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《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,是一部綜合性的全面保護(hù)婦女權(quán)益的基本法律,重在保障就是這部法律的主要宗旨,各級(jí)婦女組織作為社會(huì)群眾團(tuán)體,是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是各級(jí)婦女組織的基本職責(zé)。多年來(lái),各級(jí)婦女組織積極履行職能,加大了婦女維權(quán)的力度,建立和健全各級(jí)婦女維權(quán)組織機(jī)構(gòu),在推進(jìn)依法治理,依法改革全過(guò)程中,積極參與、代表和監(jiān)督,切實(shí)保障了婦女的合法權(quán)益。
隨著改革的不斷深入和社會(huì)生活的變化,婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,做好農(nóng)村婦女維權(quán)工作,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)創(chuàng)造性開(kāi)展好農(nóng)村婦女工作起著舉足輕重的作用。近年來(lái),為了切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村婦女的進(jìn)步與發(fā)展。我們抓住婦女群眾信訪(fǎng)中帶有共性的問(wèn)題,積極協(xié)調(diào),扎實(shí)工作,促使有關(guān)問(wèn)題得到解決,促進(jìn)婦女整體維權(quán)能力的提高。
近年來(lái),婦女組織積極維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的典型案例:
一、切實(shí)加強(qiáng)私企女職工的權(quán)益保障工作。隨著改革的深化和機(jī)制的轉(zhuǎn)換,廣大農(nóng)村婦女已不再單一種地,而是選擇進(jìn)廠(chǎng)做工,來(lái)增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入,因而私企女職工勞動(dòng)保護(hù)工作成為婦女維權(quán)的重點(diǎn)。為此,婦聯(lián)組織積極同勞動(dòng)部門(mén)在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護(hù)合格單位的創(chuàng)建工作,并重點(diǎn)推動(dòng)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展了多種險(xiǎn)種的參保工作,努力解除女職工的后顧之憂(yōu)。即使女職工發(fā)生意外事故后,企業(yè)和家庭也能不蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2001年天林制衣廠(chǎng)一名清潔工宋監(jiān)琴因搞衛(wèi)生,不慎從三樓墜落至二樓,造成顱底骨折、脊椎斷裂,前后實(shí)行了三次手術(shù)。事后婦聯(lián)組織從傷者的實(shí)際困難出發(fā),積極匯同勞動(dòng)所、司法所與天林廠(chǎng)法人代表進(jìn)行了商談,通過(guò)多輪的協(xié)商除勞動(dòng)保險(xiǎn)部門(mén)支付醫(yī)療費(fèi)用6.6萬(wàn)元,傷殘救助金17094元,每月?lián)嵝艚?93.60元,護(hù)理費(fèi)326.40元之外,廠(chǎng)方為其支付生活費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用,一次性補(bǔ)償金共計(jì)人民幣17.75萬(wàn)元,從而平息了傷者家屬帶著傷者沖擊天林制衣廠(chǎng)、聚眾鬧事等事態(tài)的發(fā)展。同樣對(duì)企業(yè)未投保的外地女工,婦聯(lián)組織積極參與工傷賠償補(bǔ)助的協(xié)調(diào)工作。2004年欣鑫緯編有限公司外地女工李紅,因在車(chē)間拉毛機(jī)上操作不慎被卷入機(jī)內(nèi),造成左手四指斷,左手受傷,為此,婦聯(lián)組織匯同勞動(dòng)部門(mén)出面協(xié)調(diào),使女工李紅獲得廠(chǎng)方賠償醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘金10.1萬(wàn)元。2004年4月凱福爾染整有限公司外地女工許寒英因在烘干烘布時(shí)不幸造成右手拇指食指中指?jìng)麣垼瑡D聯(lián)組織匯同勞動(dòng)部門(mén)為許寒英爭(zhēng)取了廠(chǎng)方7000元賠償金。由于婦聯(lián)組織的積極參與,從最大程度上保護(hù)了勞動(dòng)者的最大利益。
二是積極維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。2000年大毛橋村2組有一對(duì)夫婦,1999年離婚,男方是個(gè)個(gè)體戶(hù),為了達(dá)到離婚的目的,男方作出讓步,把上下三層樓房讓給女方,自己搬到城里住,法院作出了判決。時(shí)隔一年,男方因生意不好,不愿在城里租房住,帶了新娶的老婆強(qiáng)行搬進(jìn)了法院判決給女方的樓房。婦聯(lián)組織得知這一情況,會(huì)同司法辦、派出所趕到村里,當(dāng)面與男方交涉限期搬出,使離婚婦女的合法權(quán)益得到了保護(hù)。2004年10月塘口村婦女朱文玉因遺傳因素,患有精神病,男方起訴與其離婚,因朱文玉在醫(yī)院做過(guò)人工流產(chǎn),法院不予受理,但男方將其趕出家門(mén),朱文玉只得回娘家吃住。當(dāng)婦聯(lián)組織得知這一情況,為了解決朱文玉的衣食住行,確保其生活有著落,在法院不能受理的情況下為了切實(shí)維護(hù)已婚婦女的合法權(quán)益,根據(jù)婚姻法有關(guān)規(guī)定,夫妻有相互扶養(yǎng)的法定義務(wù),并提出了由男方供給朱文玉每月糧食45斤、生活費(fèi)200元、并每月供給朱文玉精神病藥及服裝等,從而保護(hù)了婦女的合法權(quán)益。
三是妥善解決老年婦女的贍養(yǎng)權(quán)問(wèn)題。隨著社會(huì)老齡化時(shí)代進(jìn)入,農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題日益突出。因?yàn)檗r(nóng)村老年婦女一旦喪失勞動(dòng)能力,一無(wú)積蓄,二無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn),再加上子女不贍養(yǎng),她們的生活就會(huì)陷入困境。面對(duì)近幾年來(lái)信訪(fǎng)中的這一突出問(wèn)題,為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,推進(jìn)農(nóng)村精神文明的建設(shè),對(duì)調(diào)解不成的來(lái)訪(fǎng)案例,積極動(dòng)員和鼓勵(lì)老年婦女拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。2000年2月,婦聯(lián)組織為新光村一名83歲的老年婦女盛鳳金訴訟,狀告四個(gè)不孝子女,最后通過(guò)開(kāi)庭調(diào)解,落實(shí)了老人贍養(yǎng)問(wèn)題。2001年6月,當(dāng)我們得知塘口村81歲的老年婦女陸小如被繼女趕出家門(mén),流浪在外。婦聯(lián)組織鼓勵(lì)老年婦女狀告女兒不盡贍養(yǎng)義務(wù),并會(huì)同司法所,請(qǐng)求法院到老人住村現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭。婦聯(lián)組織為其出庭。周邊村近1000多人參加了旁聽(tīng),最終為老年婦女陸小如討回了公道,維護(hù)了權(quán)益。為了擴(kuò)大影響,我們通過(guò)常熟有線(xiàn)臺(tái)“今日傳播”這一欄目,連續(xù)三次作跟蹤報(bào)道,加大了媒體宣傳。2005年6月勤豐村81歲老年婦女陳大妹在三個(gè)兒子不接納母親居住,不盡贍養(yǎng)義務(wù)時(shí),婦聯(lián)組織會(huì)同司法所與村委會(huì)一同做工作,并實(shí)地查看情況。通過(guò)對(duì)其兒子進(jìn)行法律宣傳和教育,使三個(gè)兒子轉(zhuǎn)變了態(tài)度,并與其達(dá)成了共識(shí),形成了書(shū)面文書(shū),按年輪流贍養(yǎng)老母親。從而使陳大妹老年生活得到了妥善解決。
努力推進(jìn)農(nóng)村婦女合法權(quán)益保護(hù)的途徑。
在全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,如何適應(yīng)形勢(shì)需要,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,就必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)的力量,努力貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,切實(shí)維護(hù)廣大婦女的合法權(quán)益,使整個(gè)社會(huì)更加文明進(jìn)步。
一、必須堅(jiān)持加強(qiáng)維護(hù)權(quán)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)能力建設(shè)就是加強(qiáng)婦聯(lián)的職能建設(shè),不斷加強(qiáng)能力建設(shè)是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)性工程。只有不斷夯實(shí)維權(quán)的基礎(chǔ),提高維權(quán)隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)實(shí)力,婦聯(lián)維權(quán)工作才能夠與時(shí)俱進(jìn),滿(mǎn)足婦女群眾不斷增長(zhǎng)的維權(quán)需求。
二、必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓維權(quán)。發(fā)展是解決婦女問(wèn)題的根本途徑,維權(quán)是促進(jìn)婦女發(fā)展的重要保障。促發(fā)展是婦聯(lián)組織第一要?jiǎng)?wù),抓維權(quán)是婦聯(lián)組織的生命線(xiàn)。只有妥善處理好兩者的關(guān)系,堅(jiān)持兩手并重,在發(fā)展中促維權(quán),在維權(quán)中搏發(fā)展,才能切實(shí)履行婦聯(lián)組織的基本職能,推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的不斷進(jìn)步。
三、必須堅(jiān)持走法制化、社會(huì)化維權(quán)道路。法制化是維權(quán)的根本途徑,社會(huì)化是維權(quán)的必由之路。只有依法開(kāi)展維權(quán)工作,抓住參與立法、監(jiān)督執(zhí)法和法制宣傳等主要環(huán)節(jié),要增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的能力。要協(xié)調(diào)社會(huì)力量構(gòu)建各個(gè)層面的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督婦女維權(quán)機(jī)制,只有將維權(quán)的著力點(diǎn)放在充分挖掘和利用社會(huì)資源上,放在建立健全專(zhuān)政機(jī)制上,維權(quán)工作才能走上持續(xù)、健康的發(fā)展之路。
四、必須堅(jiān)持增強(qiáng)婦女自主維權(quán)法律的意識(shí)。婦女自主維權(quán)是構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局的重要組成部分,婦女的維權(quán)工作要從源頭抓起。如何加強(qiáng)新時(shí)期婦女的維權(quán)工作,就必須在現(xiàn)實(shí)生活中提高婦女的自主維權(quán)能力。一是要不斷學(xué)習(xí),提高自己的素質(zhì),爭(zhēng)取機(jī)多學(xué)、多看、多聽(tīng)、多問(wèn),豐富自己的知識(shí)。二是增強(qiáng)自己維權(quán)的法律意識(shí),提高依法維權(quán)的能力,一旦自己利益受到侵害和損失時(shí),要勇于拿起法律武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是注意交流和溝通,經(jīng)常到“娘家”走走,便于“娘家人”出點(diǎn)子、指路子,使危害婦女的行為得到事先控制。四是走向社會(huì),和積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),只有經(jīng)濟(jì)地位提高了,才能促進(jìn)自己地位的提高。,
五、必須堅(jiān)持維護(hù)婦女權(quán)益中的法定權(quán)力。強(qiáng)化婦聯(lián)組織法定地位和權(quán)力是婦聯(lián)依法維權(quán)的重要保障。因此面對(duì)新形式出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,各級(jí)婦聯(lián)組織必須強(qiáng)化以下四項(xiàng)權(quán)力:一是調(diào)查發(fā)言權(quán)。婦聯(lián)組織既有責(zé)任又有義務(wù)及時(shí)接受婦女的投訴和求助,深入調(diào)查了解事實(shí)的真相,真實(shí)反映婦女權(quán)益中存在的問(wèn)題,最終達(dá)到解決問(wèn)題,維護(hù)權(quán)益,促進(jìn)發(fā)展的目的,二是評(píng)議質(zhì)詢(xún)權(quán),婦聯(lián)組織要使民主監(jiān)督職能達(dá)到預(yù)期的效果和目的,就必須依法賦予婦聯(lián)組織質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議權(quán)。就婦女權(quán)益突出問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún),督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行提出糾正和預(yù)防措施。三是批評(píng)建議權(quán)。婦聯(lián)組織要致力于對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位輕視歧視婦女、嚴(yán)重侵犯婦女利益的意識(shí)、行為提出批評(píng)和建議。四是調(diào)解仲裁權(quán)。針對(duì)近年來(lái)婦女權(quán)益中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,婦聯(lián)組織要改變被動(dòng)局面,參與侵害婦女權(quán)益事件或案件的表決和處分,從而切實(shí)加大婦女合法權(quán)益的保護(hù)力度。
六、必須堅(jiān)持努力完善婦女權(quán)益司法保障制度。要保障婦女法定權(quán)益的實(shí)現(xiàn),完善司法保障制度是當(dāng)務(wù)之急。一是增加特殊保護(hù)條款。由于男尊女卑封建思想和習(xí)俗等消極因素的影響,男女兩性的社會(huì)地位和家庭位還存在實(shí)際差別,完全的平等還很難做到。針對(duì)婦女的一些生理特點(diǎn),增加特殊保護(hù)措施。二是全面配置規(guī)范結(jié)構(gòu)。要考慮到婦女權(quán)益的充分保護(hù)。因此,合理配置,規(guī)范結(jié)構(gòu),正確確認(rèn)導(dǎo)向與反面禁罰、保障相呼應(yīng),形成法律秩序的完整統(tǒng)一性。三是增設(shè)權(quán)益保障部門(mén)機(jī)構(gòu)。要圍繞婦女權(quán)益保障,增設(shè)權(quán)益保障專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)處理事關(guān)平等的投訴,既有利于維護(hù)婦女的法定權(quán)益,又保障執(zhí)法的統(tǒng)一。如果一旦設(shè)置專(zhuān)門(mén)的權(quán)威機(jī)構(gòu)審理涉及婦女合法權(quán)益方面的訴訟,對(duì)保障婦女的權(quán)益,息訟止?fàn)?,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將起到重要的作用。