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為進(jìn)一步促進(jìn)信訪協(xié)調(diào)工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機(jī)制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、協(xié)調(diào)的原則
(一)實事求是、依法辦事的原則;
(二)分級負(fù)責(zé)、依職能辦理的原則;
(三)堅持原則和注重實效相結(jié)合的原則。
二、協(xié)調(diào)的范圍
(一)涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件;
(二)信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件;
(三)不及時處理,將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件;
(四)領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件;
(五)其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。
三、協(xié)調(diào)的主要形式
(一)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。對群眾信訪反映的重大或緊急事項;在集體上訪過程中,有發(fā)生群體性、突發(fā)性事件苗頭,需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處理,以平息事態(tài)、化解矛盾的,采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)方式。
(二)會議協(xié)調(diào)。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實,需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實處理措施,以解決問題的,采取會議協(xié)調(diào)方式。
四、參加協(xié)調(diào)的人員
(一)主持人。
1.市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。對重大信訪案件,需市政府領(lǐng)導(dǎo)或市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)出面的,報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。
2.市政府辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人。
(二)與會單位和人員。
1.信訪部門。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員。
2.涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人。
3.信訪人。可視情況通知信訪人或信訪人代表參加。
五、協(xié)調(diào)的程序
(一)信訪協(xié)調(diào)工作由信訪局負(fù)責(zé)具體落實。
(二)信訪案件需要協(xié)調(diào)的,由信訪局提出議題報主持人審批。
(三)信訪局負(fù)責(zé)印發(fā)會議通知,提供信訪案件的相關(guān)材料。
需立即進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)的,可通過電話等方式通知有關(guān)單位。
(四)由主持人主持信訪協(xié)調(diào),聽取意見,研究問題,提出措施,調(diào)解矛盾。
(五)信訪局負(fù)責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項,必要時形成會議紀(jì)要,在協(xié)調(diào)后3個工作日內(nèi)報主持人簽發(fā)。
(六)各有關(guān)部門按協(xié)調(diào)議定的事項組織落實,在規(guī)定的時限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的,各有關(guān)單位要立即行動,落實處置措施,控制和平息事態(tài)。
在市政府機(jī)關(guān)發(fā)生異常上訪事件,按《市政府機(jī)關(guān)異常上訪突發(fā)性事件處置方案》(穗府辦函[2003]221號)處理。
(七)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后的督查工作,經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進(jìn)度及時報送信訪局,并在一個月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人。信訪局定期督查催辦,直到問題解決結(jié)案。
六、協(xié)調(diào)工作的紀(jì)律
(一)協(xié)調(diào)人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
(二)協(xié)調(diào)人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。
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