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州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，十二五”時(shí)期。也是加快推動(dòng)新發(fā)展的重要時(shí)期。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，政策、資金、項(xiàng)目等方面將加大對(duì)西部、民族地區(qū)的扶持，將促進(jìn)東部地區(qū)生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移，為我州發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)摿Α⑥D(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)明了條件。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，云南“兩強(qiáng)一堡戰(zhàn)略的實(shí)施，州步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的快速推進(jìn)，全州綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。為促進(jìn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合州“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，充分發(fā)揮平安為經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套服務(wù)、保駕護(hù)航的職能，提高全州各族人民的平安意識(shí)，促進(jìn)平安業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為人民生活服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，特制定本方案：

一、實(shí)施“平安行動(dòng)計(jì)劃”重要意義

具有經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，平安作為金融體系和社會(huì)保證體系的重要組成局部。資金融通的社會(huì)管理功能，肩負(fù)著促進(jìn)改革、保證經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)民生的重要使命。為充分發(fā)揮安全的職能作用，履行好“人民安全、造福于民”服務(wù)宗旨，全面實(shí)施通過政府引導(dǎo)，政策支持和重點(diǎn)傾斜，增強(qiáng)平安業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，實(shí)現(xiàn)平安業(yè)的新發(fā)展、新跨越和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展兩者互融共進(jìn)具有重要意義。

二、實(shí)施“平安行動(dòng)計(jì)劃”指導(dǎo)思想

堅(jiān)持行業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求生存，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。求發(fā)展的思想，緊緊圍繞州委、州政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以不時(shí)推進(jìn)新發(fā)展為主題，以建立健全多元化、多功能的平安服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以繼續(xù)提升平安業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)中的服務(wù)深度和廣度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平安業(yè)新跨越和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目標(biāo)。

三、平安行動(dòng)計(jì)劃”總體目標(biāo)

形成平安保證能力充分、平安服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量一流，努力建設(shè)與州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是結(jié)合州“十二五”規(guī)劃和人民生活水平提高相適應(yīng)的現(xiàn)代平安市場(chǎng)服務(wù)體系。平安覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其要平安服務(wù)水平的提高，注重維護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，把民生問題放在重要的位置，把維護(hù)被保險(xiǎn)人的利益作為平安發(fā)展的動(dòng)身點(diǎn)、立足點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)的通過“平安行動(dòng)計(jì)劃”推動(dòng)，使全州大多數(shù)社會(huì)公民充分體會(huì)到更多、更好、更快、更加優(yōu)質(zhì)的平安服務(wù)。

四、實(shí)施《平安行動(dòng)計(jì)劃》具體措施

以鞏固完善目前已開辦的平安項(xiàng)目、平安險(xiǎn)種為基礎(chǔ)，結(jié)合州“十二五”規(guī)劃及政府工作安排布置和保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。積極開發(fā)參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的平安創(chuàng)新試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在有關(guān)政策配套、支持推動(dòng)下，做好以下主要平安工作：

一）進(jìn)一步拓寬平安服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域

平安領(lǐng)域和覆蓋面較低，目前以開辦的農(nóng)業(yè)安全的相關(guān)平安險(xiǎn)種比較單一。因此建立健全政策性農(nóng)業(yè)平安與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助體系，形成平安支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制勢(shì)在必行。鞏固原有險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，積極研究制定地方支持政策、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政平安補(bǔ)貼，把具有地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的烤煙、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、花卉、橡膠林、甘蔗、蕎麥、蔬菜、蔬菜大棚、水稻、玉米等納入政策性農(nóng)業(yè)平安試點(diǎn)；積極探索農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老安全、失地農(nóng)民養(yǎng)老安全，保證被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力較好的農(nóng)民提供具有理財(cái)功能的分紅型平安和萬能保險(xiǎn)，保證客戶的錢保值、增值；為農(nóng)村家庭設(shè)計(jì)合理的少兒教育安全，農(nóng)民借款人小額人身意外傷害安全，農(nóng)民小額人身意外傷害安全，農(nóng)村居民房屋平安等。

二）做好“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目安全

以及9個(gè)小型機(jī)場(chǎng)）五是做好工業(yè)新建或技改項(xiàng)目安全，為全州“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的平安服務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)做好：一是做好能源（含水電、火電、油氣管道）安全；二是做好四縱四橫重點(diǎn)公路建設(shè)安全；三是做好三縱三橫重點(diǎn)鐵路安全；四是做好航空建設(shè)安全（含蒙自軍民合用機(jī)場(chǎng)。社會(huì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目安全。為上述項(xiàng)目重點(diǎn)提供：建筑工程一切險(xiǎn)、裝置工程一切險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)富平安及其附加險(xiǎn)種，各種人身意外傷害安全、責(zé)任安全。為州“一圈、兩帶、兩片區(qū)”空間布局提供全方位的平安服務(wù)。

三）積極提供旅游組合系列安全

提升旅游平安服務(wù)保證能力，推進(jìn)以哈尼梯田、滇越鐵路、歷史文化、名村名鎮(zhèn)、邊境旅游、溶洞地泉湖泊資源、民族民間文化風(fēng)情的谷”旅游牌為旅游服務(wù)基地。完善旅游平安綜合保證機(jī)制，為促進(jìn)我州旅游業(yè)健康發(fā)展，為促進(jìn)州成為全國(guó)著名的旅游勝地提供配套的平安服務(wù)。

四）進(jìn)一步推進(jìn)平安與和諧建設(shè)的互動(dòng)工作機(jī)制

把平安服務(wù)送進(jìn)家門。積極推動(dòng)高危行業(yè)意外險(xiǎn)、建筑工人意外險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、社區(qū)綜合治安、醫(yī)療責(zé)任、校園（幼兒園）等重點(diǎn)領(lǐng)域的各類責(zé)任險(xiǎn)。此基礎(chǔ)上全力做到平安下鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)社區(qū)。

五）發(fā)揮健康險(xiǎn)公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

完善州醫(yī)保信息建設(shè)的基礎(chǔ)上，一是前期投入資金。配合政府相關(guān)部門進(jìn)一步完善州醫(yī)保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省一卡通，確保州參保人員醫(yī)療、購(gòu)藥方便快捷；二是進(jìn)一步深化州大病補(bǔ)充醫(yī)療平安工作，目前城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療平安工作正常開展的情況下，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村居民大病補(bǔ)充平安試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保2012年全面推廣。解決基本醫(yī)療不高的問題，全面提升參保人員的保證水平；三是積極探索推廣“湛江模式”建立病前健康管理，病中診療監(jiān)控，病后賠付核查的三位一體”醫(yī)療管理機(jī)制，組建醫(yī)療巡查隊(duì)伍，向重點(diǎn)醫(yī)院派駐醫(yī)保專員，強(qiáng)化醫(yī)療行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)參保群眾合理治療，合理付費(fèi)、確保基金平安。

六）全面提升平安理賠質(zhì)量。

把維護(hù)消費(fèi)者利益作為平安業(yè)務(wù)發(fā)展的根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做“人民滿意的平安公司”平安業(yè)的不懈追求。始終把服務(wù)社會(huì)作為平安業(yè)發(fā)展的方向，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神開展工作。

有助于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加快平安理賠改革。整合社會(huì)管理資源，逐步形成不同組織機(jī)構(gòu)分工合作、多方面共同參與、市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的社會(huì)管理新格局，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)、資金融通和社會(huì)管理功能，保證經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民方面發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為宗旨的理賠原則，以促進(jìn)我州構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不時(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的平安需求，最大限度地發(fā)揮平安業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善社會(huì)保證體系、參與社會(huì)管理的功能，實(shí)現(xiàn)平安業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，適應(yīng)建設(shè)和諧宜居宜業(yè)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)，共同構(gòu)建和諧平安。

1.落實(shí)做好我州平安行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的州機(jī)動(dòng)車輕微車損道路交通事故自行協(xié)商處置暫行方法》配合公安交通管理部門做好機(jī)動(dòng)車輛輕微碰撞事故互碰自賠案件處理工作。對(duì)快處、快賠各環(huán)節(jié)工作的梳理和改建，進(jìn)一步服務(wù)被保險(xiǎn)人，進(jìn)一步緩解因輕微交通事故造成的鄉(xiāng)村道路和交通主干道擁堵，減少交通堵塞，提高道路通行能力和廣大人民群眾的滿意度。

2.做好機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)5000元以下不涉及人傷案件的快處、快賠工作。降低被保險(xiǎn)人在理賠環(huán)節(jié)耗費(fèi)的時(shí)間，提高平安行業(yè)理賠服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度。

3.積極探索非機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)的快速賠付處置工作。有效化解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)管理效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.積極探索與安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、醫(yī)療事故等領(lǐng)域責(zé)任平安理賠與相關(guān)政府職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？焖儋r付，建立完善的市場(chǎng)化災(zāi)害防范和救助體系，發(fā)揮安全在重大災(zāi)害事故處置中的彌補(bǔ)功能，減輕政府救災(zāi)和賠償壓力，及時(shí)恢復(fù)重大災(zāi)害后的生產(chǎn)生活秩序。