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各省級煤礦安全監(jiān)察機構：

《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規(guī)范煤礦安全生產條件，提高煤礦抗災能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產方面的法規(guī)和規(guī)定，貫徹國務院安委會第五次全體會議有關煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業(yè)”的要求，切實管理好煤礦安全生產許可證，現(xiàn)就有關工作要求通知如下。

一、關于安全生產許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據(jù)《實施辦法》第二十二條的規(guī)定，安全生產許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內；在申請安全生產許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關安全生產法律、法規(guī)和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產的產業(yè)政策。

（2）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件：在申請安全生產許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產條件而被煤礦安全監(jiān)察機構暫扣安全生產許可證。

（3）接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關及煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機構的工作；嚴格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察機構的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機構依法做出的行政處罰。

（4）未發(fā)生死亡事故：在安全生產許可證有效期內未發(fā)生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業(yè)，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續(xù)：

（1）在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業(yè)應依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定，按照《煤礦企業(yè)安全生產許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監(jiān)察機構自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負責對煤礦企業(yè)安全生產許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內在《直接延期申請書》上簽署復核意見。

（4）經煤礦安全監(jiān)察分局復核并同意延期的，在10個工作日內，由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產許可證副本》原件。

（5）原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內辦結直接延期手續(xù)；對不同意直接延期的，應在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產許可證延期的有關要求

投資經營煤礦的企業(yè)，煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產許可證延期。

不能直接辦理安全生產許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產許可證延期時，應重新向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出頒證申請，由原安全生產許可證頒發(fā)管理機關按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關煤礦安全生產的產業(yè)政策和本通知的有關規(guī)定審理。

二、關于安全生產許可證頒發(fā)和延期有關問題的處理要求

（一）安全生產許可證頒發(fā)和延期應與國家及相關部門新頒布的法規(guī)和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規(guī)定》等有關法規(guī)，相關部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關規(guī)定，由省級煤礦安全監(jiān)察機構結合轄區(qū)的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產許可證應按照《實施辦法》第十五條的規(guī)定，提供相關文件、資料。其中采礦許可證應提供復制件，煤礦安全監(jiān)察機構應查驗原件。

（二）規(guī)范安全生產許可證的有效期

安全生產許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產許可證有效期內，發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的，煤礦安全監(jiān)察機構應暫扣其安全生產許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發(fā)還其暫扣的安全生產許可證。

（三）煤礦企業(yè)必須辦理安全生產許可證

按照《實施辦法》第十四條的規(guī)定，煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請領取安全生產許可證。凡投資經營煤礦的企業(yè)，都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機構申請煤礦企業(yè)安全生產許可證。

中央企業(yè)申請領取煤礦安全生產許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出；省（自治區(qū)、直轄市）管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和投資經營煤礦的其他企業(yè)，以及跨省區(qū)投資開辦煤礦的企業(yè)，應向企業(yè)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構依法申請煤礦安全生產許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產許可證，應嚴格執(zhí)行《關于與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產許可證有關問題的復函》（安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號）的規(guī)定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應當向煤礦安全監(jiān)察機構依法申請煤礦企業(yè)安全生產許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證。

（四）明確安全生產許可證變更的相關登記內容

煤礦企業(yè)需要變更安全生產許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出變更申請。

煤礦（井）企業(yè)性質發(fā)生變化需要變更安全生產許可證登記內容時，應持變更過登記內容的工商營業(yè)執(zhí)照向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產能力（規(guī)模）的認定

安全生產許可證頒發(fā)管理機關在辦理安全生產許可證延期時，其礦井生產能力（規(guī)模）應以省級及以上煤炭行業(yè)管理部門核定的生產能力（規(guī)模）為準。

（六）嚴格執(zhí)行勞動定員標準

嚴格執(zhí)行《關于加強安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業(yè)勞動定員管理作為安全生產許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構備案。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應嚴格執(zhí)行?。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎上，新增加《煤礦企業(yè)安全生產許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業(yè)安全生產許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業(yè)安全生產許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關煤礦安全生產法律、法規(guī)的相關內容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續(xù)使用。

三、關于煤礦安全生產許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產許可證統(tǒng)計報告制度

省級安全生產許可證頒發(fā)管理機關每年7月15日、1月15日將前半年、上年度安全生產許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產許可證統(tǒng)計管理報表向國家煤礦安全監(jiān)察局報告。安全生產許可證頒發(fā)和管理情況內容包括：頒證情況；監(jiān)管、監(jiān)察情況；存在問題和建議意見等。安全生產許可證統(tǒng)計管理報表包括：煤礦企業(yè)安全生產許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產許可證統(tǒng)計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產許可證管理信息通報

煤礦安全生產許可證頒發(fā)管理機關要加強與相關部門的協(xié)調和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業(yè)安全生產許可證到期或因違反國家相關法律、法規(guī)和本部門規(guī)定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產許可證的，頒發(fā)管理機關應在15個工作日內書面通知其他證照頒發(fā)管理機關。同時將有關情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。

（三）定期公告安全生產許可證頒證情況

安全生產許可證頒發(fā)管理機關要按照《實施辦法》第三十四條的規(guī)定，每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業(yè)情況，自覺接受社會監(jiān)督。