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堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務(wù),也是人民法院的重要工作職責。十五大以來,隨著反腐敗力度不斷加大和工作的逐步深入,人民法院審理的腐敗犯罪案件逐年增多,5年共判處貪污、賄賂、挪用公款犯罪分子****人,其中省部級干部19人,司局級干部3****人,縣處級干部****1人。依法從嚴懲處貪污賄賂和瀆職等職務(wù)犯罪案件,成為人民法院審判工作的重點之一。中紀委二次全會認真貫徹黨的十六大精神,對當前和今后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署,人民法院貫徹落實黨的十六大和中紀委二次全會精神,關(guān)鍵要在全面、充分發(fā)揮審判職能上下功夫,依法及時從嚴懲處嚴重腐敗犯罪分子,使治標更加有力,同時積極主動參與預(yù)防和防止發(fā)生腐敗的綜合治理工作,使治本更加有效,配合和推動反腐倡廉工作的深入開展。我認為,進一步做好人民法院在反腐敗斗爭中的審判工作,需要處理好以下幾個方面的關(guān)系:
一是把依法獨立審判與服從服務(wù)大局結(jié)合起來
抓好反腐敗斗爭中查獲的大案要案的審判,是人民法院的首要任務(wù)。實踐證明,大案要案影響大、震動大,抓好大案要案的審判對于反腐敗工作推動也大。大案要案審判政治性和政策性都很強,必須全面貫徹“三個代表”重要思想,始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進行,講求審判法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要善于從政治上看問題,進一步強化服從和服務(wù)大局的意識。中央確定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,是適合我國國情的,是行之有效的,必須認真堅持。人民法院的審判工作要堅定地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,納入反腐敗工作全局之中。這是重要的工作原則,必須始終堅持。同時,人民法院依法獨立行使審判權(quán)的憲法原則也必須堅持。我國刑法和刑事訴訟法對貪污賄賂、徇私舞弊、弄權(quán)瀆職等腐敗行為明確規(guī)定為犯罪,并對查處和懲治腐敗犯罪設(shè)定了嚴格的法律程序,人民法院在審理具體案件的時候,應(yīng)當嚴格依法辦案,把好案件的事實證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)和審判程序關(guān),把每一起案件都辦成“鐵案”,并經(jīng)得起歷史的檢驗。這是憲法和法律賦予人民法院的職責,也是人民法院在反腐敗工作中應(yīng)盡的責任。
二是把貫徹從嚴方針與體現(xiàn)寬嚴政策結(jié)合起來
依法從嚴懲處嚴重經(jīng)濟犯罪分子,是人民法院必須長期堅持的方針。對于那些犯罪數(shù)額大、情節(jié)嚴重、影響惡劣的腐敗犯罪分子,必須依法從嚴懲處。依法該重判的一定要重判,依法應(yīng)當判處財產(chǎn)刑的要堅決判處,做到罰當其罪,讓潛在的腐敗分子看到腐敗犯罪的風險和成本,使其不敢鋌而走險。要正確理解和貫徹依法從嚴懲處的方針。依法從嚴懲處,重在查處,重在搞準,不能理解成為不加區(qū)別地一律重判。要把堅持依法從嚴懲處方針和繼續(xù)貫徹懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策有機結(jié)合起來,在具體案件的處理上做到區(qū)別對待。對于有法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的,一定要依法體現(xiàn)政策,真正取信于人,分化瓦解犯罪。政策和策略是黨的生命,也是反腐敗斗爭取得成效的一個法寶。
三是把審理具體案件與參與防治腐敗結(jié)合起來
黨的十六大報告強調(diào),要堅持標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度。審判工作的特點決定了人民法院在反腐敗工作體制中的主要任務(wù)是依法懲辦犯罪,但懲辦腐敗犯罪的根本目的在于預(yù)防和減少犯罪,通過審判工作積極參與對腐敗的綜合治理,是人民法院義不容辭的責任。要充分運用公開審判以案說法的作用,震懾腐敗分子,教育干部群眾。腐敗案件往往是在法院宣判的時候才案情大白、一錘定音,因此,人民法院要注意搞好案件的宣判和宣傳,既要向人民群眾表明反腐倡廉的決心和效果,又要注意選擇好時機,把握好尺度,確保取得好的社會效果。另外,在審理案件過程中,要注意發(fā)現(xiàn)在某些制度和環(huán)節(jié)上存在的問題,及時向發(fā)案單位、有關(guān)部門提出司法建議,堵塞漏洞,加強管理,預(yù)防犯罪。這些都是人民法院參與治本的有效形式,一定要更加積極主動地廣泛開展起來并長期堅持下去。
四是把加強審判工作與法院廉政建設(shè)結(jié)合起來
人民法院是反腐敗的重要職能機關(guān),加強自身的反腐倡廉工作顯得更加重要。各級法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要堅持兩手抓,兩手都要硬,在加強各項審判工作的同時,按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,切實抓緊抓好隊伍廉政建設(shè)。當前,要結(jié)合黨的十六大和中紀委二次全會精神的學習貫徹,教育全體法官樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺實踐“三個代表”,堅持做到“兩個務(wù)必”,全心全意為人民服務(wù)。要積極推進法院司法體制改革,建立完善各項審判制度,鏟除滋生腐敗的土壤,從制度上保證審判權(quán)的公正廉潔行使。
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