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一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的基本框架

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施原則：以第二次經(jīng)濟(jì)普查資料為依據(jù)，采取“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則協(xié)同實(shí)施，形成完整的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)組織、監(jiān)測、核算體系。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施對象和范圍：在本行政區(qū)域內(nèi)所有從事服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）活動的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營戶。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行業(yè)范圍涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的15個(gè)門類、47個(gè)大類、180個(gè)中類、339個(gè)小類。具體包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育與娛樂業(yè)、公共管理與社會組織等。

調(diào)查制度的主要內(nèi)容和表式：調(diào)查內(nèi)容包括單位基本屬性、人員狀況、營業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況。考慮到不同行業(yè)和不同規(guī)模的特點(diǎn)，采用多種適合各類單位和個(gè)體戶填報(bào)的基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、個(gè)體戶臺帳。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法：按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則組織實(shí)施，采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。公共管理與社會組織，房地產(chǎn)業(yè)中的開發(fā)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查；其他行業(yè)以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)小類為基礎(chǔ)，分別確定劃分標(biāo)準(zhǔn)，將調(diào)查單位劃分為限額以上和限額以下兩部分，限額以上單位，采用全數(shù)調(diào)查，限額以下的單位及個(gè)體戶分別采用抽樣調(diào)查。

調(diào)查頻率和填報(bào)方式：調(diào)查頻率為季報(bào)，調(diào)查時(shí)期為每年1-2月、1-5月、1-8月、1-11月和全年。報(bào)送方式采取網(wǎng)上直報(bào)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)相結(jié)合的方式，有條件的單位爭取采用網(wǎng)上直報(bào)方式，對無法實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)的單位和個(gè)體抽樣樣本單位，由各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道收集、審核、數(shù)據(jù)處理好后以電子文檔形式上報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

二、建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的重要性

服務(wù)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志。加快*服務(wù)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和樹立科學(xué)發(fā)展觀的需要，是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求，對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，可以全面、系統(tǒng)地反映我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，為區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供決策依據(jù)。

三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作職責(zé)

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)施主體是區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級統(tǒng)計(jì)部門和區(qū)級服務(wù)業(yè)相關(guān)職能部門。其主要職責(zé)分別為：

（一）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織和綜合協(xié)調(diào)，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和抽樣調(diào)查制度，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基礎(chǔ)臺賬建設(shè)，檢查、評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展批發(fā)和零售、住宿和餐飲、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及其他有關(guān)行業(yè)的限額以上服務(wù)業(yè)單位日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查，核算服務(wù)業(yè)增加值，分析、監(jiān)測、全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作宣傳方面的事項(xiàng)。

（三）區(qū)發(fā)改局（三產(chǎn)辦、糧食局）：負(fù)責(zé)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)的計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)的銜接；負(fù)責(zé)本部門相關(guān)行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面的事項(xiàng)，制定全區(qū)分地區(qū)、分行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指導(dǎo)意見；制定服務(wù)業(yè)企業(yè)屬地管理辦法。

（四）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、物流服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)做好商貿(mào)企業(yè)上檔次、上規(guī)模及規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為等督導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)做好全區(qū)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估；向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門統(tǒng)計(jì)和各級評價(jià)監(jiān)測所需的綜合資料。

（五）人民銀行*支行：負(fù)責(zé)完成銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融活動等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送各銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融活動單位分地區(qū)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他評價(jià)監(jiān)測所需的綜合資料。

（六）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)和保障事項(xiàng)；提供上繳地方稅的單位稅務(wù)登記變動資料；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企事業(yè)單位的檢查指導(dǎo)，督促其建立和健全財(cái)務(wù)制度；向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及全區(qū)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表，以及財(cái)政決算報(bào)表和預(yù)算外資金收支情況表。

（七）區(qū)人勞社保局、編辦：負(fù)責(zé)提供機(jī)關(guān)和事業(yè)基本單位名錄的登記、變更和撤銷資料；向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門統(tǒng)計(jì)和各級評價(jià)監(jiān)測所需的綜合資料。

（八）區(qū)教育局：制定并組織實(shí)施我區(qū)教育部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；組織全區(qū)教育行業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查；做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估；向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（九）區(qū)科技局：制定并組織實(shí)施我區(qū)科技部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十）*公安分局：制定并組織實(shí)施我區(qū)公安部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好全區(qū)公安統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估；提供車輛登記有關(guān)資料；向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十一）區(qū)民政局：提供社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等組織的登記、變更、注銷等信息，提供基層群眾自治組織信息；組織實(shí)施我區(qū)民政部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織全區(qū)社會保障和社會福利業(yè)相關(guān)行業(yè)以及公共管理和社會組織相關(guān)行業(yè)的法人單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門統(tǒng)計(jì)和各級評價(jià)監(jiān)測所需綜合資料。

（十二）區(qū)建設(shè)局：制定并組織實(shí)施我區(qū)建設(shè)部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、工程技術(shù)與規(guī)劃管理業(yè)、城市市容管理業(yè)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、市政公共設(shè)施管理業(yè)、城市綠化管理業(yè)和公園管理業(yè)法人單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十三）*國稅分局：負(fù)責(zé)提供上繳增值稅和消費(fèi)稅的單位稅務(wù)登記變動資料；向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門統(tǒng)計(jì)和各級評價(jià)監(jiān)測所需的綜合資料。

（十四）*工商分局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等基本單位名錄的登記、變更和注銷資料；做好廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和市場管理法人單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十五）*質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)提供賦予法人代碼的單位名錄的登記、變更和注銷資料；向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門統(tǒng)計(jì)和各級評價(jià)監(jiān)測所需的綜合資料。

（十六）區(qū)交通局：制定并組織實(shí)施我區(qū)交通運(yùn)輸部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，對交通業(yè)、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)确ㄈ撕徒煌ㄟ\(yùn)輸個(gè)體戶樣本單位開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，會同統(tǒng)計(jì)部門做好交通行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送本部門統(tǒng)計(jì)和各級評價(jià)監(jiān)測所需的綜合資料。

（十七）區(qū)文廣新局：制定并組織實(shí)施我區(qū)文化部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織全區(qū)廣播電視傳輸服務(wù)業(yè)，新聞出版業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，室內(nèi)娛樂活動業(yè)，以及廣播、電視、電影和音像業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十八）區(qū)衛(wèi)生局：制定并組織實(shí)施我區(qū)衛(wèi)生部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十九）區(qū)環(huán)保局：制定并組織實(shí)施我區(qū)環(huán)保部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好全區(qū)環(huán)境監(jiān)測、水污染治理業(yè)、危險(xiǎn)廢物治理業(yè)和其他環(huán)境治理業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二十）區(qū)體育局：制定并組織實(shí)施我區(qū)體育部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好全區(qū)體育和休閑健身娛樂活動業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二十一）區(qū)風(fēng)景旅游管理局：制定并組織實(shí)施我區(qū)旅游部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，負(fù)責(zé)完成旅行社、星級賓館、風(fēng)景名勝區(qū)管理和其他游覽景區(qū)管理業(yè)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查；做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二十二）區(qū)司法局：制定并組織實(shí)施我區(qū)司法部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，負(fù)責(zé)完成法律服務(wù)法人單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查；做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二十三）區(qū)民族宗教事務(wù)局：制定并組織實(shí)施我區(qū)民宗部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，負(fù)責(zé)完成本部門負(fù)責(zé)的宗教組織單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；提供宗教活動場所的審核登記記錄；做好相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，向同級統(tǒng)計(jì)部門抄報(bào)本部門主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二十四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心：負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)清查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，建立和維護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫，建立統(tǒng)計(jì)臺帳，規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；對在本區(qū)域部門單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)狀況的經(jīng)常性監(jiān)測工作。

（二十五）全區(qū)其他各部門和群團(tuán)組織必須填報(bào)本單位服務(wù)業(yè)調(diào)查表。

四、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是我區(qū)統(tǒng)計(jì)制度方法的一項(xiàng)重大改革，工作任務(wù)重，難度大，涉及面廣，需要全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門的理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門要提高思想認(rèn)識，把此項(xiàng)工作切實(shí)擺上重要議事日程，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。

（二）制定措施，保障到位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門務(wù)必采取切實(shí)有效措施，在人員力量、辦公場地設(shè)備和調(diào)查經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保證，確保服務(wù)業(yè)調(diào)查工作順利推進(jìn)。一是區(qū)級各相關(guān)職能部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任科（室）和統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須根據(jù)各地實(shí)際，配足力量，選調(diào)會電腦、懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的專職統(tǒng)計(jì)人員，落實(shí)工作責(zé)任；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好村（社）調(diào)查員的選聘工作，按照工作量配好配足調(diào)查員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)要求，健全村（社）統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保源頭調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，所需經(jīng)費(fèi)必須納入各級正常年度預(yù)算。

（三）依法統(tǒng)計(jì)，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門在組織實(shí)施服務(wù)業(yè)調(diào)查制度工作中，要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳，引導(dǎo)各統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象及時(shí)如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)法紀(jì)，對違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，干擾和阻礙服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、弄虛作假的單位和人員，要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》等法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，各級調(diào)查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員要自覺維護(hù)調(diào)查對象的合法利益，對已發(fā)的單個(gè)調(diào)查資料予以保密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和分級責(zé)任制，抓好本地本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估、檢查工作，并依法由統(tǒng)計(jì)部門同意相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。