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為深入實(shí)施"科教興市、人才強(qiáng)市"主戰(zhàn)略，提升我市自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就推進(jìn)我市政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，走出一條應(yīng)用型、開放型的自主創(chuàng)新之路，制定如下意見。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

1、重要意義。

政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是指政府、科研、教育和生產(chǎn)不同部門在功能和資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同和集成化，是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游各環(huán)節(jié)的有機(jī)對(duì)接和融合，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股、創(chuàng)新外包、聯(lián)合攻關(guān)、合作研發(fā)等形式，構(gòu)筑以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托互動(dòng)組合的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和緊密性的創(chuàng)新體系。其根本目的在于組合各種技術(shù)創(chuàng)新要素，聚焦社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，實(shí)施"科教興市、人才強(qiáng)市"主戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市比任何時(shí)候都顯得更為迫切。近幾年來(lái)，我市創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合長(zhǎng)足發(fā)展。但是創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新人才短缺的矛盾依然突出，政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟還缺少有效的機(jī)制和模式，存在著目標(biāo)不趨同、信息不對(duì)稱、機(jī)制不完善、成果難分享的狀況。發(fā)揮政府目標(biāo)導(dǎo)向和政策調(diào)整作用，全面推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟已經(jīng)成為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式的客觀選擇。實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，有利于拓展和創(chuàng)新資源配置方式，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐；有利于構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)"*制造"向"*創(chuàng)造"躍升；也有利于加快由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)創(chuàng)新能力。對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快實(shí)現(xiàn)"一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)"戰(zhàn)略目標(biāo)具有特別重要的意義。有必要結(jié)合*實(shí)際，把握當(dāng)代科技創(chuàng)新特點(diǎn)，遵循經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，把推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟放上更加突出的位置。

2、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以率先建成國(guó)家創(chuàng)新城市、提升自主創(chuàng)新能力為主線，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，緊緊把握高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)和適用技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、高校和科研院所的緊密合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

3、基本原則。

--堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化的原則。以科研成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用為抓手，把重點(diǎn)放在培育支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上，積極扶持前瞻性和戰(zhàn)略性的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目，切實(shí)提高支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。

--堅(jiān)持以企業(yè)為主體的原則。確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，把政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的基點(diǎn)放在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求上，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)投入、組合創(chuàng)新要素和創(chuàng)新成果應(yīng)用的能動(dòng)作用，創(chuàng)新企業(yè)吸收大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)要素的機(jī)制和形式，通過(guò)技術(shù)投資、入股、聯(lián)合協(xié)作等形式，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的要求，使政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機(jī)制長(zhǎng)期化、一體化，創(chuàng)新企業(yè)組織方式和動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

--堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮各級(jí)政府在政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織資源、優(yōu)化環(huán)境、公共服務(wù)的調(diào)控作用，加強(qiáng)支撐政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的各類載體、孵化器和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立健全公共服務(wù)體系，放活人才資源、科技要素和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合的市場(chǎng)體系，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)科技中介組織發(fā)展。

--堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則。立足自身特點(diǎn)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)，在鞏固提升"7＋1"戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，按照有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破的思路，分類確定政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求，合理確定政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)方面，緊緊抓住體制創(chuàng)新、人才開發(fā)、環(huán)境營(yíng)造和市場(chǎng)體系等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，相機(jī)突破，促進(jìn)和推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟深度發(fā)展。

--堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)的原則。按照"多路探索、多層互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)"的要求，充分整合政府、部門、企業(yè)和社會(huì)個(gè)人多方面積極性，集成投資、政策、體制、文化、環(huán)境的綜合優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)，落實(shí)抓手，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)合力，形成促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的整體合力。

4、目標(biāo)任務(wù)。

以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以專業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為方向，建立以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的科技創(chuàng)新體系。到2010年，重點(diǎn)實(shí)施和建成"八個(gè)一"工程：

--培育100家產(chǎn)值30億元以上的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟重點(diǎn)企業(yè)；

--轉(zhuǎn)化100項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)值超億元的科技成果；

--新建100家企業(yè)研發(fā)中心（包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站）；

--形成10家全國(guó)著名高校政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的戰(zhàn)略伙伴；

--建成10個(gè)與高等院校、科研單位共建共享的、對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大支撐作用的技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)；

--建成10個(gè)以國(guó)家、省、市級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為支撐的專業(yè)示范園區(qū)；

--建成10家高等院?；蚩蒲袉挝患夹g(shù)成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地；

--建成10個(gè)以政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為依托的功能明顯的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、創(chuàng)新合作模式，拓展政產(chǎn)學(xué)研合作的深度與寬度

5、深化完善政產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制。以自愿平等、權(quán)責(zé)對(duì)等、多方共贏為原則，以重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購(gòu)買成果等形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。按照自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)的要求，深化推進(jìn)"7＋1"戰(zhàn)略合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)各高校、科研院所與我市各市（縣）區(qū)和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索和創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研深度合作新機(jī)制。

6、全面拓展與高等院校和科研院所的多層次合作。鼓勵(lì)企業(yè)與院校聯(lián)合申報(bào)863、973等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，積極引進(jìn)高等院校與*共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站。鼓勵(lì)*企業(yè)和地方政府定向支持相關(guān)高等院校、科研院所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和研究項(xiàng)目開發(fā)，以投資換成果，以資源換技術(shù)。積極推動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各層多渠道、多形式、多層次推進(jìn)與高等院校合作，實(shí)行校企掛鉤，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面形成合作互動(dòng)。

7、加速合作成果的產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合*"三谷、三基地"建設(shè)以及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，主動(dòng)與合作院校的國(guó)家863、973等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技成果加快對(duì)接。定向引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)重大科技成果來(lái)我市研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。根據(jù)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，爭(zhēng)取更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有商業(yè)運(yùn)作能力的科技成果落戶我市。通過(guò)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈，培育一批在國(guó)內(nèi)同行中技術(shù)水平和創(chuàng)新能力一流、產(chǎn)品規(guī)模和制造能力一流的行業(yè)排頭兵。

8、充分發(fā)揮本地高校、科研院所的重要作用。加快推進(jìn)江南大學(xué)等在錫高校、科研院所與地方企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作。深入推進(jìn)在錫高校和科研院所體制改革，放活科教資源合理流動(dòng)、優(yōu)化配置的管理分配機(jī)制，按照"權(quán)責(zé)明確、利益明晰、開放有序、管理規(guī)范"的原則，建立各具特色、充滿活力的現(xiàn)代院所制度。鼓勵(lì)本地高校、科研院所參與建立行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)中心、大型科學(xué)儀器裝備共享等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)本地高校、科研院所選派科技人員到重點(diǎn)基地、園區(qū)、企業(yè)掛職交流，定期組織召開本地高校、科研院所的科技成果信息會(huì)和企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)本地高校、科研院所主動(dòng)適應(yīng)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快科研成果延伸與轉(zhuǎn)化。本地高校、科研院校參與政產(chǎn)學(xué)研合作，與"7＋1"全面合作院校享受同等待遇。

四、加快載體建設(shè)，構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

9、加快政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟功能園區(qū)建設(shè)。以各級(jí)各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式和實(shí)現(xiàn)形式，加快推進(jìn)"三創(chuàng)"載體建設(shè)，擴(kuò)大項(xiàng)目與成果來(lái)源，把一批主題園區(qū)和品牌園區(qū)建設(shè)成為高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口和成果轉(zhuǎn)化的基地，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)中心等各類科技孵化器的承接輻射功能，推動(dòng)孵化器向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化方向發(fā)展，培育科技創(chuàng)新企業(yè)集群。深化與"7＋1"重點(diǎn)高校、院所的合作，加快建設(shè)清華大學(xué)(*)科技成果轉(zhuǎn)化基地、北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院*產(chǎn)學(xué)研合作教育基地、中科院（*）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國(guó)家IC（*）產(chǎn)業(yè)化基地、太湖國(guó)際科技園、*國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)園、江南大學(xué)科技園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等合作基地。

10、加大政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。按照科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的要求，突出企業(yè)在推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的中心地位。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索不同類型企業(yè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形式和途徑。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求強(qiáng)的企業(yè)，要多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的創(chuàng)新資源，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)爆發(fā)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)好的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要集聚利用和引進(jìn)科研成果，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)一般企業(yè)，緊緊抓住技術(shù)升級(jí)的瓶頸，充分利用成果轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買服務(wù)和技術(shù)外包等形式，引進(jìn)和利用適用技術(shù)、共性技術(shù)，加快企業(yè)工藝革新、技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提高企業(yè)科技素質(zhì)。

11、加強(qiáng)各類研發(fā)中心、技術(shù)中心平臺(tái)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)我市園區(qū)、企業(yè)積極尋求與高等院校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科合作，共建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的方式，重點(diǎn)推進(jìn)東南大學(xué)國(guó)家超大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)工程中心（*）分中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、上海交通大學(xué)（*）電氣技術(shù)工程研究院，國(guó)家基礎(chǔ)軟件工程技術(shù)中心*分中心（中科院軟件所）、*超級(jí)計(jì)算中心（江南計(jì)算所）、江蘇省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（江南大學(xué)）、江蘇省集成電路專業(yè)檢測(cè)平臺(tái)（58所）等一批研發(fā)中心和平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)法爾勝集團(tuán)公司、雙良集團(tuán)公司、江蘇興澄鋼鐵有限公司等7家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，一汽集團(tuán)*柴油機(jī)廠、紅豆集團(tuán)公司、江蘇新遠(yuǎn)東電纜有限公司等20家省級(jí)技術(shù)中心和20家市級(jí)技術(shù)中心的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)。

12、加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的示范基地建設(shè)。按照"集聚發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)、帶頭示范"的要求，鼓勵(lì)支持高等院校和科研院所與我市各市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地開展全面合作，鼓勵(lì)支持我市產(chǎn)業(yè)集群、功能園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高等院校、科研院所實(shí)行定向掛鉤和多向掛鉤。針對(duì)特色發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，合作互動(dòng)，提升基地化水平。研究制定政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟示范基地建設(shè)管理辦法，建立健全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)，并集中有關(guān)專項(xiàng)扶持政策，擇優(yōu)給予政策、資金支持。

五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟人才高地

13、加快高層次人才培養(yǎng)步伐。以政府為導(dǎo)向，以企業(yè)為載體，創(chuàng)新人才開發(fā)、合作開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)使用機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的科技與人才合作關(guān)系。積極引進(jìn)知名院校來(lái)我市設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大研究生招生專業(yè)和數(shù)量。圍繞"三谷、三基地"建設(shè)，與全面聯(lián)盟院校合作設(shè)置課程，加快培養(yǎng)急需和緊缺人才。利用合作項(xiàng)目載體，引進(jìn)一批善于組織研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家，引進(jìn)一批處在國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展前沿的學(xué)科或技術(shù)帶頭人，引進(jìn)一批擁有科研成果、研發(fā)能力較強(qiáng)的海外留學(xué)歸國(guó)人員。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新的高層次人才，選派一批科技人員到政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟全面合作院校進(jìn)行客座研究和合作培養(yǎng)，參與項(xiàng)目前期研究。以企業(yè)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題作為主攻目標(biāo)，合作培養(yǎng)一批在職工程碩士、博士。

14、創(chuàng)新人才引進(jìn)使用機(jī)制。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的"人才驛站"為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級(jí)人才來(lái)我市兼職、掛職或短期工作，加快人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程。建立符合實(shí)際、科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持地方院校和科研機(jī)構(gòu)，把成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化作為業(yè)績(jī)考評(píng)、職稱評(píng)定的重要資格。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)入或組建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和項(xiàng)目開發(fā)公司，可保留編制和職稱，實(shí)行在企業(yè)和高校的"兩棲作戰(zhàn)"。

六、強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)體系

15、建立信息服務(wù)平臺(tái)。建立市政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站，整合政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研人員的信息資源和科技供求信息，建立合作院校專家?guī)?、科技成果?kù)、信息人才交流預(yù)備庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，開設(shè)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟科技信箱，實(shí)行多級(jí)、實(shí)名、責(zé)任到人的權(quán)限管理體系，拓展通信、短信、郵件等信息交流手段，擴(kuò)大可供信息、需求信息和公共信息的集散度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求信息與高校、科研院所創(chuàng)新資源信息的共享。充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，通過(guò)舉辦各種類型的政產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)、科技成果信息會(huì)、企業(yè)需求對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，架起合作雙方信息傳遞、溝通的橋梁。

16、搭建成果交易服務(wù)平臺(tái)。加快技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)虛擬市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)等形式，拓展市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，完善信息、成果評(píng)估、價(jià)值認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，活躍技術(shù)成果市場(chǎng)交易。構(gòu)建高效便捷的技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移通道。積極建設(shè)中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心*工作站、上海交通大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心*分中心，加快引進(jìn)清華大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等來(lái)我市建立分中心。

17、完善金融支持平臺(tái)。各專業(yè)銀行和地方非銀行金融機(jī)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)扶持方向，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目的扶持力度。對(duì)重點(diǎn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目，有條件的實(shí)行銀企掛鉤，定向支持。積極鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金、種子基金以及金融機(jī)構(gòu)等支持政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的項(xiàng)目合作和研發(fā)合作。形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，民間資本、海外資本共同投入的多元化投融資體系。

18、強(qiáng)化社會(huì)中介服務(wù)平臺(tái)。加快市（縣）區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技咨詢服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的橋梁紐帶作用，在企業(yè)策劃、科技項(xiàng)目和產(chǎn)品申報(bào)，成果價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)化論證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易等方面提供高效服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展一批市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的，以人才、信息、咨詢、財(cái)務(wù)等為主要服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為拓展政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。

七、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展環(huán)境

19、加大政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)力度。加大對(duì)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的投入力度，以后年度新增的科技專項(xiàng)資金主要用

于推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)支持"7＋1"等政產(chǎn)學(xué)研合作的高等院校、科研院所共建分院分所、工程技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體，以及鼓勵(lì)支持處于國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平的國(guó)家863、973等重大應(yīng)用性科技成果來(lái)我市轉(zhuǎn)化。

20、整合政府相關(guān)專項(xiàng)資金的支持方向。明確政府資金投入方向，調(diào)整專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)。政府各專項(xiàng)資金包括科發(fā)基金要優(yōu)先向相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目?jī)A斜，逐年加大使用比重。重點(diǎn)支持"一站兩中心"建設(shè)、重大技術(shù)引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)。完善政府專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估體系，把用于政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的專項(xiàng)資金的比重和投入方向作為評(píng)價(jià)績(jī)效的重要依據(jù)。

21、構(gòu)建多層次多渠道資金投入體系。鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于區(qū)域內(nèi)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重要載體建設(shè)，市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各區(qū)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟撥入經(jīng)費(fèi)總額，按一定比例給予資助。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)個(gè)人以股份制和股份合作形式建立科創(chuàng)投資基金，重點(diǎn)用于成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化。進(jìn)一步擴(kuò)大種子基金規(guī)模，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的院校高新技術(shù)在研項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作、訂購(gòu)成果等方式提前介入。

22、加大政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目開發(fā)的稅收扶持力度。對(duì)高等院校、科研院所以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等活動(dòng)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

23、加大政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的人才激勵(lì)力度。我市青年科技人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與全面合作院校聯(lián)合開展的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入青年人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目給予資助。對(duì)引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和國(guó)家級(jí)學(xué)科帶頭人等高層次人才，在醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。為初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高級(jí)人才，政府給予專項(xiàng)資助和生活補(bǔ)貼，提供優(yōu)良的科研條件和居住生活的最大便利。

24、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新者的權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合研發(fā)，形成自主技術(shù)、自主品牌，創(chuàng)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面給予政策支持。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，打擊各種知識(shí)侵權(quán)和損害發(fā)明創(chuàng)新者權(quán)益的行為。

25、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的組織保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作的推進(jìn)和落實(shí)列入對(duì)相關(guān)部門以及市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核體系中加以監(jiān)督考核。建立多部門參與的政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作辦公室（設(shè)在市科技局），具體負(fù)責(zé)推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作，研究政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各環(huán)節(jié)間的雙向掛職，協(xié)調(diào)各部門聯(lián)手工作，落實(shí)與全面合作院校的合作事宜，負(fù)責(zé)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站的維護(hù)和更新。建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議，實(shí)施具體工作的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。