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為切實做好年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《青田縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》等精神，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹實施《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點”的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；進一步建立健全群測群防體系，加大宣傳培訓(xùn)、調(diào)查巡查、監(jiān)測預(yù)警力度，嚴格執(zhí)行危險性評估制度，努力提高應(yīng)急處置能力；加快推進勘查治理、應(yīng)急排險和避讓搬遷工作，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我縣地處浙南中低山區(qū)，地勢西高東低，山勢陡峻，峽谷深切，殘積物多。境內(nèi)火山巖、花崗巖廣布，斷裂發(fā)育，風(fēng)化作用強烈，且全年降雨量充沛，季節(jié)性降雨明顯，在《省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中屬“浙南中低山地滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)”。近年來，隨著極端氣候的影響和人類工程建設(shè)活動的加劇，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患呈逐年增加之勢，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。截止2011年底，全縣共查明地質(zhì)災(zāi)害點隱患點154處（包括灘坑庫區(qū)新增點），涉及31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括油竹管委會）112個行政村，影響人口6000多人。需防治管理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點有59處，其中A類點有2處、B類點有9處、C類點有38處，灘坑庫區(qū)隱患點10處。有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等4大類型。

三、地質(zhì)災(zāi)害特征和誘發(fā)因素

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本規(guī)律，我縣地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，有點多面廣、規(guī)模小、突發(fā)性強、危害性大等特征。其誘發(fā)的主要因素為降雨特別是強降雨，其次與礦山開采、水庫建設(shè)、修路建房等人類工程建設(shè)活動也有很大的關(guān)系。

四、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、特征、誘發(fā)因素及今年氣象趨勢預(yù)測，結(jié)合歷年來我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段、類型進行綜合分析，預(yù)測今年我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時期集中在4月份至10月份，特別5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的臺汛期，為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點防范期。梅汛期降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，臺汛期臺風(fēng)影響發(fā)生強降雨時至臺風(fēng)過后降雨停止后48小時時段，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點防范時段。該時段極易發(fā)生山區(qū)淺表層風(fēng)化殘坡積土層和碎屑巖體滑坡及滑坡泥石流等類型的地質(zhì)災(zāi)害。由于礦山開采、水庫建設(shè)、修路建房等人類工程建設(shè)活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡以及由強降雨造成的泥石流也有較高的發(fā)生率。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀、規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度和趨勢預(yù)測，年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點如下（詳見附件）：

（一）A、B類地質(zhì)災(zāi)害隱患點。具體是鶴城鎮(zhèn)鶴東村山頭自然村、山口鎮(zhèn)大安村彭山自然村、鄉(xiāng)陳須村底吳山自然村、鄉(xiāng)雄溪村、鎮(zhèn)內(nèi)馮村坑口自然村、鄉(xiāng)石平川村（橫坑）、鄉(xiāng)吳山村、嶺根鄉(xiāng)黃馱山村馬坳自然村、鶴城鎮(zhèn)陳山村沙降自然村、湯垟鄉(xiāng)西天村、仁莊鎮(zhèn)蓮頭村等11處。

（二）C類地質(zhì)災(zāi)害隱患點。具體是小舟山鄉(xiāng)丁坑村、萬阜鄉(xiāng)白巖前村、巨浦鄉(xiāng)徐山村桐橋自然村、臘口鎮(zhèn)張莊村馬嶺頭自然村、船寮鎮(zhèn)雷石村牛埠自然村、大路村山后自然村、黃垟鄉(xiāng)底項村龍?zhí)侗匙匀淮?、石平川村中心小學(xué)門口等38處。

（三）灘坑庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點。目前已查明10處，主要分布于北山鎮(zhèn)、嶺根鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分別是北山鎮(zhèn)馬嶺橋、格坑村、萬阜圩、上貴府、西斜、郎回源口、垟村、白巖村、嶺根鄉(xiāng)馱田坪、吳山埠等10處。

（四）礦山邊坡及采空區(qū)。主要分布于黃垟鄉(xiāng)鉬礦區(qū)和山口鎮(zhèn)葉臘石礦區(qū)等開采礦山和廢棄礦山。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確防治職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作來抓，做到責(zé)任、人員、投入和措施到位?？h國土資源局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、教育、旅游等部門按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)做好本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作；各礦業(yè)法人和北海水力發(fā)電有限公司要負責(zé)做好本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照與縣政府簽定的年度地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書要求，進一步落實責(zé)任，完善措施，健全防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，切實抓緊抓好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

（二）制定方案，落實防治責(zé)任

縣國土資源局應(yīng)會同交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門依據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃，在總結(jié)上年度工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、類型、規(guī)模、危害性等實際情況，制定2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害概況、趨勢預(yù)測、重點防范期、防治重點、監(jiān)測和防災(zāi)責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容，要有明確防治任務(wù)、防治責(zé)任人和防治措施，并報縣政府批準后并公布實施，作為指導(dǎo)年全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件。

（三）加強排查，完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要及時組織力量對已查明需監(jiān)測和新發(fā)現(xiàn)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點（或區(qū)），在汛期前開展全面排查工作。分析其發(fā)展趨勢、確定危險程度，并根據(jù)實際編制各點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要明確組織機構(gòu)、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)地點和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并報縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，要落實防治監(jiān)測人，簽訂責(zé)任書，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點（或區(qū)）設(shè)立警示牌，對群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，做到排查到位，責(zé)任到位、人員到位，措施到位。

（四）落實制度，提高處置能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要充分利用地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，在梅汛、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、多發(fā)時段，認真落實好值班、巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急避險等制度，將地質(zhì)災(zāi)害防范各項工作延伸到基層，把任務(wù)措施落實到每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點（或區(qū)）。同時要保證群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，有效確保影響區(qū)的群眾安全度汛。對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要地區(qū)，特別是灘坑庫區(qū)和礦山采空區(qū)，要嚴密巡查監(jiān)測并及時預(yù)警。堅持把日常監(jiān)測與重點監(jiān)測相結(jié)合，重點防范期實行24小時監(jiān)測制度。若臨災(zāi)或發(fā)生災(zāi)害時，要及時組織人員開展搶險救災(zāi)工作。臨時避讓回遷工作應(yīng)警惕雨后發(fā)生滑坡滯后活動的可能性，避免突發(fā)性、災(zāi)害性天氣對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，進一步提高應(yīng)急處置能力。

（五）加強宣傳，增強防治意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)法律規(guī)定和科學(xué)知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式輿論宣傳和科普宣傳。要利用地球日、減災(zāi)日、土地日等特殊節(jié)日，組織針對性強的宣傳教育活動和公益活動。農(nóng)村是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的難點和重點，要繼續(xù)把宣傳教育的重點放在基層，通過分散或集中培訓(xùn)的形式，或是在重要隱患點（區(qū)）開展實地演練工作，不斷提高全社會和全民防災(zāi)減災(zāi)意識，特別是不斷提高危險區(qū)群眾防災(zāi)自救能力。

（六）調(diào)查評估，把好災(zāi)害源頭

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加強對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)和實施舊村改造、新村選址、私人建房等建設(shè)項目，要及時進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，從源頭上杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強新增地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價，及時查明各點現(xiàn)狀特征，評價出穩(wěn)定性和危害程度，提出措施建議，并督促落實到位。

（七）加大力度，推進搬遷治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要根據(jù)上級統(tǒng)一部署和任務(wù)要求，加大力度，采取有效措施，加快推進重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷治理、應(yīng)急排險和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。爭取在12月底前啟動山口鎮(zhèn)彭山村第二批安置戶建房，完成鶴城鎮(zhèn)山頭村集中安置點場地平整、擋墻邊坡建設(shè)，并完成湯垟鄉(xiāng)西天村和小舟山鄉(xiāng)丁坑村等2個治理和船寮鎮(zhèn)雷石村、仁莊鎮(zhèn)蓮頭村等2個應(yīng)急排險任務(wù)。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時推進全縣廢棄礦井治理工作，確保完成53%的治理任務(wù)，及時消除和減少礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患。同時按照地質(zhì)災(zāi)害“三同時”要求，加強配套建設(shè)邊坡治理工程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理到位。