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根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省委、省政府研究決定，今年在全省范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的目的和指導(dǎo)思想

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性而作出的一項(xiàng)重大決策，是保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是保持農(nóng)村長治久安的根本大計(jì)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的根本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想，概括起來就是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。所謂減輕，就是合理確定農(nóng)民的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所謂規(guī)范，就是從制度上規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系、分配方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道，從根本上遏制向農(nóng)民亂收費(fèi)。所謂穩(wěn)定，就是在減輕和規(guī)范的基礎(chǔ)上使農(nóng)民的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定。不僅稅賦制度要長期穩(wěn)定，不能朝令夕改，而且農(nóng)民負(fù)擔(dān)總水平也要保持長期穩(wěn)定，不能隨意增加。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則

農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則是：從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平，并保持長期穩(wěn)定；妥善處理改革與各方面承受能力的關(guān)系；實(shí)行科學(xué)規(guī)范的分配制度和簡便易行的收征方法。統(tǒng)籌安排，進(jìn)行配套改革。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容

1、取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。

2、取消屠宰稅。

3、逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。考慮到我省實(shí)際情況，年每個勞動力“兩工”不得超過15個，年不得超過10個，年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程項(xiàng)目，不得再上新的項(xiàng)目。除長期在外務(wù)工人員本人自愿可以以資代勞外，其他一律不得強(qiáng)行以資代勞。今后省市各部門安排的項(xiàng)目一律不得要求縣、鄉(xiāng)配套。“兩工”取消后，除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)“兩工”在年不得超過15個，年不得超過10個，年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程項(xiàng)目，不得再上新的項(xiàng)目。除長期在外務(wù)工人員本人自愿可以以資代勞外，其他一律不得強(qiáng)行以資代勞。今后省市各部門安排的項(xiàng)目一律不得要求縣、鄉(xiāng)配套。“兩工”取消后，除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。

4、調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積以第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為依據(jù)確定；農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量以年前5年農(nóng)作物的平均產(chǎn)量核定；農(nóng)業(yè)稅實(shí)行差別比例稅率，最高不超過7%。

5、調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。對在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，原則上只征農(nóng)業(yè)稅，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品相對集中的縣（市、區(qū)），若繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，必須報(bào)經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。同時保留煙葉等品種在收購環(huán)節(jié)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

6、改革村提留征收使用辦法。村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)費(fèi)和村委會辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，采用農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收?。ú缓瑖修r(nóng)場、監(jiān)獄勞教農(nóng)場以及有農(nóng)業(yè)收入的企業(yè)、行政事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、寺廟）。農(nóng)業(yè)稅附加比例為農(nóng)業(yè)稅正稅的20%。農(nóng)業(yè)稅附加屬于集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”，由村民大會民主討論決定，實(shí)行村務(wù)公開、村民監(jiān)督和上級審計(jì)。村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資實(shí)行上限控制，每人每年最高不得超過15元。原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)營收入負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，改革后可以采取適當(dāng)方式繼續(xù)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)。對不承包土地并從事工商業(yè)活動的農(nóng)村居民，可以按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，經(jīng)村民大會或村民代表大會民主討論確定，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)集體公益事業(yè)。

四、改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加的征收

農(nóng)業(yè)稅及附加原則上分夏、秋兩季征收，具體征收比例由縣級人民政府確定。夏季以實(shí)物征收、貨幣結(jié)算為主，秋季以征收現(xiàn)金為主。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)作物比重較大的地方，在農(nóng)民自愿的前提下，也可以征收現(xiàn)金。農(nóng)業(yè)稅及附加統(tǒng)一由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。糧食部門要優(yōu)先接收農(nóng)業(yè)稅實(shí)物，及時結(jié)算農(nóng)業(yè)稅稅款，不得拒收、限收和壓級壓價。

五、農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)配套措施

1、進(jìn)一步清理各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。

2、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局，優(yōu)化教育資源配置。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主與法制建設(shè)，積極推進(jìn)村務(wù)公開、村民自治。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

六、履行農(nóng)業(yè)稅納稅義務(wù)

依法納稅，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。廣大農(nóng)民群眾應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，自覺履行應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)。對納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行納稅義務(wù)，不繳、少繳或抗繳農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅款及附加的，經(jīng)查實(shí)后，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳其應(yīng)納稅款，并按規(guī)定加征滯納金；對公開抗稅，甚至煽動聚眾鬧事，毆打稅務(wù)人員，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。