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區(qū)屬各黨工委、黨委（黨組），區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，市屬駐區(qū)各部門，各街鎮(zhèn)，各人民團(tuán)體，“六件大事”工程建設(shè)單位：

按照《中共江北區(qū)委、江北區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的通知》要求，現(xiàn)就做好學(xué)習(xí)整改活動(dòng)查找問(wèn)題階段的工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好查找問(wèn)題階段工作的重要意義

查找問(wèn)題階段是學(xué)習(xí)整改活動(dòng)承前啟后的關(guān)鍵階段。認(rèn)真做好這一階段的工作，既是對(duì)學(xué)習(xí)討論階段工作成效的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，把查找問(wèn)題階段作為學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，為搞好下一階段工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)整改活動(dòng)取得實(shí)效。

二、切實(shí)把握查找問(wèn)題階段工作的重點(diǎn)任務(wù)

采取自我對(duì)照檢查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議等方式，認(rèn)真開(kāi)展“四對(duì)照、四查找”：

一是對(duì)照牢固樹(shù)立以人為本觀念的要求，深入查找公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，特別是查找服務(wù)窗口、辦事大廳服務(wù)水平及效果方面存在的差距；二是對(duì)照牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找工作能力和服務(wù)水平與群眾需求、形勢(shì)需要不相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是查找行政審批效率、辦事程序及時(shí)限方面存在的差距；三是對(duì)照牢固樹(shù)立廉潔從政觀念的要求，深入查找遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問(wèn)題，特別是查找監(jiān)督機(jī)制、“逗硬”機(jī)制方面存在的差距；四是對(duì)照牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新觀念的要求，深入查找思維僵化、體制機(jī)制不活的問(wèn)題，特別是查找行政審批項(xiàng)目是否屬于清理對(duì)象、是否可以精減合并方面存在的差距。

全區(qū)各部門、各單位要緊密聯(lián)系本部門、本單位、本崗位的實(shí)際，回顧反思履行部門職責(zé)和崗位職責(zé)的情況，緊扣“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”主題，深入查找在工作理念、機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率、遵紀(jì)守法、工作能力等方面存在的突出問(wèn)題，把突出問(wèn)題找準(zhǔn)、抓住。

三、注意掌握查找問(wèn)題階段的基本步驟

各部門各單位要在開(kāi)好動(dòng)員部署會(huì)的基礎(chǔ)上，按照以下基本步驟開(kāi)展工作。

1．自我對(duì)照檢查。各部門各單位及其科室和干部職工個(gè)人要密切聯(lián)系本部門本單位本崗位的實(shí)際，按照“四對(duì)照、四查找”的要求，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。對(duì)照檢查要勇于正視突出問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，切實(shí)做到不爭(zhēng)功諉過(guò)，不文過(guò)飾非，不護(hù)短遮丑。各部門各單位要建立自我約束機(jī)制，切實(shí)找準(zhǔn)抓住解決好存在的突出問(wèn)題，對(duì)自己查找出的問(wèn)題可不予追究，對(duì)自查涉及到的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題可從寬處理，對(duì)經(jīng)群眾檢舉、組織查出來(lái)的問(wèn)題要從嚴(yán)處理。

2．廣泛征求意見(jiàn)。各部門各單位要?jiǎng)訂T群眾、社會(huì)力量參加到活動(dòng)中來(lái)，要采取網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)設(shè)公開(kāi)電話、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別交談、微服私訪、明查暗訪、小型座談會(huì)等形式，誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)取基層單位、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。還要注意征求與本部門本單位工作聯(lián)系緊密的市級(jí)部門、區(qū)級(jí)部門和人大代表、政協(xié)委員、派、無(wú)黨派人士、離退休老同志的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)要注意方法，要堅(jiān)持不擾民、不擾基層的原則，問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表，不得要求基層單位和服務(wù)對(duì)象蓋章、簽名，更不得要求征求意見(jiàn)對(duì)象將調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表等材料親自送回；各部門、各單位在征求意見(jiàn)時(shí)，無(wú)論采用問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表的方式，還是采用召開(kāi)座談會(huì)等方式，都應(yīng)以部門或單位的名義一次性征求意見(jiàn)，不得以部門或單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科室的名義多頭征求意見(jiàn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)，要認(rèn)真匯總、梳理、分析；對(duì)本單位存在的突出問(wèn)題要及時(shí)向征求意見(jiàn)對(duì)象反饋。

3．撰寫剖析材料。在“四對(duì)照、四查找”的基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真撰寫剖析材料。原則上每個(gè)參學(xué)對(duì)象都應(yīng)撰寫剖析材料，有特殊困難的同志，經(jīng)單位報(bào)督查指導(dǎo)組同意可不撰寫剖析材料。剖析材料的內(nèi)容主要包括三個(gè)部分：一是找出問(wèn)題和差距，二是分析原因，三是明確整改措施和努力方向。剖析材料要實(shí)事求是、直截了當(dāng)，不空泛議論、避重就輕、避實(shí)就虛，既要聯(lián)系工作實(shí)際，又要聯(lián)系思想實(shí)際，不能以工作上存在的問(wèn)題代替理想信念、思想意識(shí)等方面存在的問(wèn)題。按照干部管理權(quán)限，對(duì)每名同志的剖析材料，都要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)聯(lián)系個(gè)人實(shí)際不夠、問(wèn)題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透、改進(jìn)措施和努力方向不明確的，要督促其認(rèn)真修改，直到符合要求為止。區(qū)督查指導(dǎo)組要配合各部門各單位做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員剖析材料的審閱工作。

4．開(kāi)展分析評(píng)議。各部門各單位要在機(jī)關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)班子兩個(gè)層次對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)議。分析評(píng)議要在廣泛談心、認(rèn)真撰寫剖析材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室和干部職工要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，對(duì)各科室和重點(diǎn)崗位查找問(wèn)題的情況，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找突出問(wèn)題及具體表現(xiàn)，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，明確整改方向。

5．制定整改方案。針對(duì)征求到的意見(jiàn)和分析評(píng)議中反映的問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)方面的突出問(wèn)題、影響本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題、本單位本部門內(nèi)部管理方面存在的突出問(wèn)題等，單位和個(gè)人分別制定整改方案。單位的整改方案要交干部職工大會(huì)討論通過(guò)，要明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。

6．通報(bào)反饋情況。領(lǐng)導(dǎo)班子要將評(píng)議意見(jiàn)及時(shí)反饋給科室和個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)班子分析評(píng)議情況、查找出的本部門本單位在“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”方面存在的突出問(wèn)題、制定的本部門本單位整改方案，要采取會(huì)議、文件、公示欄等適當(dāng)方式，向本機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行通報(bào)、公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。

四、嚴(yán)格把握查找問(wèn)題階段的基本要求

1．提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新觀念。各部門各單位在查找問(wèn)題階段，要利用一定時(shí)間對(duì)學(xué)習(xí)討論階段“回頭看”，正確估價(jià)和判斷這一階段的工作和成效，認(rèn)真分析和查找這一階段的差距和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好查找問(wèn)題階段工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，進(jìn)一步促進(jìn)思想解放、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變、促進(jìn)問(wèn)題整改、促進(jìn)制度建設(shè)。要將深化認(rèn)識(shí)、解放思想、更新觀念貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的全過(guò)程，以“更高的要求，更好的面貌，更實(shí)的作風(fēng)”做好查找問(wèn)題階段的各項(xiàng)工作。

2．高度重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問(wèn)題階段各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。在這一階段，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要把自己擺進(jìn)去充分發(fā)揮示范表率作用，帶頭查找問(wèn)題，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭深刻剖析，以實(shí)際行動(dòng)為本部門本單位干部職工做出表率。

3．嚴(yán)格要求，注意方法。學(xué)習(xí)整改活動(dòng)是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，要敢于“一針見(jiàn)血，刺刀見(jiàn)紅”，拿出“刮骨療傷”的勇氣，正視存在的問(wèn)題。查擺問(wèn)題既要防止回避矛盾、泛泛而談、蜻蜓點(diǎn)水，又要防止糾纏細(xì)枝末節(jié)、搞無(wú)原則糾紛。對(duì)基層單位、服務(wù)對(duì)象提出的意見(jiàn)，要有正確的態(tài)度，并做出實(shí)事求是的回復(fù)。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開(kāi)心胸、暢所欲言，幫助同志分析原因，明確努力方向。

4．邊查邊改，標(biāo)本兼治。各部門各單位要本著立說(shuō)立行、邊查邊改的精神，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，特別是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問(wèn)題，能解決的問(wèn)題不等不拖不推、盡快解決，以實(shí)際行動(dòng)讓基層單位、服務(wù)對(duì)象切實(shí)感受到機(jī)關(guān)、部門在學(xué)習(xí)整改活動(dòng)中發(fā)生的新變化。各部門各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)查找出來(lái)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，除邊查邊改外，對(duì)涉及體制機(jī)制和制度方面的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，大膽設(shè)計(jì)，精心論證，把握整改方向，明確整改重點(diǎn)，并注意在完善制度、探索機(jī)制上著力，為整改提高階段的工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并使以后一出現(xiàn)類似問(wèn)題，能夠做到有錯(cuò)必究、有案必查、堅(jiān)決處理，從根本上形成一套反映問(wèn)題、查找問(wèn)題、處理問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，用體制機(jī)制保證良好發(fā)展環(huán)境的可持續(xù)性。督查指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，要嚴(yán)格把關(guān)，做到不降標(biāo)準(zhǔn)，不趕進(jìn)度，不搞照顧，確保質(zhì)量。要督促重點(diǎn)部門認(rèn)真查找突出問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題找得不準(zhǔn)不切合實(shí)際的要幫助查找；督促重點(diǎn)部門堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)門搞教育，接受群眾監(jiān)督；督促重點(diǎn)部門開(kāi)展分析評(píng)議，提高查找問(wèn)題的針對(duì)性和解決問(wèn)題的實(shí)效性。

各部門各單位要在總結(jié)學(xué)習(xí)討論階段解放思想、更新觀念成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定查找問(wèn)題階段的工作方案，組織開(kāi)好查找問(wèn)題階段動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)這一階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做出周密安排，明確這一階段的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施。各部門各單位于11月15日前將工作方案報(bào)各督查指導(dǎo)組。