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各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關(guān)單位：

*年*地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱春運)期從*年1月25日開始，至3月5日結(jié)束，共40天。預(yù)計今年*地區(qū)春運期間旅客發(fā)送量約2030萬人次，比去年增長3％左右，其中鐵路客流略有增加，公路客流增幅約3％，民航客流仍將上升，水路客流持續(xù)下降。*年春運仍呈現(xiàn)外來務(wù)工客流、學(xué)生客流、旅游探親客流、商務(wù)客流相互匯合的態(tài)勢，客流量大，客流高峰集中，春運任務(wù)將十分繁重。為做好*年春運工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保春運工作順利開展

各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運輸單位要按照“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷”的春運指導(dǎo)思想，切實加強(qiáng)春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷研究新情況，解決新問題，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面，努力實現(xiàn)“旅客購票方便，車船航班正點，出行快捷安全，滿意程度提高”和“情暖春運”的工作目標(biāo)。

(一)成立*地區(qū)*年春節(jié)客運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子，一套人員)。

總指揮(組長)由市政府常務(wù)副市長林元和擔(dān)任；副總指揮(副組長)由羅家祥(市政府副秘書長)、冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(*警備區(qū)司令員)、胡酃酃(*鐵路集團(tuán)公司副總經(jīng)理)、趙常青(武警省總隊副參謀長)、馬鄂生(越秀區(qū)區(qū)長)、鄭圣凱(天河區(qū)區(qū)長)、袁繼端(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設(shè)工委副書記)、李衛(wèi)平(市公安局副局長)、吳暉(市勞動保障局副局長)擔(dān)任。

成員：

指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委)，負(fù)責(zé)指揮部及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任擔(dān)任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協(xié)調(diào)處、市公安交警支隊和治安支隊抽調(diào)。由民航中南管理局、市府辦公廳、市公安局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市運管局、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府、荔灣區(qū)政府、花都區(qū)政府、芳村區(qū)政府、番禺區(qū)政府、*港務(wù)局、*港集團(tuán)、市地鐵總公司、廣鐵集團(tuán)、羊城鐵路總公司、廣深鐵路股份有限公司、*白云國際機(jī)場股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春運辦公室聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通、聯(lián)系及旅客運輸信息的報送。

(二)在*地區(qū)春運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以重點地區(qū)和主要運輸方式為單位，成立11個春運指揮部(組)：

1．越秀區(qū)春運指揮部。由越秀區(qū)區(qū)長馬鄂生同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮越秀區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

2．天河區(qū)春運指揮部。由天河區(qū)區(qū)長鄭圣凱同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮天河區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

3．荔灣區(qū)春運指揮部。由荔灣區(qū)副區(qū)長畢婉玲同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮荔灣區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

4．花都區(qū)春運指揮部。由花都區(qū)副區(qū)長駱秋強(qiáng)同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮花都區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

5．芳村區(qū)春運指揮部。由芳村區(qū)常務(wù)副區(qū)長郭耀光同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮芳村區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

6．番禺區(qū)春運指揮部。由番禺區(qū)副區(qū)長黎偉棠同志任總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮番禺區(qū)的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。

7．*地區(qū)道路春運指揮組。由市交通工委副書記頡亞林同志任組長，負(fù)責(zé)道路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

8．*地區(qū)鐵路春運指揮組。由廣鐵集團(tuán)副總經(jīng)理胡酃酃同志任組長，負(fù)責(zé)鐵路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

9．*地區(qū)民航春運指揮組。由民航中南管理局副局長袁繼端同志任組長，負(fù)責(zé)民航旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

10．*地區(qū)水路春運指揮組。由*港務(wù)局副局長丁志明同志任組長，負(fù)責(zé)沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運輸?shù)慕M織和指揮工作。

11．*地區(qū)治安保衛(wèi)指揮組。由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任組長，負(fù)責(zé)*地區(qū)治安、交通秩序的組織和指揮工作。

*地區(qū)其他各區(qū)、縣級市政府及各級管理部門、運輸單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)的春運組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各自的職責(zé)分工，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的春運及組織外來務(wù)工人員有序流動工作，并及時將有關(guān)情況向*地區(qū)春運指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

二、高度重視，狠抓落實，努力實現(xiàn)春運工作四個“確保”

各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運輸單位要高度重視，周密安排，做好各項準(zhǔn)備工作。

(一)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保春運工作安全、有序。

各單位、各部門要牢固樹立安全第一的思想，按照《*地區(qū)春節(jié)客運應(yīng)急方案》的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，根據(jù)各自職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項安全保障措施的落實。

一是*年春運應(yīng)急預(yù)案要在*年的基礎(chǔ)上重點完善以下幾個方面：發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生群體聚眾鬧事的應(yīng)急預(yù)案；天氣不好、旅客大量滯留的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生恐怖事件的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生非典、禽流感以及國務(wù)院公布的其他傳染病等重大疫情的應(yīng)急預(yù)案；重點防范地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。各單位、各部門要進(jìn)一步研究、修改、細(xì)化應(yīng)急方案，防患于未然，一旦出現(xiàn)緊急情況和突發(fā)事件，要做到人員到位、措施到位，嚴(yán)密控制，及時處理，確保安全。

二是各運輸企業(yè)要加強(qiáng)對工作人員，特別是司乘人員的安全教育；加強(qiáng)對投入春運的車、船、飛機(jī)等運輸工具及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)易燃、易爆及其它危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶“三品”進(jìn)站乘坐車、船、飛機(jī)等運輸工具，杜絕惡性交通事故的發(fā)生。

三是公安、交通部門要鞏固公路“治超”工作的大好形勢，繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數(shù)20％以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉(zhuǎn)運的強(qiáng)制措施。

四是海事、港務(wù)等部門及各級政府要以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡安全管理及清理“三無”船舶、漁船非法載客、客滾船安全檢查為重點，全面加強(qiáng)水運交通秩序管理工作。嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行。

五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部門，要各負(fù)其責(zé)，組織力量加強(qiáng)對客運站場的管理、監(jiān)控工作；加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度；對重點地段，尤其是客流量大、情況復(fù)雜的*火車站、火車東站等地區(qū)，要增加力量，保持治安的高壓態(tài)勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序。

(二)周密安排，精心籌備，確保旅客購票、乘車安全快捷。

一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平。*年春運期間廣鐵集團(tuán)計劃在*地區(qū)采用鐵路電話系統(tǒng)訂票和日常售票點共同售票、錯開預(yù)售期的辦法，利用科學(xué)手段將往年春運期間大量人流集中購票變?yōu)橥ㄟ^虛擬的網(wǎng)絡(luò)集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等候購票時間過長的問題。*地區(qū)采用電話訂票尚屬首次，鐵路部門要制定好詳細(xì)、可行的售票組織工作方案，多考慮防止炒票的措施，特別要針對在電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)問題時的應(yīng)急處理措施，制定詳細(xì)的應(yīng)急處理預(yù)案，切實抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作；做好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂等工作，簡化團(tuán)體票訂購手續(xù)，擴(kuò)大團(tuán)體票預(yù)售量；充分利用*火車北站、東莞、佛山、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發(fā)終到，減輕*火車站及火車東站的人流壓力，將*火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內(nèi)，確保旅客乘降安全。

二是各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時、準(zhǔn)確掌握客流動態(tài)，根據(jù)客流變化情況提前做好充分的運力安排，制定應(yīng)急疏運方案；統(tǒng)籌、安排好*火車站、火車東站、西站、北站，機(jī)場、港口、碼頭及各主樞紐公路客運站場的春運工作，以確保客流高峰期及出現(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全、及時疏運。

三是公路運輸單位要加大運力投放，重點保證節(jié)前省內(nèi)和跨省中長線以及節(jié)后往珠江三角洲的運力投放，籌足機(jī)動運力，以備應(yīng)急運輸需要；民航方面要根據(jù)近年節(jié)日期間旅客人數(shù)不斷增加的實際，充分做好運力準(zhǔn)備及客票預(yù)售工作。

四是市政、公路管理部門要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)，在春運前完成主要道路的維護(hù)施工，確保國道、省道和進(jìn)出機(jī)場、車站、碼頭等主要城市干道完好；在春運前各客運站場周邊不能完工的建設(shè)工程應(yīng)停止施工或推遲動工時間，以確保各客運站場進(jìn)出通道暢順；電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)各客運站場的供電照明、供水、衛(wèi)生侏潔、傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫、隔離、流浪乞討人員的救助等各項保障工作；口岸部門要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，加快旅客過關(guān)驗放速度，提高口岸通過能力。

(三)強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保良好的運輸市場秩序。

春運期間，各級交通主管部門要加強(qiáng)對運輸市場的監(jiān)管，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和甩客、倒客、宰客等違法違章行為，維護(hù)好運輸市場秩序。對近年春運期間，在部分發(fā)往*的旅客列車上非法兜售公路客運車票現(xiàn)象，鐵路部門要積極向鐵道部反映情況，爭取在源頭上打擊非法拉客行為，并與公路運輸部門進(jìn)一步密切配合，有組織地在火車上售賣正規(guī)站場的公路客票，以方便旅客中轉(zhuǎn)換乘。鐵路部門與參與公鐵聯(lián)運的公路運輸企業(yè)，要在地方交通管理部門的指導(dǎo)下，重點抓好票價、集結(jié)轉(zhuǎn)乘、發(fā)車時間、運輸車輛等環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)和完善聯(lián)運工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務(wù)。物價部門要加強(qiáng)運價和收費管理，嚴(yán)厲查處擅抬票價、提高收費等違法違章行為，保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。公安部門要嚴(yán)厲打擊倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸和違法犯罪行為，為春運創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

(四)切實抓好外來務(wù)工人員有序流動工作，確保留穗過節(jié)勞工生活豐富多彩。

各級政府和勞動保障部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，制訂*地區(qū)*年春運期間組織外來務(wù)工人員有序流動工作方案，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)勞動力有序流動，對流動人員重點地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)控。要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng)，盡可能動員外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié)。勞動部門及用人單位要安排好留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的物質(zhì)文化生活，確保勞工安心過節(jié)。要加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂、包乘交通工具和公鐵聯(lián)運等工作。

三、堅持屬地管理，充分發(fā)揮屬地政府職能作用

各級政府要在總結(jié)近年春運和*火車站地區(qū)整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責(zé)”的原則，靠前指揮，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運指揮機(jī)構(gòu)，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機(jī)場為重點，組織力量，做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等工作。鐵路、民航、水運、公路運輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府的工作，共同做好春運工作。

四、堅持以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量

各運輸企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識，提高服務(wù)水平，在把握商機(jī)、獲取效益的同時，要更加重視對旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要在*年“溫馨”春運的基礎(chǔ)上，不斷分析、掌握春運期間旅客運輸需求的新特點，以改善售票環(huán)境、候乘環(huán)境及車容車貌為重點，想方設(shè)法為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)單位、運輸企業(yè)要多開展“溫馨服務(wù)”活動，讓旅客走得放心、走得舒適，進(jìn)一步提高我市春運的整體服務(wù)水平。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧的輿論氛圍

各新聞媒體要積極配合全市的春運工作，充分發(fā)揮宣傳報道和輿論監(jiān)督作用。堅持正面宣傳，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳春運中的好人好事、好經(jīng)驗、好做法。要重點宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，特別是要加強(qiáng)節(jié)前火車票預(yù)售情況的宣傳報導(dǎo)，為旅客提供及時、準(zhǔn)確、全面、翔實的資訊服務(wù)，共同促進(jìn)春運工作的順利開展。