到清理整頓。

（三）建立健全并嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)校園安全管理責(zé)任制，校園內(nèi)部宿舍、消防、食品衛(wèi)生、門衛(wèi)、重點(diǎn)要害部位保衛(wèi)、外來人員管理等各項(xiàng)安全管理制度健全，消除內(nèi)部安全隱患。

（四）全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工隊(duì)伍。

（五）學(xué)校師生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全工作及周邊環(huán)境的滿意度有較大提高，對(duì)專項(xiàng)整治成果基本滿意。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)

（一）徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境。結(jié)合實(shí)施“平安校園”建設(shè)活動(dòng)，徹底整治校園周邊道路安全設(shè)施和交通秩序，清理整頓周邊違章建筑，查處取締違法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、圖書報(bào)刊音像制品、電子出版物經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、小賣部、飲食攤點(diǎn)、流動(dòng)商販等，強(qiáng)化對(duì)周邊流動(dòng)人口、暫住人口、出租屋及歌舞廳、錄像放映廳等娛樂場(chǎng)所的管理。對(duì)不符合安全管理要求的，應(yīng)立即限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法予以取締。

（二）全面排查中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部安全隱患。對(duì)校園內(nèi)的各類建筑和水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所和學(xué)生幼兒接送車輛等進(jìn)行全面排查，尤其要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學(xué)、幼兒園的檢查，加強(qiáng)對(duì)校園危房、老化電線線路等方面的檢查，消除各種安全隱患，確保不留死角。對(duì)查出的安全隱患要立即處理，限期整改。

（三）全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工隊(duì)伍。按照《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園及托兒所的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)要一律限期整改，經(jīng)教育行政部門驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)后再履行合法辦學(xué)手續(xù)；對(duì)存在安全隱患的要堅(jiān)決關(guān)閉或限期整改，并妥善安置中小學(xué)生、少年兒童到其他中小學(xué)、幼兒園就學(xué)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》和《幼兒園管理?xiàng)l例》，對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍進(jìn)行清理，對(duì)不符合任職資格條件的人員要堅(jiān)決調(diào)離教師崗位；對(duì)其他工作人員也要進(jìn)行排查，對(duì)不符合條件的要及時(shí)調(diào)離或予以辭退。

（四）堅(jiān)決查處一批典型案件，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。要逐一梳理近年來發(fā)生的針對(duì)中小學(xué)學(xué)生、少年兒童的各類違法犯罪案件，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要掛牌督辦，限期偵破，并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快判決，堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰。

四、工作步驟和措施

整治行動(dòng)分為調(diào)查摸底及中小學(xué)幼兒園自查整改、集中整治、督查驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）調(diào)查摸底及中小學(xué)、幼兒園自查整改階段（10月下旬至11月初）。

利用新聞媒體廣播宣傳，形成全社會(huì)共同參與的氛圍。中小學(xué)、幼兒園要全面排查校園內(nèi)部安全隱患，全面清理教職工隊(duì)伍，并通過制訂制度、簽訂責(zé)任書等形式，建立校園安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）集中整治階段（11月1日至11月15日）

組織教育、*、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、司法、交通、工商、新聞出版、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各有關(guān)部門集中行動(dòng)，徹底整治中小學(xué)、幼兒園及周邊的治安秩序和文化環(huán)境，消除校園周邊的安全隱患。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要派出聯(lián)合行動(dòng)組，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式集中限期解決。學(xué)校內(nèi)部的整治由教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校為主組織整治。

（三）督查驗(yàn)收階段（11月15日－11月30日）。

專項(xiàng)整治期間，各有關(guān)部門要組織人員開展檢查和督查，對(duì)整治工作走過場(chǎng)、措施不落實(shí)的，要及時(shí)督促整改，確保整治工作取得實(shí)效。市政府將組織有關(guān)人員對(duì)各部門的專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，難度大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門、學(xué)校一定要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門、學(xué)校要本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。市政府決定建立*市中小學(xué)幼兒園及兒童安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市整治行動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：朱恒德；副組長(zhǎng)：徐亞平（市府辦）、*（市教體局）；成員：*（市*局）、陳道華（市委宣傳部）、周云金（市建設(shè)局）、張儀榮（市教體局）、王躍良（市文化局）、石福云（市衛(wèi)生局）、董樹標(biāo)（市司法局）、蔡敏龍（市交通局）、周子平（市工商局）、張毅（團(tuán)市委）、方巧飛（市婦聯(lián)）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教體局，張儀榮同志兼任辦公室主任。

－－教育行政部門要把中小學(xué)、幼兒園的安全管理列入對(duì)各級(jí)各類學(xué)?？己说闹匾獌?nèi)容，指導(dǎo)和督促學(xué)校主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真做好校園內(nèi)部的安全管理工作，并采取各項(xiàng)指導(dǎo)和督查措施，全面落實(shí)校園治安管理和各項(xiàng)安全防范措施。

－－各類中小學(xué)、幼兒園由校長(zhǎng)、園長(zhǎng)負(fù)全責(zé)，同時(shí)確定一名副校長(zhǎng)、副園長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)內(nèi)部安全管理工作，并建立專職或兼職隊(duì)伍，動(dòng)員組織師生員工共同做好校園安全工作。要嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的安全管理制度。要加強(qiáng)對(duì)教職工、聘用人員、臨時(shí)工的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。要定期檢查、維護(hù)和維修校園基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)消除各種隱患。要運(yùn)用各種方式和有效途徑積極開展師生安全意識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)教育，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力。

－－*機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊地區(qū)的治安巡邏，并在治安情況復(fù)雜的地區(qū)設(shè)置治安崗?fù)せ驁?bào)警點(diǎn)。要加強(qiáng)校園周邊出租屋、流動(dòng)人口和暫住人口的管理，及時(shí)排查各種治安隱患。要把偵破侵害少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，加大偵破打擊力度。

－－文化、工商、通信管理、新聞出版部門，要依法規(guī)范校園周邊文化娛樂場(chǎng)所，及時(shí)查處、取締非法經(jīng)營(yíng)的書刊店、音像店、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及歌舞廳、錄像放映廳等娛樂場(chǎng)所。對(duì)治安問題多，管理混亂，干擾學(xué)校正常工作秩序的文化娛樂場(chǎng)所要堅(jiān)決停業(yè)整改，經(jīng)過整改仍不合格的要堅(jiān)決予以取締。

－－建設(shè)、工商部門要依法加強(qiáng)校園周邊市政管理，及時(shí)拆除各種違章建筑，查處各種違法攤點(diǎn)，取締各種無證無照的流動(dòng)商販。

－－*、交通部門要合理規(guī)劃和設(shè)置校園周邊交通信號(hào)燈、指示牌、斑馬線等交通安全管理設(shè)施，強(qiáng)化交通安全管理，維護(hù)良好交通秩序。要在少年兒童橫穿馬路較多的地點(diǎn)和時(shí)段設(shè)置交通管理人員。

－－衛(wèi)生部門要加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合食品衛(wèi)生要求的要限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，不能向?qū)W校提供餐飲服務(wù)。對(duì)無證或其他非法經(jīng)營(yíng)的必須堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂等生活設(shè)施和校內(nèi)飲食衛(wèi)生的指導(dǎo)督查。

－－質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)流入學(xué)校食品和以學(xué)生為主體供應(yīng)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)測(cè)，協(xié)同有關(guān)部門把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督關(guān)。

（二）突出重點(diǎn)，公正執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門、要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)整治工作涉及到的重點(diǎn)部位和老大難問題，要實(shí)行跟蹤掛牌督辦，不解決問題絕不放過。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各有關(guān)部門要廉潔自律，樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。要注意把握政策和法律界限，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，防止因工作方法不當(dāng)而引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

（三）標(biāo)本兼治，注重建立中小學(xué)和幼兒園安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)要著重發(fā)現(xiàn)解決各中小學(xué)和幼兒園安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，力求不留死角，不存隱患。但由于這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，靠一次集中整治難以解決所有的問題。因此，要特別注意標(biāo)本兼治，把專項(xiàng)整治中經(jīng)實(shí)踐證明的好經(jīng)驗(yàn)、好做法作為制度固定下來，堅(jiān)持下去，逐步探索和建立我市中小學(xué)和幼兒園安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。