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近年來，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，各級黨組織在開展社區(qū)黨建工作中積極探索，做了大量工作，并取得一定成效。但由于我縣社區(qū)大多數(shù)由村改居而來，少數(shù)社區(qū)仍沿襲著原行政村的工作方法和管理模式，社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)還相對薄弱。根據(jù)省、市委組織部的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起，利用一年左右的時間，在全縣集中開展城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動，這是進(jìn)一步鞏固和深化社區(qū)黨建工作成果，提升我縣社區(qū)黨建工作水平的重要舉措，也是構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，擴大農(nóng)村黨建工作覆蓋面，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用，建設(shè)和諧社區(qū)的現(xiàn)實需要?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“規(guī)范黨建工作、強化核心作用、提升服務(wù)水平、建設(shè)和諧社區(qū)”這個主題，進(jìn)一步深化“連心工程”建設(shè)，不斷鞏固和深化“雙聯(lián)雙管”和“雙結(jié)雙促”活動成果，凝聚黨員，服務(wù)群眾，全面提高社區(qū)黨建工作水平，創(chuàng)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的新型社區(qū)，為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展、追趕式前進(jìn)提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真總結(jié)社區(qū)黨建工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，運用到強化基本隊伍、基本制度、基本載體和基本保障建設(shè)中，進(jìn)一步加強社區(qū)黨組織、社區(qū)服務(wù)和示范點的規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)社區(qū)黨組織“五個好”目標(biāo)要求，不斷增強凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力，推動社區(qū)黨建工作逐步走上制度化規(guī)范化的軌道。

1、規(guī)范基本隊伍建設(shè)。加強對社區(qū)黨組織書記的培養(yǎng)教育、選配和管理工作，建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強、威信高的“一把手”隊伍。采取招聘、選派、競崗、兼職等方式，配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，改善結(jié)構(gòu)，增強活力，社區(qū)黨組織要配備一名組織員，社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會換屆同步。按照分級負(fù)責(zé)、分批培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方式，著力提高社區(qū)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，對社區(qū)在職黨員、退離休黨員、“兩新”組織黨員和流動黨員實行分類管理。重點做好退離休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員教育管理和服務(wù)工作。加強黨員社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展“雙關(guān)愛”（關(guān)愛黨員、關(guān)愛群眾）、結(jié)對幫扶、社區(qū)志愿服務(wù)活動，為社區(qū)黨員參加社區(qū)建設(shè)搭建有效平臺。設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員公益崗等，教育引導(dǎo)黨員密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2、規(guī)范基本制度建設(shè)。堅持黨的選舉、黨的組織設(shè)置、“”、黨內(nèi)組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)展黨員、黨費收繳等黨的組織制度；建立健全在職黨員、駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系，社區(qū)黨組織和黨員“雙向承諾”，駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建等管理制度；建立健全黨員社區(qū)志愿者、黨員活動日、黨員主題實踐、在職黨員結(jié)對幫扶等黨員活動制度；認(rèn)真落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)黨建工作聯(lián)系會議制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)黨建聯(lián)系點制度等協(xié)調(diào)議事制度。

3、規(guī)范基本載體建設(shè)。鞏固“雙聯(lián)雙管”（即建立社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向聯(lián)系和雙重管理）、“三進(jìn)社區(qū)”（即推行入黨考察進(jìn)社區(qū)、評先評優(yōu)進(jìn)社區(qū)和考察干部進(jìn)社區(qū)）和“雙結(jié)雙促”（即單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，促進(jìn)和諧，在職黨員與社區(qū)困難戶結(jié)對幫扶，促進(jìn)服務(wù)活動）工作成果。在社區(qū)全面推行黨員“雙向承諾制”，選準(zhǔn)承諾事項，公開承諾內(nèi)容，用兌現(xiàn)承諾的方式來檢驗和彰顯黨員先進(jìn)性。以“雙結(jié)雙促”活動為抓手，開展形式多樣的為民服務(wù)主題實踐活動，不斷深化“連心工程”（即加強黨建，強化核心；服務(wù)群眾，凝聚民心）建設(shè)。對服務(wù)社區(qū)服務(wù)群眾的愛心系列活動、民心零距離等有效載體進(jìn)行總結(jié)推廣。發(fā)揮“陽光就業(yè)中心”等載體為社區(qū)無業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)的作用。組織“社區(qū)文藝宣傳隊”、“健康俱樂部”等群眾文體隊伍，使之成為開展社區(qū)文體活動的重要力量和有效依托。開展在職黨員“五好”家庭評比和社區(qū)離退休黨員“六帶頭”（帶頭做改革發(fā)展穩(wěn)定的維護者、帶頭做解放思想更新觀念的先行者、帶頭做“三個文明”建設(shè)的有功者、帶頭做關(guān)愛下一代的培育者、帶頭做先進(jìn)文化的傳播者、帶頭做遵紀(jì)守法的示范者。）活動，組織社區(qū)黨員義務(wù)巡邏隊，鼓勵社區(qū)黨員參與社區(qū)管理和平安創(chuàng)建。

4、規(guī)范基本保障建設(shè)。加強組織體系建設(shè)，重視在新建居民區(qū)建立黨組織工作，不斷加大在“兩新”組織尤其是規(guī)模以上非公有制企業(yè)和規(guī)模較大的新社會組織中建立黨組織工作力度，著力消除空白點，擴大覆蓋面，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、功能健全、運轉(zhuǎn)有序的組織體系。加強硬件建設(shè)，積極探索社區(qū)整合的新方法、新途徑，通過資源共享，充分利用社區(qū)和駐區(qū)單位各自的優(yōu)勢，推進(jìn)社區(qū)辦公活動用房、社區(qū)黨員活動中心、流動黨員服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強經(jīng)費保障，多渠道解決資金來源，確保社區(qū)黨務(wù)工作者工資待遇、專職人員補貼和黨建經(jīng)費等按規(guī)定落實。加強督查考評，完善社區(qū)黨建工作量化考評辦法，逐步建立科學(xué)化規(guī)范化的社區(qū)黨建工作考核評價體系。

三、方法步驟

整個活動分三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署（*年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本通知要求，結(jié)合實際制定具體的活動方案，進(jìn)行動員部署，全面啟動規(guī)范化建設(shè)年活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)內(nèi)行業(yè)、協(xié)會、新經(jīng)濟組織、駐區(qū)單位及黨員的分布進(jìn)行摸底登記，建立臺帳，分類指導(dǎo)。

第二階段：全面推動（*年7月—12月）?？h委組織部通過抓好宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和營造氛圍等來推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)為工作重點，以點帶面，全面推動，大膽實踐，認(rèn)真總結(jié)?？h委將適時召開工作匯報會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，研究進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)的對策措施。

縣直機關(guān)事業(yè)單位黨組織要與本單位所在地社區(qū)黨組織開展結(jié)對共建活動。結(jié)對雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽定協(xié)議書，對開展共建活動的主要任務(wù)、活動內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)制度等作出規(guī)定，明確共建任務(wù)。結(jié)對雙方共同參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，做到思想教育共抓、黨員隊伍共管、社區(qū)服務(wù)共做、公益活動共辦、基礎(chǔ)設(shè)施共用、黨建經(jīng)驗共享、示范典型共創(chuàng)、和諧社區(qū)共建。協(xié)議書一式三份，由駐區(qū)單位組織及社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人簽名蓋章后，由駐區(qū)單位于*年7月31日前報縣委組織部一份，結(jié)對雙方留存一份。

縣直各單位黨組織要動員本單位黨員及時到居住地社區(qū)報到，各社區(qū)黨組織要在居民集中的集貿(mào)市場、居民小區(qū)等場所公布社區(qū)黨組織辦公地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，切實做好在職黨員接待登記工作，引導(dǎo)在職黨員利用各自職業(yè)特點和個人專長，積極參加社區(qū)建設(shè)，組織開展活動。今后，縣直單位黨組織在發(fā)展黨員、評先評優(yōu)，以及選拔任用干部，應(yīng)征求發(fā)展對象、考核對象居住地的社區(qū)黨組織意見。

第三階段：總結(jié)提高（*年1月—6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，樹立一批工作典型?？h委組織部在全面總結(jié)規(guī)范化建設(shè)年活動成效的基礎(chǔ)上，將一些好經(jīng)驗、好做法在全縣予以推廣。適時召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究建立加強規(guī)范化建設(shè)的長效機制，不斷鞏固發(fā)展建設(shè)年活動成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級黨組織要把開展社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動擺在重要位置，納入本地本單位黨建工作總體規(guī)劃和年度工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人，要堅持把這項工作作為今明兩年基層組織建設(shè)的一個突破口來予以重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指派社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員，并幫助和指導(dǎo)社區(qū)制定詳細(xì)的工作方案和工作計劃，督促社區(qū)認(rèn)真組織實施。各社區(qū)黨組織書記為具體責(zé)任人，要克服因社區(qū)工作任務(wù)繁忙、基礎(chǔ)工作薄弱、無現(xiàn)成經(jīng)驗可循等因素造成的畏難情緒，增強責(zé)任意識，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

2、精心組織，務(wù)求實效。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的原則，把社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年與當(dāng)前正在開展的機關(guān)效能建設(shè)、為民服務(wù)全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定職、流動黨員“雙為”主題實踐活動、黨員承諾制等各項工作結(jié)合起來。

3、加強督查，及時總結(jié)?？h委組織部將定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行督查，及時通報社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動情況。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳社區(qū)黨建工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和先進(jìn)典型，營造良好氛圍，促進(jìn)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的不斷提高。