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一、總則

一）目的

最大限度降低突發(fā)事件的危害，為了有效防范和處置教育系統(tǒng)的突發(fā)事件。切實保證師生生命及學校財產(chǎn)的平安，維護教育教學秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為“科教興市”戰(zhàn)略實施和“民本臨湘”和諧崛起提供智力支持，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，特制定本預案。

二）工作原則

職責明確、運轉(zhuǎn)高效，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。反應(yīng)迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。

三）適用范圍

發(fā)生在校園內(nèi)外由學校師生員工實施，本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)?；蛞詭熒鸀榍趾ο蟮纳婕捌茐纳鐣托@秩序并造成人身財富嚴重損害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身平安、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定等造成，或可能造成嚴重影響、嚴重危害的各類緊急情況。如安全事故，火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等；公共衛(wèi)生事件，食物和職業(yè)中毒、污染性疾病、群體性不明原因疾病等）群體性事件，集體上訪、鬧事、游行、”等非組織的政治活動等；影響重大的治安案件、師生非正常死亡；自然災(zāi)害事故，洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等；及其它涉及師生生命、學校財富平安的事件等。

二、組織機構(gòu)及職責

一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部

總指揮：

副總指揮：

成員：各學校校長

任辦公室主任，總指揮部下設(shè)辦公室。辦公室成員由局機關(guān)各股室負責人組成，具體負責料理日常平安工作。

一是由指揮部應(yīng)急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時。調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面資料。

二）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

組成現(xiàn)場指揮部。其中，市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要?，F(xiàn)場指揮長由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮擔任；常務(wù)副指揮長由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導擔任；現(xiàn)場指揮部成員由市教育局相關(guān)股室的負責人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導擔任。

提出處置意見，現(xiàn)場指揮部職責：及時向總指揮部演講事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況。執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置，采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實施現(xiàn)場救護；具體負責善后處置工作。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保證組、善后處置組、預備機動組。

警戒維護組：

組長：

組員：并由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職責：主動或配合做好現(xiàn)場維護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組：

組長：公辦學校）民辦學校）

組員：并由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職責：開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡(luò)組：

組長：

組員：并由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

堅持信息疏通，職責：堅持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系。及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保證組：

組長：

組員：并由事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

組織救援物資，職責：負責現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿布置。協(xié)助做好救援工作。

善后處置組：

組長：

組員：并由指揮部指令局機關(guān)及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

妥善處置善后事件，職責：做好勸解、安撫、慰問等工作。消除不穩(wěn)定因素。

預備機動組：

組長：

組員：

隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。職責：由指揮部臨時確定。

三）參與處置突發(fā)事件相關(guān)部門職責

1公安部門：負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護秩序。根據(jù)情況封鎖現(xiàn)場，查清原因。若遇火災(zāi)，消防部隊應(yīng)及時接警，及時救護，盡量把財富損失和人員傷亡減小到最低水平。

2衛(wèi)生部門：負責突發(fā)事件造成傷亡人員的及時診斷和救治。

3宣傳部門：加強突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報道工作的組織管理。嚴禁盲目報道、任意炒作。

三、突發(fā)事件分級

根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害順序等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

一）一般性突發(fā)事件

對師生人身平安、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成一定影響，指在個別校園發(fā)生。當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，由學校為主可以處置，按規(guī)定必需向市教育局演講的突發(fā)事件。

二）重大突發(fā)事件

對師生人身平安、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，指在個別校園發(fā)生。或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處置，甚至需當?shù)攸h委、市政府以及有關(guān)部門處置，按規(guī)定必需向市教育局演講的突發(fā)事件。

三）特大突發(fā)事件

出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，指對師生人身平安、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并發(fā)生惡劣影響。死亡3人以上，需由當?shù)攸h委、政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處置，甚至需由市委、市政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必需向省教育廳、市教育局演講的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。

四、應(yīng)急處置

一）突發(fā)事件的演講

事件發(fā)生單位或知情者在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，突發(fā)事件發(fā)生后。第一時間內(nèi)向單位（學校）主要領(lǐng)導演講，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關(guān)信息報市教育局辦公室（聯(lián)系電話）由教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮演講，并報市委值班室、市政府值班室、市教育局、省教育廳及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件演講應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位；

2突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5事件演講單位。

為做到處置及時，如事件緊急?？上葓蟮?項內(nèi)容，同時指定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報。

二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置順序

1市教育局接到演講后由總指揮或副總指揮立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

2指揮部迅速調(diào)集力量依照分工組織施救和疏散。適時向公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門請求救援；

3迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4做好情況和信息的演講；

5事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6開展事故調(diào)查。

三）校園外群體性事件的處置順序

1市教育局安保股接到有關(guān)部門通報后。并通知指揮部相關(guān)成員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。同時通知相關(guān)學校主要領(lǐng)導，并由其通知學校有關(guān)處室負責人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；

立即演講學校主要領(lǐng)導，學校接到有關(guān)部門通報后。并由其通知學校有關(guān)處室負責人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；同時向市教育局安保股報告；

2現(xiàn)場由總指揮或其指派的副總指揮統(tǒng)一調(diào)度和處理；

3各學校領(lǐng)導、處室負責人、班主任、教師應(yīng)做好本校、本班學生的穩(wěn)定和思想工作。

4其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置順序。

四）教育（校園）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的處置順序

1單位（學校）發(fā)現(xiàn)教育（校園）網(wǎng)或網(wǎng)頁上出現(xiàn)有害信息或遭受黑客攻擊。

2單位（學校）立即組織專業(yè)技術(shù)人員在最短時間內(nèi)刪除有害信息或修復。要及時演講市教育局教育儀器電教站或市公安網(wǎng)絡(luò)中心。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保證

一）組織領(lǐng)導

把它擺到重要議事日程，各學校、教育單位要以高度的政治責任感積極參與應(yīng)急處置工作。并結(jié)合自己實際迅速制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預案，采取強有力的措施，保證各項工作落到實處，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保政令疏通。

二）嚴明紀律

麻痹大意，對不認真履行職責。玩忽職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴散的對無故、借故不參與或設(shè)關(guān)設(shè)卡拖延處置工作及不服從統(tǒng)一指揮的要啟動有錯無為問責程序，追究有關(guān)學校、單位領(lǐng)導及具體負責人的行政責任，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責任。

三）機制建設(shè)

制定現(xiàn)場應(yīng)急處置的方案。各級各類學校應(yīng)當根據(jù)本預案，各級教育行政部門要建立和完善應(yīng)對突發(fā)事件的預警、應(yīng)急處置機制。結(jié)合各自的實際，制定本單位的預防處置預案，形成聯(lián)系疏通、指揮協(xié)調(diào)、高效的工作機制。

四）業(yè)務(wù)培訓和演練

定期組織應(yīng)急小組進行各項處置相關(guān)知識、技能的培訓與演練，根據(jù)應(yīng)急預案。不時提高各類人員的應(yīng)急處置能力和水平。

五）物質(zhì)與經(jīng)費

做好交通工具和應(yīng)急資金、設(shè)施、設(shè)備等物資儲備，各單位要根據(jù)應(yīng)急預案的要求。必要時在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)用或調(diào)劑。