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建立政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)引導(dǎo)的長(zhǎng)效保證機(jī)制，建立孤殘兒保障機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)福利體系的一個(gè)重要組成局部。只有政府和社會(huì)相互配合、良性互動(dòng)。才干破解瓶頸，為孤殘兒擎起一片藍(lán)天。

一、健全服務(wù)保證體系。

一是建立生活保證機(jī)制。將孤殘兒生活保證所需資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展基金預(yù)算。機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒按每人每月1000元，社會(huì)散居孤殘兒按每人每月600元的規(guī)范由財(cái)政安排專項(xiàng)資金并納入預(yù)算，建立孤殘兒基本生活最低養(yǎng)育規(guī)范自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩磿r(shí)發(fā)放。

二是健全孤殘兒醫(yī)療救助制度。將孤殘兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍。

三是完善孤殘兒教育保證政策。將九年義務(wù)教育階段的孤殘兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍；大（中）院校就讀的孤兒。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)平安等政策，保證孤殘兒受教育的權(quán)利。

四是實(shí)施孤殘兒成年就業(yè)計(jì)劃。免費(fèi)為成年后有勞動(dòng)能力的孤殘兒提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)先安排就業(yè)；積極出臺(tái)對(duì)孤殘兒成年后就業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，為其提供針對(duì)性服務(wù)和就業(yè)援助。

二、增加財(cái)政公共事業(yè)投入。

主要服務(wù)對(duì)象是社會(huì)上無人監(jiān)護(hù)的孤殘兒。然而，兒童福利機(jī)構(gòu)是孤殘兒保障的專業(yè)機(jī)構(gòu)。州僅1所兒童福利院還在建設(shè)當(dāng)中，從數(shù)量、規(guī)模和福利設(shè)施上看與現(xiàn)實(shí)需求差別很大。因此，州要搶抓“十二五”期間國(guó)家對(duì)孤殘兒出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策這一契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，依托“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”著力夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加快兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要，配齊配強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)人員、編制。二是因地制宜，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，加大資金投入力度，逐步改善兒童福利機(jī)構(gòu)條件。三是配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護(hù)用品等。四是完善兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)估等方面的功能。五是拓寬資金渠道，將兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、維修改造及有關(guān)設(shè)備購置等所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政預(yù)算、福彩公益金和社會(huì)捐助中解決。

三、加強(qiáng)工作隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

要以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和使用效能為核心，提高兒童福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。以健全用人機(jī)制和環(huán)境為抓手，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用的重要環(huán)節(jié)，為提高孤殘兒童服務(wù)水平、促進(jìn)兒童福利事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。一是加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，采取在崗學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種方法，提高他專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能，直接實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作理論與實(shí)踐的結(jié)合。二是整合現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，引進(jìn)補(bǔ)充一批專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)際工作能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)工作者，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策，進(jìn)一步壯大兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍。三是將兒童福利機(jī)構(gòu)中教師、醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系，結(jié)構(gòu)比例、評(píng)價(jià)方面給予適當(dāng)傾斜。四是積極推進(jìn)孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)資格制度建設(shè)，支持開發(fā)孤殘兒童護(hù)理員教材，設(shè)置孤殘兒童護(hù)理員專業(yè)，建立孤殘兒童護(hù)理員定期培訓(xùn)制度。

推動(dòng)孤殘兒社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展四、整合社會(huì)資源。

一是政府主導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”孤殘兒保證工作機(jī)制，抓住發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)新工作方式，把孤殘兒福利事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。財(cái)政、編委、發(fā)改、民政、國(guó)土、教育、公安、司法、人力資源社會(huì)保證、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生、平安等部門要將孤殘兒保證有關(guān)工作列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，資金、項(xiàng)目、人員編制、土地劃撥等方面給予重點(diǎn)傾斜。

二是宣傳引導(dǎo)。積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛孤殘兒的氛圍。大力發(fā)展孤殘兒慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目、自愿者服務(wù)等多種方式奉獻(xiàn)愛心，讓孤殘兒生活得更加幸福、尊嚴(yán)。

三是依法行政。為他提供法律援助服務(wù)，切實(shí)保證他人身、財(cái)富平安，為孤殘兒的健康生長(zhǎng)提供全方位的服務(wù)、關(guān)懷和保障。