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不時拓寬農民增收渠道,為積極破解當前農民增收難題。加快建設惠及全州人民的全面小康社會,依照黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、州委六屆八次全會的精神和要求,經州委、州政府研究,決定從今年起,全州組織實施農戶萬元增收行動計劃?,F(xiàn)結合實際,提出如下指導性意見。
一、目的意義
就沒有全國人民的全面小康。促進農民繼續(xù)增收,黨的十七屆五中全會指出:沒有農民全面小康。三農”工作的核心內容,社會主義新農村建設的根本動身點,全面建設更高水平紅河小康社會的關鍵。近年來,州堅持把促進農民繼續(xù)增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務,全面落實各項強農惠農政策,加快農業(yè)結構調整步伐,大力推進現(xiàn)代農業(yè)建設,不時拓寬農民增收渠道,農民收入在多元化發(fā)展的基礎上保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。去年,全州農民人均純收入達到3922元,比2005年增加1931元,年均增長14.5%但總體上看,州農民人均純收入的均值和增幅與全國、全省相比,增長速度仍然較慢,農民收入水平依然偏低,影響農民繼續(xù)增收的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到有效解決。
既是更好地貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神的實際行動,實施農戶萬元增收行動計劃。也是科學發(fā)展觀在紅河廣大農村的深入實踐;既是進一步發(fā)展和維護農民生產積極性的重要舉措,也是進一步促進農村消費、拉動經濟繼續(xù)增長的有效途徑;既是實現(xiàn)農村科學發(fā)展、全面發(fā)展的重要條件,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的核心要求;既是當前的緊迫任務,也是今后的久遠目標。全州各級黨委、政府必需站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識實施農戶萬元增收行動計劃的重要意義,全面掌握實施農戶萬元增收行動計劃的目標任務、原則要求和工作重點,正視現(xiàn)實、堅定信心,強化舉措、務求實效,始終把提高農民收入作為當務之急、重中之重,更加關注農村,更加關心農業(yè),更加關愛農民,進一步增強千方百計做好農民繼續(xù)增收工作的責任感和緊迫感,進一步解放和發(fā)展農村生產力,努力為全面建成紅河小康社會打下具有決定性意義的基礎。
二、目標任務
一)總體要求。實施農戶萬元增收行動計劃。以新農村建設為總攬,突出農村科學發(fā)展這個主題,緊扣加快農村經濟發(fā)展方式轉變這條主線,依照十七屆五中全會提出的推進經濟社會實現(xiàn)由外需向內需、由高碳向低碳、由強國向富民三大轉型的布置要求,堅持“多予、少取、放活”方針,大力實施產業(yè)富民戰(zhàn)略,努力拓寬農民增收空間,用現(xiàn)展理念引領農民增收,用現(xiàn)代科技推動農民增收,用現(xiàn)展方式促進農民增收,用現(xiàn)代物質條件保證農民增收,用培養(yǎng)新型農民帶動農民增收,加快推進農民增收方式的根本性轉變,確保農民收入實現(xiàn)更長時間、更高水平、更高質量的增長。
二)基本目標。綜合考慮我州縣域經濟基礎、資源稟賦、環(huán)境條件、發(fā)展不平衡等多種因素。全州農民人均純收入年均增長10%以上、增加2578元以上,達到6500元左右;農戶純收入在去年基礎上戶均增加1萬元以上、達到2.5萬元,其中內地縣市壩區(qū)農戶戶均增加1.2萬元以上、半山區(qū)農戶戶均增加1萬元以上、山區(qū)農戶戶均增加0.9萬元以上,南部內地縣農戶戶均增加0.8萬元以上;全州90%以上有勞動能力的農戶實現(xiàn)萬元增收目標,農民收入年均增速明顯快于全省平均水平,與全國農民和全州城鎮(zhèn)居民的收入差別明顯縮小。
三、實施原則
應當遵循以下基本原則:實施農戶萬元增收行動計劃。
農民主體。充分發(fā)揮各級黨委、政府在實施農戶萬元增收行動計劃中的組織領導作用和在配置資源中的宏觀調控作用,政府引導。加大財政投入,制定扶持政策,發(fā)揮農民群眾的主體作用,動員和引導廣大農民積極投身到萬元增收行動中來。
因地制宜。發(fā)揮比較優(yōu)勢,分類指導。突出縣域特色,宜林則林、宜農則農、宜畜則畜、宜果則果,加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”規(guī)?;a業(yè)布局;圍繞增收目標和產業(yè)布局,因地制宜制定農戶增收方案,力爭做到農戶增收規(guī)劃到縣市、農戶增收方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、增收項目定點到村、工作指導到戶、培訓服務到人。
龍頭帶動。以市場為導向,市場主導。加快推進市場體系建設,努力培育壯大市場主體,提高農產品商品化水平。大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶,促進農工商、產加銷一體化。
社會幫扶。進一步擴大區(qū)域協(xié)作,區(qū)域聯(lián)動。充分發(fā)揮經濟相對發(fā)達地區(qū)對低收入農戶就業(yè)增收的輻射、帶動作用,形成區(qū)域之間優(yōu)勢互補、共同進步的發(fā)展格局。廣泛動員黨政機關、事業(yè)單位、工商企業(yè)、群團組織以多種形式結對幫扶農戶脫貧致富、守業(yè)致富和增收致富,全面形成先富帶后富、共同建小康的格局。
科學發(fā)展。堅持把促進農戶增收與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、農田基本建設、耕地維護、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境建設有機結合起來,維護生態(tài)。做到開發(fā)與保護并重,促進農村經濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
四、工作重點
推進農戶萬元增收行動計劃,圍繞上述總體思路、目標任務和實施原則。重點是全面組織實施好5大專項增收工程:
一)全面實施“產業(yè)提升保證農戶增收”工程。優(yōu)化產業(yè)布局。加強主要農產品生產基地建設,促進主要農產品進一步向優(yōu)勢產區(qū)集中,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入的核心任務。要從我州的農業(yè)產業(yè)實際動身,圍繞全州農業(yè)產業(yè)建設“8311行動計劃的貫徹實施,加快推進農業(yè)產業(yè)結構調整,抓好特色產業(yè)基地建設,著力發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè),充分挖掘農業(yè)增收潛力,促進農業(yè)結構向更大規(guī)模、更深層次、更高效益的目標邁進。一是做精糧食產業(yè)。依照穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構,突出科技、主攻單產的思路,穩(wěn)步發(fā)展糧食生產,確保糧食平安。根據(jù)市場需求和變化調整糧食品種、品質結構,進一步發(fā)展特色優(yōu)質專用糧食,既??偖a,又增效益。個舊、開遠、蒙自、建水、彌勒、石屏、瀘西、元陽等縣市建設一批優(yōu)質、高產、高效糧食高產示范區(qū)、中心示范片和核心示范帶,2015年,確保全州糧食種植面積穩(wěn)定在510萬畝以上,總產量達150萬噸以上,農民人均從糧食生產中獲得的收入占農業(yè)收入的20%以上。二是做強畜牧產業(yè)。加強品種改良和疫病防控,加快以畜禽規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)為主體的生豬、牛羊、家禽、奶源生產基地建設,重點發(fā)展草食畜牧業(yè),加快發(fā)展畜產品精深加工,力爭到2015年,全州畜牧業(yè)產值達135億元,畜產品精深加工產值達20億元,畜牧業(yè)對農民增收的貢獻率達20%以上。三是做優(yōu)烤煙產業(yè)。以彌勒、瀘西、開遠、石屏、蒙自、建水、個舊、屏邊等8縣市為重點,積極推進瀘西12萬畝現(xiàn)代煙草農業(yè)綜合示范區(qū)及全州煙區(qū)基礎設施建設,全面提高煙區(qū)綜合生產能力,著力塑造紅河特色煙葉品牌,力爭到十二五”末,全州建設和改造基本煙田面積達120萬畝左右,實現(xiàn)優(yōu)質煙葉產量200萬擔左右,使烤煙產業(yè)成為北部縣市農民增收致富的最重要渠道之一。四是做大林果蔬產業(yè)。鞏固糧食生產、堅持“兩煙”優(yōu)勢的同時,重點打造林果蔬種植業(yè)“八個百萬畝”基地,即到2015年,基本建成300萬畝核桃基地,100萬畝以優(yōu)質桔橙、優(yōu)質香蕉、優(yōu)質蜜桃、優(yōu)質梨、大枇杷、小紅棗、大楊梅為主的特色水果基地,100萬畝橡膠基地,100萬畝優(yōu)質高效蔬菜基地,300萬畝速生豐產林及林下經濟基地,200萬畝以茶葉、甘蔗、木棉、八角、草果、蠶桑、中藥材等為主的經濟作物基地;積極推進100萬畝石榴基地、200萬畝油茶基地建設。
二)全面實施“農業(yè)龍頭帶動農戶增收”工程。實施農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶增收工程。促進農業(yè)增效、農民增收的務實舉措。要以農業(yè)產業(yè)基地建設和市場拓展為重點,依照“建基地、強龍頭、帶農戶、拓市場、創(chuàng)品牌、增收入”思路,堅持工業(yè)化引領農業(yè)產業(yè)化,延長產業(yè)鏈,提高附加值,多環(huán)節(jié)、多層次、多領域促進農民增收,推進農業(yè)產業(yè)化由低層次向特色農業(yè)、設施農業(yè)、品牌農業(yè)邁進,努力形成龍頭企業(yè)、中介組織、基地農戶相互支持、相互促進的發(fā)展格局。一是大力推進現(xiàn)代設施農業(yè)片區(qū)建設。依托紅河國家農業(yè)科技園區(qū),重點抓好蒙自—開遠、彌勒—瀘西、建水—石屏—個舊3個萬畝現(xiàn)代設施農業(yè)片區(qū)建設,力爭到十二五”末,全州現(xiàn)代設施農業(yè)面積達到10萬畝以上,現(xiàn)代設施畜牧業(yè)生豬100萬頭、家禽1000萬只,設施農業(yè)總產值達44億元,成為集生產、加工、銷售、培訓、示范為一體的國家級現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)。二是大力培育壯大龍頭企業(yè)。依照“扶優(yōu)、扶強、扶大”思路,加大農業(yè)項目招商引資力度,培育、扶持和引進一批具有競爭優(yōu)勢、帶動能力強的大企業(yè)、大集團入駐我州參與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),重點培育、扶持、壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè),力爭到十二五”末,全州州級及州級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)突破100戶,其中國家級重點龍頭企業(yè)達5戶以上、省級重點龍頭企業(yè)達30戶以上,農民人均從農業(yè)產業(yè)化經營中獲得的純收入達70%以上。鼓勵和引導具有比較優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)以資本運營為紐帶,盤活資本存量,整合資源、資金、技術、人才等要素,開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并與聯(lián)營,組建具有核心競爭力的農業(yè)龍頭企業(yè)集團,提升我州龍頭企業(yè)的市場占有額和品牌競爭力。三是大力發(fā)展一批農民專業(yè)合作經濟組織。依照“加快培育一批、積極改造一批、迅速規(guī)范一批、努力提升一批”思路,鼓勵、引導和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經濟組織、基層技術服務部門和農村能人領辦、興辦多元化、多形式的農民專業(yè)合作經濟組織,力爭到十二五”末,全州各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到1000個以上,建成州級示范性農民專業(yè)合作社、聯(lián)合社100個。大力加強農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范化建設,完善內部組織制度、利益聯(lián)結和運行機制,全面推行“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”四位一體的生產經營方式,建立穩(wěn)定的農產品產加銷關系,十二五”末,全州60%以上的主要農產品通過農民專業(yè)合作組織加工和銷售。四是大力推進特色農產品品牌建設。依托我州光熱水土條件優(yōu)越、優(yōu)質農產品較多的優(yōu)勢,堅持產品品牌和產業(yè)品牌偏重,大力實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略,大力培育、提升和做強“云恢290和“滇屯502等品牌優(yōu)質米、石榴、枇杷、紅棗、奶業(yè)、生豬、禽蛋、蜜桃、楊梅、柑橘、高原梨、香蕉等一大批在省內、國內外具有較強影響力和明顯競爭優(yōu)勢的優(yōu)質農產品品牌,力爭到十二五”末,全州培育創(chuàng)立5個國家級、20個省級、60個州級、100個縣級農產品品牌,使品牌農產品對農戶增收的貢獻率提高23個百分點。五是大力加強農產品流通市場體系建設。加大“鄉(xiāng)村流通工程”實施力度,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和農產品專業(yè)市場建設,大力發(fā)展農產品物流,進一步發(fā)展壯大農村經紀人隊伍,大力發(fā)展連鎖經營、直供直銷、農超對接和物流配送,全州盡快形成以州級綜合批發(fā)市場為中心、縣市專業(yè)批發(fā)市場為支撐、田間地頭市場和農村集貿市場為補充、與國內外市場相銜接的農產品流通市場體系。
三)全面實施“勞務輸出助推農戶增收”工程。農村勞務經濟在州農民收入比例中占有較大份額。不時提高農村勞動力的技能素質和輸出規(guī)模,加快推進農村勞務輸出由數(shù)量型向質量型、苦力型向技能型、自謀發(fā)展型向組織規(guī)模型、季節(jié)性輸出向臨時穩(wěn)定性務工轉變,推動全州勞務經濟更好更快發(fā)展,促進農民收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。一是大力開展新型農民技能培訓。依照“各級政府出臺政策、各有關部門對口爭取資金、縣市一級捆綁使用”原則,加大各級各類新型農民培訓項目資金的整合力度,充分發(fā)揮州內外高等院校、中等職業(yè)學校、職業(yè)技術培訓中心和民辦培訓機構的作用,以初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年為主要培訓對象,貼近市場,貼近基層,貼近農民,突出針對性和實效性,力爭每年對向非農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的農村勞動力開展各類技能培訓10萬人以上。二是大力推進勞務基地建設。依照互惠互利、共同發(fā)展的原則,加強駐外勞務機構與輸入地政府、用工企業(yè)的信息溝通、政策協(xié)調和工作配合,鼓勵、引導各類用工單位到紅河來簽訂招工協(xié)議,拓建勞務基地。加強勞務中介組織建設,鼓勵和支持涉農部門、工青婦組織、農村能人領辦、興辦以技能培訓、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務輸出為一體的勞務中介機構,推動各地勞務基地建設。加快推進州、縣、鄉(xiāng)、村四級貫通的勞動用工信息網絡建設,不時完善基層勞務工作網絡,努力為農村勞動力轉移就業(yè)提供高效、快捷服務。三是積極培育扶持回鄉(xiāng)守業(yè)農民隊伍。把農民工回鄉(xiāng)守業(yè)列入地方招商引資政策范圍,引導和扶持具有資金技能和管理經驗的農民工回鄉(xiāng)守業(yè)、致富家鄉(xiāng)。對農民工回鄉(xiāng)投資興辦科技型、外向型、農產品加工型、勞務密集型等創(chuàng)業(yè)項目,用地、稅費、信貸等方面提供政策優(yōu)惠。積極培育回鄉(xiāng)守業(yè)典型,吸引更多的勝利人士回鄉(xiāng)守業(yè),為促進農民繼續(xù)增收注入新的活力。四是積極開展職業(yè)技能鑒定。根據(jù)農民工需求,積極組織編寫職業(yè)技能鑒定書籍,督促、建議用工單位、企業(yè)建立培訓、考核、使用與待遇掛鉤的激勵機制,提高農民工參與職業(yè)技能鑒定的積極性和主動性,力爭使全州80%以上參與職業(yè)技能培訓的農民工都能順利獲得職業(yè)資格證書。
四)全面實施“產業(yè)項目拉動農戶增收”工程?;A產業(yè)項目是拉動農民繼續(xù)增收的重要載體和支撐。各級黨委、政府要大力實施產業(yè)項目拉動戰(zhàn)略。搶抓國家高度重視“三農”工作、加大農業(yè)基礎設施建設投入力度的重要機遇,超前謀劃爭取一批項目,擴大招商引資引進一批項目,激活民間資本啟動一批項目,積極實施一批能夠改善農業(yè)基礎條件、拉動農民收入有效增長的大項目、好項目,努力消除農村經濟發(fā)展、農民繼續(xù)增收的瓶頸制約。要圍繞產業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶,配套推進路、水、電、通訊等基礎設施項目建設。要依托通達通暢工程、大中型灌區(qū)建設、水源及“五小”水利工程建設、土地整理、中低產田地改造、農業(yè)綜合開發(fā)等基礎設施建設項目,切實加大農田水利、節(jié)水灌溉、病險水庫除險加固、耕地維護和土壤改良、農業(yè)機械等農業(yè)基礎設施建設力度,不時改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)綜合生產能力。要以生態(tài)文明小康家園建設為切入點,以實施電力、廣播電視、通訊、清潔能源等進村入戶工程為突破口,以全州公路沿線鄉(xiāng)、村和試點示范鄉(xiāng)村為重點,大力實施以農村電網改造、小水電代燃料等為主的農村減免增收扶持項目,為農業(yè)發(fā)展、農民繼續(xù)增收奠定堅實的基礎。
五)全面實施“城鄉(xiāng)結對幫扶農戶增收”工程。州農村貧困面大。全州農村發(fā)展、農民增收的難點。實施城鄉(xiāng)結對幫扶農戶增收工程,加快實現(xiàn)邊境地區(qū)、偏遠山區(qū)農業(yè)增效、農民增收的重要手段,加強干部作風建設、密切黨群干群關系的有效途徑,各級黨政組織和干部群眾全心全意為群眾辦實事、謀實惠的具體體現(xiàn)。扶貧脫貧增收方面,要把扶貧開發(fā)作為促進貧困地區(qū)農民脫貧致富的重要措施,創(chuàng)新扶貧方式,完善扶貧機制,增加扶貧投入,積極探索和認真實施整村推進扶貧、科技扶貧、產業(yè)扶貧、智力扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧方式,不時強化扶貧資源整合,加快實現(xiàn)扶貧開發(fā)由整村推進向整區(qū)域連片開發(fā)和產業(yè)化輻射帶動轉變,不時增強農民自我發(fā)展能力,力爭到十二五”末,全州農村特困戶基本解決溫飽,貧困戶穩(wěn)定解決溫飽,農村貧困人口大幅度降低。積極穩(wěn)妥推廣農村最低生活保證制度,通過擴標擴面,力爭做到應保盡保,并不時提高保證水平。社會幫扶增收方面,要積極強化幫扶措施,健全完善地方財政、機關部門、干部職工、企業(yè)實體和社會各界結對幫扶農戶增收的長效機制。結對幫扶的重點是農村家庭成員中有老、弱、病、殘,但未喪失勞動能力,有增收致富愿望,缺乏增收手段和資金的低收入家庭和農村弱勢群體,通過干群結對共建,協(xié)助困難戶制定增收計劃,調整產業(yè)結構,解決資金困難,開發(fā)致富產業(yè),做到戶戶有增收項目”力爭用35年的時間,使幫扶貧困戶達到5000戶以上,幫扶對象的人均純收入達到全州農民人均純收入的平均水平。
五、保證措施
一)科學編制規(guī)劃。依照“因地制宜、突出重點、培育特色”要求。以農戶為基礎,建立健全農戶萬元增收行動計劃規(guī)劃體系,做到州有意見、縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺賬、戶有計劃。戶規(guī)劃要尊重農民意愿,實行參與式規(guī)劃,增強規(guī)劃的針對性、指導性和可操作性。
二)強化科技支撐??萍际谴龠M農民增收的內在動力。堅持用現(xiàn)代科技改造農業(yè)。加快建立以科技特派員、科技推廣隊為主體,以紅河農業(yè)科技示范園區(qū)、紅河工業(yè)集中區(qū)和縣鄉(xiāng)農業(yè)科技示范點(園)為基地,州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的科技推廣和效果轉化機制,努力在良種培育和推廣、高產栽培、科學飼養(yǎng)、農業(yè)信息、農產品深加工、貯藏保鮮等方面取得新突破,農民從科技推廣中獲得的家庭經營收入大幅增加。
三)加大資金投入。各級各部門要圍繞農戶萬元增收行動計劃的組織實施。整合項目,切實加大財政資金的支撐、扶持力度。要積極爭取中央和省農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目資金,州、縣市要進一步加大對農業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙草、國土、移民、商貿、扶貧、供銷、農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田地改造、城鄉(xiāng)建設等資金的整合力度,力爭全州每年用于農業(yè)建設方面的資金投入不少于50億元。要改善金融服務,深化農村金融體制改革,增設新的農村金融機構支持現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展??h域金融機構新增貸款主要用于扶持農業(yè)產業(yè)化經營,農發(fā)行要繼續(xù)加大對新農村建設、農田水利設施建設、農村專業(yè)合作社的支持力度,農行、農村信用社要繼續(xù)擴大農戶小額貸款、農戶聯(lián)保貸款投放,切實加大對促進農民增收的信貸支持力度。
四)健全運行機制。各縣市、各部門要建立健全農戶萬元增收行動計劃領導機構和工作機制。做到機構健全、責任到人、任務明確、層層落實。要把農戶萬元增收行動計劃作為“一把手”工程,各級黨政主要領導要親自抓規(guī)劃、抓項目、抓檢查、抓落實,確保農戶萬元增收行動計劃順利有序推進。要完善工作運行機制,全州啟動實施城鄉(xiāng)干部結對幫扶農戶萬元增收“十百千萬”計劃,即實行數(shù)十名州級領導聯(lián)系縣市、數(shù)百名縣處級部門領導掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、數(shù)千名科技特派員駐村指導、數(shù)萬名干部進村入戶幫扶助推農戶萬元增收。實行幫扶銷號制,幫扶目標不實現(xiàn),幫扶干部不脫鉤。強化督促考核,建立全州農戶萬元增收行動計劃考評機制,對各縣市和州級各有關部門明確目標任務,實行專項考核,嚴格考核獎懲,考核結果將作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
五)形成工作合力。各有關部門要積極支持、參與農戶萬元增收行動計劃。抓項目、辦實事。各級農辦要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調和配套政策的制定細化完善工作;發(fā)改部門要做好項目規(guī)劃和項目整合上報爭取工作;農業(yè)、畜牧部門要抓好農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃、項目整合和技術服務指導;財政金融部門要加大資金投入,促進資金整合;林業(yè)部門要繼續(xù)深化林權制度改革,培育林業(yè)資源,做大做強林業(yè)產業(yè);商務、供銷部門要大力推進農村市場體系建設,建立健全各類農產品市場銷售網絡,切實解決銷售難題;扶貧、移民部門要抓好產業(yè)扶貧和移民后續(xù)扶持,重點支持貧困農戶、農村移民發(fā)展短平快的增收項目;交通、水利部門要大力加強農村通達、通暢工程、水源及五小”水利工程建設;國土、城建部門要加快推進土地整理,加大農戶農房建設、危舊房改造的扶持補助力度;各級黨組織和廣大黨員干部要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展,充分發(fā)揮其在服務農戶萬元增收行動計劃中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用;工青婦等群團組織要積極為農戶萬元增收行動計劃提供必要的項目、資金、人才、科技和輿論支持。