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第一章總則

第一條為規(guī)范**市城區(qū)低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部委162號(hào)令）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快城區(qū)廉租住房建設(shè)的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕34號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條**市城區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城區(qū)低收入住房困難家庭，是指**市城區(qū)家庭收入、住房狀況等符合本辦法規(guī)定條件的家庭。

第三條市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)廉租住房的管理工作。

第四條市發(fā)改、物價(jià)、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章保障方式

第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指市人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的市城區(qū)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指市人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的市城區(qū)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城區(qū)低收入住房困難家庭承租住房的能力。同時(shí)通過(guò)新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

第六條市城區(qū)低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則。

市城區(qū)低收入家庭廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶套型建筑面積不得超過(guò)50平方米。

第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城區(qū)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

租賃住房補(bǔ)貼面積按建筑面積計(jì)算，建筑面積超出50平方米的不給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市房產(chǎn)管理部門商市價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城區(qū)低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實(shí)物配租的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，按照維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定，租金具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。超過(guò)保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分，租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章保障資金及房屋來(lái)源

第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來(lái)源包括：

（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第十一條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、收購(gòu)的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十二條廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城區(qū)低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城區(qū)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。

第十四條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。

政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第四章申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第十五條申請(qǐng)廉租住房的家庭(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、經(jīng)民政部門確認(rèn)為低收入家庭的；

2、無(wú)房戶、危房戶，或擁有私房和承租住房戶建筑面積在50平方米以下的；

3、具有**城區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口1年以上的；

4、申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的；

5、符合國(guó)家、省、市廉租住房政策規(guī)定的其他條件。

第十六條申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請(qǐng)人家庭成員身份證和戶口簿；

（二）由民政部門出具的低收入家庭確認(rèn)證明；

（三）申請(qǐng)人居住單位或街道辦事處出具的居住狀況證明；

（四）由市房產(chǎn)登記部門出具的申請(qǐng)人和家庭成員私有住房或承租住房的登記證明。

第十七條申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送市房產(chǎn)管理局；

（三）市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)民政部門；

（四）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋市房產(chǎn)管理局；

（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市房產(chǎn)管理局予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市房產(chǎn)管理局申訴。

第十八條市房產(chǎn)管理局和民政等有關(guān)部門以及街道辦事處，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十九條市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記的城區(qū)低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開(kāi)。

實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十條對(duì)輪候到位的城區(qū)低收入住房困難家庭，市房產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十一條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條市人民政府定期向社會(huì)公布城區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

第二十三條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城區(qū)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第二十四條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城區(qū)低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

街道辦事處對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)市房產(chǎn)管理部門。

市房產(chǎn)管理部門根據(jù)城區(qū)低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十五條城區(qū)低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

城區(qū)低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，按照合同約定退回廉租住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

第二十六條城區(qū)低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市房產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城區(qū)低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市房產(chǎn)管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十七條城區(qū)低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會(huì)公布一次。

第二十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第二十九條城區(qū)低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，市房產(chǎn)管理部門不予受理，并給予警告。

第三十條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市房產(chǎn)管理部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

第三十一條廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由市價(jià)格主管部門依法查處。

第三十二條市房產(chǎn)管理部門及有關(guān)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十三條本辦法自**年8月1日起實(shí)施。