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各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)性建筑、總投資在30萬(wàn)元以下或建筑面積300平方米以下小型工程（下稱限額以下小型工程）建設(shè)的管理，減少施工安全事故，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化屬地管理，明確責(zé)任分工

按照屬地管理原則，各區(qū)、縣級(jí)市政府全面統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)、街具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程的建設(shè)管理工作。

（一）各區(qū)、縣級(jí)市政府要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任考核制度，層層落實(shí)管理責(zé)任，從機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予有力保障。

各區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)組織安全監(jiān)管、國(guó)土房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門(mén)和屬下鎮(zhèn)、街定期召開(kāi)建設(shè)工程監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，全面動(dòng)態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理情況。各區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)部門(mén)和城管部門(mén)要按照職能分工對(duì)臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)鎮(zhèn)、街等基層管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二）各鎮(zhèn)、街要配備專業(yè)管理人員，并結(jié)合實(shí)際情況制定管理制度，定期進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面掌控監(jiān)管情況。

各鎮(zhèn)、街具體負(fù)責(zé)日常質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)建設(shè)單位或個(gè)人選用設(shè)計(jì)通用圖或協(xié)助聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供有償設(shè)計(jì)服務(wù)；巡查臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程建設(shè)過(guò)程中超出用地紅線和規(guī)劃批準(zhǔn)的規(guī)模等違法違規(guī)行為并予以制止。不能制止的，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)報(bào)告區(qū)、縣級(jí)市政府，區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)組織規(guī)劃、國(guó)土房管和城管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行查處，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)、違規(guī)施工行為。

二、嚴(yán)格開(kāi)工條件，規(guī)范管理程序

（一）基建程序。

臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)要求，取得相應(yīng)許可，在辦理開(kāi)工備案證明時(shí)提交相關(guān)資料。

（二）開(kāi)工備案。

臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程的建設(shè)管理實(shí)行備案制度。建設(shè)單位或個(gè)人在工程開(kāi)工前應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)送屬地鎮(zhèn)、街辦理備案手續(xù)，領(lǐng)取臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程開(kāi)工備案證明。臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程取得工程開(kāi)工備案證明后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)到屬地城管分局辦理工程施工標(biāo)志牌，在工地圍墻的顯著位置懸掛至規(guī)劃驗(yàn)收完成。

（三）工程設(shè)計(jì)。

臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)(允許注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等具有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員以個(gè)人身份從事農(nóng)民住宅設(shè)計(jì))，或直接采用市、區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)部門(mén)已的通用設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。地基及基礎(chǔ)沒(méi)有通用設(shè)計(jì)圖紙的，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)勘察單位、設(shè)計(jì)單位繪制施工圖；農(nóng)民自建房四向立面外凸不應(yīng)超出用地紅線，其建筑高度、布局、層數(shù)等不應(yīng)超過(guò)規(guī)劃部門(mén)審批標(biāo)準(zhǔn)。

（四）工程施工。

臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或勞務(wù)分包單位施工，禁止無(wú)資質(zhì)和超資質(zhì)施工。

（五）其他。

臨時(shí)性建筑的性質(zhì)或規(guī)模達(dá)到招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、監(jiān)理等有關(guān)法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、監(jiān)理等應(yīng)按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

三、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，杜絕違法建設(shè)

各有關(guān)單位要依職責(zé)對(duì)臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，國(guó)土房管、規(guī)劃、城管等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法建設(shè)，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋出租登記等，并由城管部門(mén)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。

四、實(shí)行責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究

各區(qū)、縣級(jí)市政府要建立層級(jí)工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)的臨時(shí)性建筑和限額以下小型工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任。

對(duì)在查處違法建設(shè)中有失職行為的單位和個(gè)人，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、其他

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。