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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng),縣直屬有關(guān)單位:
今年上半年,全縣農(nóng)村將進(jìn)行村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉,這是我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事。為切實(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉期間的信訪工作,確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行,維護(hù)全縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉期間信訪工作的重要性
做好村級(jí)組織換屆選舉期間的群眾來信來訪工作,對(duì)于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,切實(shí)保障農(nóng)村黨員群眾民主權(quán)利,確保我縣村級(jí)組織換屆選舉圓滿成功,具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門一定要從事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真對(duì)待群眾的來信來訪,解決好群眾反映的突出問題,保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),依法保護(hù)黨員群眾的民主權(quán)利及其它合法權(quán)益,維護(hù)好村級(jí)組織換屆選舉工作秩序。
二、超前防范,及早化解村級(jí)組織換屆選舉期間各類矛盾問題
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織專門力量深入基層,進(jìn)村入戶,認(rèn)真排查影響換屆選舉的各類矛盾和問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決,把影響換屆選舉的不利因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)排查出來的可能發(fā)生的異常信訪情況和極少數(shù)可能蓄意制造事端的上訪人員,制定信訪穩(wěn)定工作預(yù)案,研究一人一策、一事一策的辦法和措施,超前做好防范工作。對(duì)群眾反映屬實(shí),確實(shí)存在違法違紀(jì)行為的,應(yīng)及時(shí)對(duì)涉及的有關(guān)人員予以查處;對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的,要向群眾說明情況,澄清事實(shí);對(duì)群眾由于不了解法律法規(guī)的規(guī)定或不理解國(guó)家有關(guān)政策而上訪的,要耐心解釋,做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)。要避免村級(jí)組織換屆選舉期間群眾越級(jí)上訪、集體上訪和重大突發(fā)性信訪事件。對(duì)可能引起群體性事件的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理,并迅速向縣村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和信訪主管部門報(bào)告。一旦發(fā)生群眾越級(jí)上訪、集體上訪,要嚴(yán)格按照做好信訪工作的要求和規(guī)定,迅速控制局面,耐心進(jìn)行疏導(dǎo),將上訪人員帶離、勸回,盡快化解矛盾,做到小問題不出村(居),一般問題不出鎮(zhèn)鄉(xiāng),大問題不出縣。
三、完善機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織換屆選舉期間信訪問題的辦理程序
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在村級(jí)組織換屆選舉期間,要進(jìn)一步暢通信訪訴求渠道,向群眾公布接訪地點(diǎn)和信訪熱線電話;要健全和完善接訪制度,進(jìn)一步規(guī)范受理群眾來信來訪的辦理程序,實(shí)現(xiàn)信訪首問負(fù)責(zé)制,準(zhǔn)確及時(shí)解答群眾反映的問題,對(duì)拿不準(zhǔn)的問題,要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
(1)閱信接訪。收到群眾來信后,要認(rèn)真閱讀,準(zhǔn)確把握來信內(nèi)容,確定反映問題的性質(zhì);接待來訪人員或接聽上訪電話態(tài)度要熱情,耐心細(xì)致地聽取陳述,認(rèn)真做好記錄。
(2)分類登記。根據(jù)上訪事項(xiàng)性質(zhì)進(jìn)行分類,將來信來訪人姓名、家庭住址、信訪時(shí)間、聯(lián)系方式和反映的主要問題等詳細(xì)登記,由專人統(tǒng)一做好分類登記工作。
(3)轉(zhuǎn)辦處理。對(duì)群眾來信來訪反映的問題,及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)職能科室辦理,職能科室在收到信訪件后要在第一時(shí)間組織人員進(jìn)行調(diào)查取證,必須迅速辦理完畢,并將處理結(jié)果反饋給上訪人;對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的信訪案件,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)上報(bào),并及時(shí)反饋給信訪人。在辦理過程中要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí),避免矛盾激化,影響選舉工作。
四、明確職責(zé),加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉期間信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把換屆選舉期間的信訪工作作為當(dāng)前事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本次村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中,要有專門的信訪工作組,抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干力量充入其中,并制定相應(yīng)的信訪處置應(yīng)急預(yù)案。形成以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的信訪工作格局。同時(shí),紀(jì)檢、組織、民政、政法、信訪、公安等相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),形成工作合力。組織部門負(fù)責(zé)村級(jí)黨組織換屆選舉過程中信訪方面的接待和解釋工作。民政部門負(fù)責(zé)村委會(huì)換屆選舉過程中信訪方面的接待和解釋工作。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)村級(jí)組織換屆選舉中舉報(bào)黨員違紀(jì)違法等信訪問題的接待和調(diào)處工作。政法、信訪部門負(fù)責(zé)做好村級(jí)組織換屆期間矛盾糾紛排查、匯集等工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)村級(jí)組織換屆期間的信訪工作秩序。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,共同抓好換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)因工作推諉、不及時(shí)、不到位,造成黨員群眾大規(guī)模上訪、越級(jí)上訪或造成惡劣影響的,追究相關(guān)單位的責(zé)任。