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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)，把我縣建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《*土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20*年全州煙葉生產(chǎn)工作的通知》（州政辦發(fā)〔20*〕1號）精神，現(xiàn)就20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、落實種植計劃，優(yōu)化生產(chǎn)布局

（一）落實種植計劃。20*年，繼續(xù)按照“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、規(guī)范管理、提高效益”的總體要求，組織好煙葉種植和收購。全縣計劃種植煙葉2萬畝，收購煙葉5萬擔(dān)，其中：雅酉鎮(zhèn)6500擔(dān)、補(bǔ)抽鄉(xiāng)8500擔(dān)、吉衛(wèi)鎮(zhèn)7000擔(dān)、排料鄉(xiāng)8500擔(dān)、董馬庫鄉(xiāng)8500擔(dān)、排碧鄉(xiāng)7500擔(dān)、麻栗場鎮(zhèn)3500擔(dān)。

（二）明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化生產(chǎn)管理，主攻單產(chǎn)和質(zhì)量，實現(xiàn)平均畝產(chǎn)煙葉2.5擔(dān)以上，中上等煙比例達(dá)85%以上，桔黃煙達(dá)25%以上，煙葉等級合格率達(dá)85%以上。

（三）調(diào)整生產(chǎn)布局。突出規(guī)模種植，集中計劃、政策、人力等資源，重點培育和發(fā)展種煙積極性高、生產(chǎn)條件較好的300畝以上的村，提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模效益。對連續(xù)多年種植易發(fā)病的產(chǎn)區(qū)，要進(jìn)行輪作和休耕，確保20*年全縣煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成。

二、加強(qiáng)合同管理，提高煙葉生產(chǎn)水平

（一）嚴(yán)格合同管理。煙草部門必須與種煙戶逐一簽訂煙葉生產(chǎn)和收購合同，煙農(nóng)憑合同可以享受煙葉生產(chǎn)貸款和各項服務(wù)；凡種煙面積少于3畝或超過20畝的，縣煙草部門不予簽訂合同；嚴(yán)禁簽訂各種形式的虛擬合同。

（二）提高生產(chǎn)水平。繼續(xù)大力推進(jìn)山旱田改制種煙，大力推廣新品種、新技術(shù)，努力做到五個100%：改革育苗方式，實現(xiàn)100%漂浮育苗和淺水育苗；推行平衡供肥達(dá)到100%；大力推廣膜下栽培技術(shù)，地膜覆蓋達(dá)100%；保證適時移栽和合理密植，在“五一”前100%完成移栽，每畝定植煙葉1100—1200株，留葉20—24片；切實加強(qiáng)病蟲害防治，實現(xiàn)100%統(tǒng)防統(tǒng)治。

三、規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入，保障煙農(nóng)利益

（一）落實煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，規(guī)范對煙葉生產(chǎn)的投入。煙農(nóng)按種煙合同向縣煙草部門每畝交售煙葉250斤、中上等煙葉比例達(dá)85%以上的，縣煙草部門按每擔(dān)80元的標(biāo)準(zhǔn)為煙農(nóng)補(bǔ)貼煙用肥料、地膜和農(nóng)藥等費(fèi)用，補(bǔ)貼一律在收煙結(jié)束后以非現(xiàn)金形式兌現(xiàn)?？h煙草部門按每畝配肥面積20公斤標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)向煙農(nóng)提供活性肥；對使用活性肥的煙農(nóng)，收煙結(jié)束后，縣煙草部門按每畝配肥面積40元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼土壤改良費(fèi)。

（二）落實貸款及貸款貼息政策。煙農(nóng)購買煙用物資所需資金，由縣信用社負(fù)責(zé)提供貸款解決，其貸款貼息由縣人民政府從扶貧貼息資金中解決。貼息時間從貸款之日起到20*年10月31日止，貸款本金由縣信用社在煙葉收購時負(fù)責(zé)收回。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、煙草主導(dǎo)、部門支持、煙農(nóng)參與”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，切實組織好2006年已審批煙用基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施和20*年度計劃銜接工作。按照省州統(tǒng)一規(guī)劃，以整村推進(jìn)方式，重點搞好15個煙葉生產(chǎn)專業(yè)村的煙水配套工程建設(shè)。在煙葉收購前完成吉衛(wèi)鎮(zhèn)、董馬庫鄉(xiāng)的煙站建設(shè)。

四、實施優(yōu)惠政策，嚴(yán)格目標(biāo)管理

（一）讓稅基層。繼續(xù)實行煙葉稅單列，不計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政包干基數(shù)。完成縣分煙葉生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在剔除其新增煙葉稅中按規(guī)定上繳州財政部分后，其煙葉稅按2∶1∶7的比例分配（縣財政2、縣煙辦1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7）；未完成縣分煙葉生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在剔除其新增煙葉稅中按規(guī)定上繳州財政部分后，其煙葉稅按3∶1∶6的比例分配（縣財政3、縣煙辦1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6）。

（二）認(rèn)真籌措煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金。煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金由煙葉稅返縣煙辦部分、農(nóng)發(fā)資金、提取縣煙草部門資金三個部分組成。

（三）實施過程考核與獎勵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作嚴(yán)格實行五個階段考核，年終進(jìn)行綜合評比，設(shè)一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。同時對年度煙葉生產(chǎn)工作中成績突出的個人給予重獎，對完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人給予一定獎勵。以上獎勵資金從縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金中列支?？h煙草部門按質(zhì)按量完成縣分煙葉生產(chǎn)任務(wù)后，縣財政從年度煙葉稅中列支10%予以獎勵?？h煙草部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化”管理工作達(dá)標(biāo)的，給予一定獎勵。

五、切實加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

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