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為保障全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)改善縣城區(qū)和朱劉片區(qū)的空氣質(zhì)量，營(yíng)造良好的生活居住環(huán)境，根據(jù)市人民政府辦公室《市重點(diǎn)片區(qū)空氣質(zhì)量改善實(shí)施方案》（政辦字〔〕26號(hào)）和市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于落實(shí)市政府〈市重點(diǎn)片區(qū)空氣質(zhì)量改善實(shí)施方案〉建立“一線(xiàn)工作法”制度的通知》（環(huán)發(fā)〔〕24號(hào)）要求，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治、防治結(jié)合的原則，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，加大環(huán)境執(zhí)法力度，全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)、生態(tài)、幸福的現(xiàn)代化新。

二、主要問(wèn)題

近年來(lái)，縣委、縣政府在對(duì)城區(qū)周?chē)鷮?shí)施封山禁采后，又對(duì)城區(qū)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行了拆除，空氣質(zhì)量有所改善。目前存在的主要空氣污染問(wèn)題是：縣城區(qū)（不含熱電廠）燃煤總量估算值為2．5萬(wàn)噸，燃煤鍋爐使用單位43個(gè)，鍋爐總噸位為143．6噸，部分燃煤鍋爐未建設(shè)脫硫設(shè)施；施工及拆遷場(chǎng)地存在揚(yáng)塵污染；部分工業(yè)企業(yè)存在工藝廢氣及空氣異味，污染源主要是酒精制造、醫(yī)藥、化工、塑料、造紙等行業(yè)；機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，食品服務(wù)業(yè)油煙，焚燒垃圾、落葉、秸稈和露天燒烤等。朱劉片區(qū)主要是揚(yáng)塵、煤煙污染和焦化等化工異味污染。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響我縣整體環(huán)境形象，影響城區(qū)居民的身體健康和我縣投資環(huán)境。因此，集中整治揚(yáng)塵污染、汽車(chē)尾氣污染，繼續(xù)加大燃煤脫硫除塵和企業(yè)工藝廢氣、異味治理工作力度，是本次改善縣城區(qū)和朱劉片區(qū)空氣質(zhì)量工作的重點(diǎn)。

三、任務(wù)目標(biāo)

縣城區(qū)、朱劉片區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量“三無(wú)兩達(dá)標(biāo)”，即空氣基本無(wú)異味、煙囪無(wú)冒黑煙現(xiàn)象、無(wú)可見(jiàn)揚(yáng)塵污染和污染源達(dá)標(biāo)排放、空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。我縣境內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控廢氣污染源排放達(dá)標(biāo)率100％，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到65％以上。

四、治理措施及責(zé)任單位

（一）工藝廢氣污染治理措施

所有生產(chǎn)工藝廢氣的企業(yè)應(yīng)采取有效的治理措施，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)周?chē)諝鉄o(wú)異味。對(duì)不正常使用大氣污染防治設(shè)施、因管理不善造成超標(biāo)排污的單位，依法予以處罰，并限期改正。逾期完不成任務(wù)的，停產(chǎn)治理。（詳見(jiàn)附表二）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局

（二）揚(yáng)塵污染治理措施

1．工程施工、拆遷場(chǎng)地?fù)P塵。施工工地必須灑水保濕壓塵，周邊應(yīng)設(shè)置1．8米以上的圍擋，遇六級(jí)及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施。建筑工地內(nèi)存放的土方、水泥、砂石等易揚(yáng)塵物料，必須采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或遮蓋等防塵措施。長(zhǎng)期裸露的土層應(yīng)進(jìn)行綠化、固化或硬化，確保不露天揚(yáng)塵。建筑工地必須按規(guī)定硬化進(jìn)場(chǎng)道路，硬化后地面不得有浮土、積土，并定期灑水降塵。在車(chē)輛出口設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)，清洗進(jìn)出車(chē)輛輪胎及車(chē)身，車(chē)輛不得帶泥上路。拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進(jìn)行，拆除前和拆除過(guò)程中要及時(shí)灑水或沖洗，防止揚(yáng)塵飛散，破土處要灑水保濕、壓實(shí)或覆蓋。機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)往的臨時(shí)路段要灑水保濕，確保路面濕潤(rùn)不揚(yáng)塵。嚴(yán)禁高空拋灑建筑垃圾和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土等違法違規(guī)行為。（詳見(jiàn)附表三）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣住建局、縣拆遷辦

2．城市保潔。實(shí)施高效清潔的清掃作業(yè)方式，提高機(jī)械化作業(yè)面積，禁止使用機(jī)械法干式清掃，四級(jí)及以上大風(fēng)天氣應(yīng)停止人工清掃作業(yè)。保持路面濕潤(rùn)不揚(yáng)塵。非硬化路面應(yīng)灑水并保持24小時(shí)路面濕潤(rùn)不揚(yáng)塵。道路兩側(cè)裸露地面要分別采取綠化、硬化和灑水壓實(shí)、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵。（詳見(jiàn)附表四）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣市政局、縣城管執(zhí)法局

3．交通運(yùn)輸。公安、交通等部門(mén)應(yīng)在大氣環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)實(shí)施大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)禁行措施。入城車(chē)輛必須在入城前清洗輪胎、底盤(pán)和車(chē)身。車(chē)輛運(yùn)輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚(yáng)塵物料時(shí)，必須覆蓋或密封，防止運(yùn)輸車(chē)輛沿途泄露遺撒。嚴(yán)查違規(guī)揚(yáng)塵運(yùn)輸車(chē)輛，嚴(yán)厲查處夜間揚(yáng)塵偷運(yùn)等違法行為。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣公安局

4．物料場(chǎng)及煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所揚(yáng)塵。定期向物料堆及煤堆灑水，不宜灑水的物料要采取封閉、遮擋等防塵措施。干燥季節(jié)、裝卸過(guò)程中必須采取噴淋等防塵措施。大風(fēng)天氣不得進(jìn)行露天裝卸，并在物料堆及煤堆加蓋篷布。及時(shí)清理堆放場(chǎng)遺撒物料。（詳見(jiàn)附表五）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣城管執(zhí)法局

（三）燃煤污染治理措施

凡是處于集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備集中供熱條件的單位，一律采用集中供熱，原有燃煤鍋爐一律拆除。新、擴(kuò)、改建含燃煤設(shè)施項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，安裝高效除塵、脫硫裝置，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)有1t／h以上的燃煤設(shè)施一律采取脫硫除塵污染治理措施，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。建城區(qū)內(nèi)應(yīng)淘汰1t／h以下民用燃煤設(shè)施，現(xiàn)有原煤散燒的燃煤設(shè)施限期改用燃油、燃?xì)?、電熱等清潔能源，條件不具備者可使用型煤、焦炭或其他清潔煤技術(shù)。城區(qū)內(nèi)淘汰燃燒散煤的茶浴爐、食堂大灶，改用燃?xì)?、燃油、電熱等清潔能源。（詳?jiàn)附表六）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣經(jīng)信局、縣市政局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局

（四）露天燒烤、飲食油煙污染治理措施

取締城區(qū)沿街露天燒烤點(diǎn)。酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，應(yīng)一律安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。（詳見(jiàn)附表七）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣城管執(zhí)法局

（五）秸稈焚燒污染治理措施

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）是秸稈焚燒工作的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，禁止作物秸稈焚燒，嚴(yán)肅查處自行焚燒等污染大氣行為，嚴(yán)禁在城市保潔區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、落葉等，防止煙塵產(chǎn)生。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

（六）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理目標(biāo)

公安、交通管理部門(mén)做好機(jī)動(dòng)車(chē)輛污染物排放的年檢工作，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的車(chē)輛，發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的車(chē)輛，責(zé)令限期維修或治理。未獲得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛，公安、交通管理部門(mén)不予年審、掛牌及過(guò)戶(hù)。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，依法實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。嚴(yán)厲查處“冒黑煙”的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的空氣質(zhì)量改善工作小組，全面負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。工作小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，每季度對(duì)空氣質(zhì)量改善工作進(jìn)行階段考核。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并制定落實(shí)工作方案。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包靠和定期督查制度，確保各部門(mén)按照“一線(xiàn)工作法”的要求開(kāi)展工作。

（二）定期通報(bào)考核。縣政府每季度對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）是改善本轄區(qū)空氣質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，應(yīng)建立監(jiān)督管理工作責(zé)任制度，把改善空氣質(zhì)量工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保工作業(yè)績(jī)考核范圍。對(duì)逾期完不成改善目標(biāo)的鎮(zhèn)（街、區(qū)），實(shí)行“一票否決”。

（三）加大宣傳力度。利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，充分調(diào)動(dòng)群眾輿論監(jiān)督的積極性。各新聞媒體要設(shè)立專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題等，積極宣傳大氣污染防治工作的先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)大氣污染違法企業(yè)和違法行為予以曝光。