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區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案

為了認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，加強(qiáng)民主政治建設(shè)和依法行政工作，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)人民政府決定在區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、黨的基本路線和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)揚(yáng)民主、依法行政，建設(shè)廉潔高效務(wù)實(shí)的政府為目的，圍繞黨和政府的中心工作，加大行政權(quán)力監(jiān)督、強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理腐敗措施的力度，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

二、政務(wù)公開(kāi)的基本原則

1、依法公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件進(jìn)行。

2、真實(shí)公正。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。

3、注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，方便群眾。

三、政務(wù)公開(kāi)的主體范圍

區(qū)人民政府以及其它職能部門

四、政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

全區(qū)政務(wù)工作中，除確需保密的內(nèi)容外，一律公開(kāi)。著力圍繞人、財(cái)、物等方面，加大對(duì)大事、要事、急事、難事公開(kāi)的力度。

1、區(qū)政府向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容：

①區(qū)政府重大工作安排部署及進(jìn)展情況；

②區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議等重要會(huì)議決定事項(xiàng)及政府工作報(bào)告涉及的重大事項(xiàng)的進(jìn)展落實(shí)情況；

③人事管理事項(xiàng)；

④財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策情況；

⑤政府采購(gòu)情況；

⑥群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的政府決策和重大改革舉措，以及重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況；

⑦大型工程項(xiàng)目招標(biāo)及社會(huì)事業(yè)建設(shè)情況；

⑧影響社會(huì)穩(wěn)定的重大集體上訪事件的解決情況及重大案件的查處情況；

⑨其它需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

2、區(qū)政府職能部門向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括區(qū)政府職能部門的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法、辦事結(jié)果；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況。同時(shí)，對(duì)群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行分類公開(kāi)，體現(xiàn)部門特色和行業(yè)特色。

3、區(qū)政府及政府職能部門對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容：主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)等涉廉經(jīng)費(fèi)支出情況，干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況以及單位干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

五、政務(wù)公開(kāi)的形式

為保證公開(kāi)內(nèi)容最大限度地與群眾見(jiàn)面，應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、便捷實(shí)用”的原則，積極實(shí)現(xiàn)公開(kāi)形式的多樣化。

1、設(shè)置電子觸摸屏，利用觸摸式信息查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開(kāi)，提高工作透明度，方便辦事的單位和群眾。

2、完善各部門政務(wù)公開(kāi)欄，把它作為一種必備的、相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)內(nèi)公開(kāi)載體。

3、開(kāi)通熱線電話，利用電話接受群眾咨詢、投訴、解決群眾反映的問(wèn)題。

4、開(kāi)辟“信訪綠色通道”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日公示制。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，及時(shí)化解各類矛盾，確保群眾的來(lái)信來(lái)訪件件有結(jié)果，事事有回音。

5、利用網(wǎng)站公開(kāi)，借助市政府網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)政府的政務(wù)活動(dòng)。

6、在以上公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，輔之以會(huì)議、文件、公告、廣播、電視、報(bào)紙等有效公開(kāi)形式。

六、政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求

在公開(kāi)的時(shí)間要求上，堅(jiān)持“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重實(shí)效”的原則，最大限度地讓群眾隨時(shí)了解公開(kāi)的內(nèi)容。

具體要求是：對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政職能、行政執(zhí)法、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，要采取基本固定的形式，長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、財(cái)務(wù)收支特別是涉廉費(fèi)用開(kāi)支等情況，堅(jiān)持定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次；對(duì)涉及本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲、采購(gòu)項(xiàng)目等情況以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，要抓好區(qū)政府、政府職能部門、街道辦事處政務(wù)公開(kāi)的銜接，注重內(nèi)容上的統(tǒng)一性、形式上的協(xié)調(diào)性和效果上的互補(bǔ)性。公務(wù)員之家版權(quán)所有

七、政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施步驟

1、成立專班（2002年3月15日前）。為使政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，順利達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，成立“區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員成立專班，形成以政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)督辦，各部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

2、制定方案（2002年4月中旬）。制定《下陸區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案》以及相關(guān)的辦法、規(guī)定，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作。

3、動(dòng)員部署（2002年4月底前）。召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面部署區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。

4、組織實(shí)施（2002年6月中旬前）。①按《方案》要求，購(gòu)置電子觸摸屏，落實(shí)其他公開(kāi)的形式；②規(guī)范各部門政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；③完善政務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制；④總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，形成特色，推出成果。

5、檢查驗(yàn)收（2002年12月底前）。①區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門全年的政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行年終檢查考核，考核結(jié)果予以通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；②接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收。

八、政務(wù)公開(kāi)的主要措施

1、建立組織保障機(jī)制。成立區(qū)級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)政府各職能部門“一把手”為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，抽調(diào)2名工作人員，具體負(fù)責(zé)區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)的日常工作。同時(shí)成立政府政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由區(qū)政府特邀監(jiān)察員組成監(jiān)督小組，定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、建立政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度。所有公開(kāi)的內(nèi)容，公開(kāi)前都要經(jīng)過(guò)政務(wù)公開(kāi)辦公室預(yù)審，以便準(zhǔn)確把握公開(kāi)的重點(diǎn)、公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的時(shí)間。

3、建立政務(wù)公開(kāi)報(bào)告制度。區(qū)政府將政務(wù)公開(kāi)工作納入政府工作的重點(diǎn)，定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和人民群眾通報(bào)政務(wù)公開(kāi)的情況。當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)（決）算等，要向政協(xié)征求意見(jiàn)并充分協(xié)商，經(jīng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后公開(kāi)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督。

4、建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。每年組織一次對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查走訪等形式，廣泛收集人民群眾對(duì)區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，由區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)匯總整理后，上報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。

5、建立責(zé)任目標(biāo)考核制度，明確目標(biāo)任務(wù)，注重督辦考核。區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，責(zé)成及時(shí)整改，對(duì)不按要求實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。