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一、貫徹十六大精神充分發(fā)揮審計(jì)部門在反腐敗斗爭(zhēng)中的職能作用

黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會(huì)，是在反腐敗斗爭(zhēng)深入開展并取得新的明顯成效的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，除了按照十六大報(bào)告中提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好反腐倡廉工作外，很重要的一點(diǎn)，促進(jìn)其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮職能作用。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大報(bào)告精神，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)部門在反腐敗斗爭(zhēng)中的職能意識(shí)

作為我們黨面向新世紀(jì)，創(chuàng)造新輝煌的政治宣言，同志在十六大報(bào)告中明確指出："堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。""要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作。""重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。""對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。"這些擲地有聲的話語，不僅表明了黨中央反腐敗的信心和決心，也是給審計(jì)部門提出的更高要求。我們必須緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考，抓住重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來。

《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)：一是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序；二是促進(jìn)廉政建設(shè)；三是保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其主要職能就是維護(hù)國家所確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策和法規(guī)，揭露和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，我們必須明確，審計(jì)部門依法審計(jì)，不僅是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)十分重要的法律制度，而且是促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)十分重要而又具體的政治任務(wù)。能否堅(jiān)持原則，揭露弊端，關(guān)系到是不是貫徹"三個(gè)代表"要求，是不是忠于職守、履行職責(zé)的一個(gè)重大原則問題；關(guān)系到能不能對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一個(gè)重大原則問題。改革開放以來，審計(jì)部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，大膽揭露和查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種違法違紀(jì)問題，在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。

（二）在審計(jì)中注意發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗的行為

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，既是反腐敗斗爭(zhēng)的需要，同時(shí)也是審計(jì)部門的重要職責(zé)和職能優(yōu)勢(shì)之所在。由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動(dòng)一般都要通過資金往來和賬目反映出來，因此審計(jì)部門在審計(jì)過程中，通過采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法，便可查出各種違紀(jì)違規(guī)以及損失浪費(fèi)等行為。這就要求審計(jì)人員必須具備較強(qiáng)的工作責(zé)任感和敏感性。通過審查賬目，掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索和信息。在全面履行審計(jì)職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，集中力量，選擇那些重點(diǎn)部門和單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。真正做到，凡是與腐敗有關(guān)的任何蛛絲馬跡，審計(jì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便難逃法網(wǎng)。要建立完善對(duì)發(fā)現(xiàn)腐敗案件有功人員的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題的積極性，不斷加大查處腐敗案件的工作力度，增強(qiáng)審計(jì)部門在反腐敗斗爭(zhēng)中的威懾力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

隨著我國改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大。黨的十五屆四中全會(huì)明確指出，要建立企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。中紀(jì)委也明確提出了實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求。隨著我國改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確運(yùn)用手中權(quán)力，依法、合理、有效地分配和管理使用國家資金，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不僅關(guān)系到我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行，也是關(guān)系到我們黨建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)、黨的執(zhí)政地位能否鞏固的重大課題。實(shí)踐已經(jīng)證明，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，是在新的歷史條件下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要一環(huán)，是完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)有效措施，也是反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要。審計(jì)部門要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，從依法履行審計(jì)監(jiān)督職能和反腐敗斗爭(zhēng)需要的高度出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服各種困難和阻力，把實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為貫徹落實(shí)十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

（四）發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中抓源治本的特殊作用

要深入有效地開展反腐敗斗爭(zhēng)，在從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)懲腐敗的同時(shí)，必須從源頭上抓起，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的部門和環(huán)節(jié)采取治本措施。實(shí)施政府采購制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，積極推行預(yù)算改革。為了保證和促進(jìn)這些決策的實(shí)施，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，通過財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查等方式，對(duì)所屬部門的貫徹落實(shí)情況實(shí)施有效的監(jiān)督。要把開展審計(jì)工作和審計(jì)研究，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)地結(jié)合起來，積極探索通過改革從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，特別是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問題的研究分析，努力找出產(chǎn)生腐敗問題的背景原因以及與此相關(guān)的體制根源、制度根源，提出在體制改革、制度完善、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制等方面的建議，采取措施，從宏觀上、源頭上解決問題。

因此，加強(qiáng)審計(jì)部門的日常監(jiān)督工作，能夠?qū)Ω瘮‖F(xiàn)象構(gòu)成一種內(nèi)在的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門在貫徹十六大精神時(shí)，要積極將審計(jì)工作納入反腐敗工作大局中，將反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)措施作為審計(jì)工作目標(biāo)，在推進(jìn)全社會(huì)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作中，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用。

二、貫徹"三個(gè)代表"依法履行職責(zé)

"三個(gè)代表"重要思想是新時(shí)期黨的各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"思想，必須與本單位的具體工作實(shí)際相結(jié)合。在審計(jì)工作中貫徹"三個(gè)代表"思想，就是要依法履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

（一）依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展相一致

代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是"三個(gè)代表"的根基。憲法和法律賦予審計(jì)的職責(zé)，是維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展是一致的。審計(jì)處在我委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，審計(jì)監(jiān)督工作取得了豐碩成果，為推動(dòng)長(zhǎng)江委水利事業(yè)的發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。加大了對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的查處力度；以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，加強(qiáng)了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，及時(shí)揭露和反映經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力糾正不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段以及生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展，對(duì)審計(jì)理論和審計(jì)方法提出了新的要求。因此，審計(jì)工作應(yīng)積極探索，努力適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)力水平不斷提高。

（二）依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與代表最廣大人民群眾的根本利益相一致

代表最廣大人民群眾的根本利益是"三個(gè)代表"的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。立黨為公，執(zhí)政為民，真心實(shí)意為人民謀利益，這是我們黨存在的全部理由。審計(jì)部門的中心工作就是開展審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家根本利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。在具體工作中，要進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，如水利專項(xiàng)資金的審計(jì)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，得到了社會(huì)的認(rèn)同。因此，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政為民的思想，每位審計(jì)人員都必須時(shí)刻以人民的利益為重，嚴(yán)格執(zhí)法，勤政為民。

（三）依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)與加強(qiáng)先進(jìn)思想文化建設(shè)相一致

加強(qiáng)思想文化建設(shè)，既是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)的必然要求。審計(jì)工作清苦，是"清水衙門"；審計(jì)工作難做，揭露違紀(jì)違規(guī)問題，不可避免地要觸及部分單位和少數(shù)人的既得利益。很難想象，一個(gè)沒有崇高理想信念和精神境界的人，能夠在審計(jì)工作崗位上甘于寂寞，有所作為。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是"三個(gè)代表"的要求，審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。審計(jì)人員要提高馬列主義理論修養(yǎng)，用辯證唯物主義思想武裝自己，并用以指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)際，這是加強(qiáng)審計(jì)部門思想文化建設(shè)的首要任務(wù)。我們審計(jì)戰(zhàn)線的每位同志，都必須以"三個(gè)代表"思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義基本理論和黨的路線、方針及政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，熱愛審計(jì)事業(yè)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，依法履行審計(jì)職責(zé)，做精神文明的傳播者；要不怕困難，敢于碰硬，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，努力維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象，做先進(jìn)文化的實(shí)踐者。