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依法行政職責(zé)分工通知

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依法行政職責(zé)分工通知

川島、廣海灣試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)人民政府,海宴華僑農(nóng)場(chǎng),市府直屬各單位:

為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院、省政府依法行政的要求,參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》(國辦發(fā)[2004]24號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作職責(zé)分工通知》(粵府辦[2004]**02號(hào))和**市政府辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作職責(zé)分工的通知》(江府辦[**]2**號(hào))的規(guī)定,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就我市有關(guān)單位在全面推進(jìn)依法行政工作中的職責(zé)分工問題通知如下:

一、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。(市政府辦公室組織相關(guān)部門)

二、建立健全政府規(guī)范性文件制定和信息公開制度

(一)健全規(guī)范性文件的起草、審查、公布制度。改進(jìn)政府立規(guī)工作方法,擴(kuò)大政府立規(guī)工作的公眾參與程度,建立健全專家咨詢論證制度、立規(guī)征求意見制度。(市法制局組織相關(guān)部門)

(二)建立健全政府信息公開制度,方便公眾對(duì)公開的政府信息的獲取、查閱。(市信息產(chǎn)業(yè)局組織相關(guān)部門)

(三)建立健全政府規(guī)范性文件修改和廢止的工作制度,探索建立規(guī)范性文件的定期評(píng)價(jià)制度。(市法制局組織相關(guān)部門)

三、轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革

(一)依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限,科學(xué)、合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu),核定人員編制,實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。(市編辦組織相關(guān)部門)

(二)完善各類市場(chǎng)監(jiān)管制度,確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性,打破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。(市發(fā)展和改革局組織相關(guān)部門)

(三)研究推進(jìn)政企分開、政事分開,實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施,加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督。(市編辦組織相關(guān)部門)

(四)完善勞動(dòng)和社會(huì)保障制度。(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織相關(guān)部門)

(五)建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,妥善處理各種突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。(市政府辦公室組織相關(guān)部門)

(六)建立健全有關(guān)集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制和政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制,規(guī)范政府資金和投資管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范的政府預(yù)算和支出,提高財(cái)政資金使用效益。(市財(cái)政局組織相關(guān)部門)

(七)清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)。(市物價(jià)局組織相關(guān)部門)

(八)貫徹實(shí)施行政許可法,減少行政許可項(xiàng)目,規(guī)范行政許可行為,研究創(chuàng)新政府管理方式。(市發(fā)展和改革局組織相關(guān)部門)

(九)加快電子政務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用,擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍,逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。(市信息產(chǎn)業(yè)局組織相關(guān)部門)

四、理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為

(一)深化行政執(zhí)法體制改革,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。(市編辦組織相關(guān)部門)

(二)建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔。(市法制局組織相關(guān)部門)

(三)建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度,清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。(市法制局組織相關(guān)部門)

(四)建立健全以各部門單位主要負(fù)責(zé)人為依法行政責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定行政執(zhí)法崗位,規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立和完善行政執(zhí)法公示制度,建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。(市監(jiān)察局組織相關(guān)部門)

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

(一)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度,支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織的人民調(diào)解工作。(市司法局組織相關(guān)部門)

(二)進(jìn)一步規(guī)范國家機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任及信訪事項(xiàng)的辦理程序、要求,完善信訪工作制度,暢通信訪渠道,促進(jìn)信訪事項(xiàng)及時(shí)有效解決,維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。(市信訪局組織相關(guān)部門)

六、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

(一)完善對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督制度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。改進(jìn)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督方式,實(shí)行事前審查與事后備案相結(jié)合,研究建立政府對(duì)所屬工作部門規(guī)范性文件的前置審查和統(tǒng)一制度。借鑒廣州、深圳等市的經(jīng)驗(yàn)和做法,在政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立政府法律顧問室。建立依法對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。(市法制局組織相關(guān)部門)

(二)認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度,加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè),提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì),做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。(市法制局組織相關(guān)部門)

(三)嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度,保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。(市財(cái)政局組織相關(guān)部門)

(四)建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度,探索層級(jí)監(jiān)督的新方式,強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。建立重大行政處罰備案、重大行政許可決定備案制度。(市監(jiān)察局組織相關(guān)部門)

(五)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)通報(bào)情況,建立各監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效能。(市審計(jì)局組織相關(guān)部門)

(六)探索拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾投訴、舉報(bào)違法行政行為的制度,及時(shí)糾正和查處違法行政行為,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。研究建立對(duì)新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制。(市監(jiān)察局組織相關(guān)部門)

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度,完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。(市人事局組織相關(guān)部門)

(二)建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度,制定具體的措施和辦法,把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。(市人事局組織相關(guān)部門)

(三)采取各種形式,加強(qiáng)普法和法制宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí),積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。(市司法局組織相關(guān)部門)

八、完善措施,切實(shí)全面推進(jìn)依法行政

(一)研究建立對(duì)各部門單位貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的,要嚴(yán)肅紀(jì)律,追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。(市監(jiān)察局組織相關(guān)部門)

(二)研究建立市政府定期向市人大及其常委會(huì),政府工作部門定期向市政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況的具體辦法。(市政府辦公室組織相關(guān)部門)

(三)切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用,并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。(市編辦組織相關(guān)部門)

全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程,要常抓不懈。各有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際,嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和本通知的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,妥善安排,狠抓落實(shí)。牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé),相關(guān)部門要主動(dòng)配合,積極參與,共同完成好所承擔(dān)的工作任務(wù)。

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