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同志們

這里召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)員大會(huì)，今天。就“抓環(huán)境促提升”工作進(jìn)行全面安排，既是要引導(dǎo)各級(jí)干部迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，集中精力抓好市委三屆十二次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，更是要動(dòng)員全市上下從現(xiàn)在做起，迅速打響我市環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)23年的努力，使我市的整體環(huán)境發(fā)生一個(gè)大的變化，為新民奮戰(zhàn)“十二五”建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境支撐。

同志分別就軟環(huán)境建設(shè)、硬環(huán)境建設(shè)和“打假”工作作了安排，剛才。請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)。全面打響環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一。建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處在建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，必需清醒的認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展必需要抓好環(huán)境建設(shè)，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。沈陽(yáng)市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，上周召開(kāi)了抓環(huán)境促提升三級(jí)干部動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全市新一輪環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，對(duì)我新民來(lái)講，發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題確實(shí)是至關(guān)重要的從地理區(qū)位和鄉(xiāng)村發(fā)展空間上看，不但沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，而且劣勢(shì)還在不時(shí)凸顯，制約發(fā)展的有利因素又比較突出，如果我環(huán)境建設(shè)上再不狠下功夫，勢(shì)必更加影響今后的發(fā)展。因此，全市上下要站在關(guān)系新民形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境建設(shè)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到行動(dòng)上來(lái)。

第二。最大的民生工程。開(kāi)展環(huán)境建設(shè)，既是發(fā)展所需，也是民心所向。環(huán)境建設(shè)一頭連著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指標(biāo)，一頭連著群眾的幸福指數(shù)，最大的民生工程、德政工程。事實(shí)也充分表明，群眾往往是通過(guò)自已身邊環(huán)境的變化，來(lái)評(píng)價(jià)黨委、政府的工作，去檢驗(yàn)我否做到以人為本、執(zhí)政為民”這就要求我必需把加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，作為順民心、應(yīng)民意、惠民生的重要任務(wù)去推進(jìn)，下決心、下氣力打好打贏環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把新民建成宜居宜業(yè)的和諧家園，讓每一個(gè)市民都為生活在這里倍感驕傲、更加自豪。

第三。新精神、新面貌的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境直接關(guān)系到鄉(xiāng)村的形象和競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)系到城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境的改善，抓環(huán)境可以進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村功能、品味和城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)。今天的新民，發(fā)展思路十分完善，發(fā)展規(guī)劃業(yè)已形成，空間定位非常清晰。此基礎(chǔ)上，如果我能夠集中時(shí)間、集中力量，把多年積累的優(yōu)勢(shì)全面放大，把各種發(fā)展的潛能迅速釋放，環(huán)境建設(shè)上再攀一個(gè)新高峰，新民必將以嶄新的精神，嶄新的面貌，迅速步入加快全面發(fā)展的嶄新階段。

二、抓住重點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境建設(shè)提升工作

時(shí)間跨度長(zhǎng)，抓好環(huán)境建設(shè)。涉及領(lǐng)域廣，要做好打大仗、硬仗的準(zhǔn)備。

第一。實(shí)施硬環(huán)境提升工程。市容市貌是鄉(xiāng)村的臉面”有一點(diǎn)瑕疵，都會(huì)讓鄉(xiāng)村形象大打折扣。當(dāng)前，新民還有很多不盡如人意的地方，比方，亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)仍很突出；一些背街小巷、老舊小區(qū)甚至繁華街區(qū)附近臟亂差；局部公共設(shè)施損毀嚴(yán)重，局部街路坑坑洼洼；占道經(jīng)營(yíng)糾而不改，沿街廣告牌匾雜亂無(wú)章；鄉(xiāng)村“四害”老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子）五亂”柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）現(xiàn)象嚴(yán)重；更有甚者，制假售假問(wèn)題已經(jīng)成為鄉(xiāng)村的污點(diǎn)”除痼病必需下猛藥，治頑癥必需出重拳。都生活在這里，新民是共同的家園。一定要像對(duì)待自己家那樣，把新民的環(huán)境妝扮好、維護(hù)好，讓城市、村屯的每個(gè)角落都干干凈凈、亮亮堂堂。通過(guò)省環(huán)保廳評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，今年我市要確保通過(guò)環(huán)保部“國(guó)家生態(tài)縣”技術(shù)核查，為明年全面通過(guò)驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

既靠建設(shè)、更靠管理。管理好環(huán)境，需要強(qiáng)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展。需要各方面自覺(jué)，更需要一整套制度。環(huán)境建設(shè)中，必需在管理體制機(jī)制上下功夫，完全解決那些怎么管也管不好的問(wèn)題，使環(huán)境建設(shè)真正步入良性發(fā)展軌道。要更加突出一個(gè)“嚴(yán)”字，敢于較真碰硬，對(duì)屢抓屢犯、屢治屢亂、群眾深?lèi)和唇^的問(wèn)題，必需深挖背后的深層次原因，拿出鐵的手腕、鐵的措施加以規(guī)范，切實(shí)做到治病去根，堅(jiān)決防止回潮反彈。要更加突出一個(gè)“實(shí)”字，下移管理重心，下放管理權(quán)限，把管的力量、管的責(zé)任落實(shí)到最基層、最前沿，把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一條街路、每項(xiàng)工作定責(zé)到崗、定位到人，做到點(diǎn)、線、面結(jié)合，切實(shí)形成全覆蓋、全天候的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化、鄉(xiāng)村區(qū)域化管理工作格局。要更加突出一個(gè)“新”字，以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各方力量大聯(lián)合、各種資源大融合，探索建立“大城管”模式，讓環(huán)境建設(shè)運(yùn)行得更加平安有序。

第二。實(shí)施軟環(huán)境提升工程。窗口單位是展示新民環(huán)境的第一方陣”一是擦亮鄉(xiāng)村“窗口”全面做優(yōu)服務(wù)、贏得群眾滿意，必需成為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。要注重發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的表率作用，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部把“為人民服務(wù)、讓人民滿意”理念樹(shù)立得更牢，把“服務(wù)第一、效率至上”要求落實(shí)得更好；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推進(jìn)相對(duì)集中的審批機(jī)制，讓審批疏通快捷、執(zhí)法公正廉明、辦事老實(shí)守信，要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)最低區(qū)，敢于叫響無(wú)費(fèi)區(qū)，成為新民最鮮明的鄉(xiāng)村符號(hào)；三是抓住那些與群眾日常生活接觸較多的服務(wù)窗口，比方，車(chē)站、出租車(chē)、賓館飯店、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境、規(guī)范崗位規(guī)范、強(qiáng)化全員培訓(xùn)，努力打造文明服務(wù)的新亮點(diǎn)、展示形象的風(fēng)景線；四是切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，水、電、供暖等公共服務(wù)單位的工作，既與群眾息息相關(guān)，也與企業(yè)緊密相連，一定要凡事多從大局出發(fā)、多做換位思考，只設(shè)“路標(biāo)”不設(shè)“路障”讓群眾切實(shí)感受到什么是親情溫情，政府要在人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上給予傾斜，做到收支兩條線，讓企業(yè)更加體會(huì)到什么是綠色通道。

第三。實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。鄉(xiāng)村環(huán)境是市民素質(zhì)的外在表示。一個(gè)市民隨地吐痰習(xí)以為常、公共場(chǎng)所大吵大嚷、亂穿馬路無(wú)所顧忌的鄉(xiāng)村，環(huán)境好不起來(lái)，鄉(xiāng)村美不起來(lái)。必需把環(huán)境建設(shè)既當(dāng)作解決影響環(huán)境突出問(wèn)題的大決戰(zhàn)”更要當(dāng)作全面提高市民文明素質(zhì)的大會(huì)戰(zhàn)”從根本上筑牢改善鄉(xiāng)村環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化道德觀念、公民意識(shí)，讓每個(gè)市民叫響“文明人，城里人”增強(qiáng)自豪感，讓“做文明新民人、樹(shù)文明新形象”成為每個(gè)市民的內(nèi)在追求，讓“新民是家、鄉(xiāng)村靠大家”成為全市上下的廣泛共識(shí)，讓“從身邊做起、從點(diǎn)滴做起”成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，當(dāng)“以文明為榮、以陋習(xí)為恥”理念在市民心中深深扎根之時(shí)，當(dāng)我市的大街小巷勁吹文明和諧之風(fēng)之際，就是新民環(huán)境大變樣、環(huán)境大改觀之日。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面完成環(huán)境建設(shè)任務(wù)

要把今年作為整體推進(jìn)年，已經(jīng)明確。2012年作為決戰(zhàn)攻堅(jiān)年，2013年作為鞏固提升年，一年一年、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作引向深入。三年看頭年，重在起好步。從今年開(kāi)始，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要進(jìn)入倒計(jì)時(shí)狀態(tài)，緊鑼密鼓、爭(zhēng)分奪秒完成各項(xiàng)任務(wù)，確保首戰(zhàn)告捷。

一要強(qiáng)化責(zé)任制。對(duì)眼前負(fù)責(zé)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。歸根到底，對(duì)新民負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。全市各級(jí)黨政組織，必需以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)將其作為“一把手”工程全力加以推進(jìn)。從全市來(lái)講，環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人”對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。包鄉(xiāng)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分兵把口，把指導(dǎo)督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)總體方案、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各單位是各地區(qū)、各單位的第一責(zé)任人”要抓緊完善加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的組織架構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥上陣，分管領(lǐng)導(dǎo)集中全部精力，其他領(lǐng)導(dǎo)積極參與配合，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層壓責(zé)任、人人挑擔(dān)子的工作格局。

二要做好任務(wù)分解工作。抓緊制定嚴(yán)密細(xì)致的工作方案，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)層層分解、層層細(xì)化，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到點(diǎn)、責(zé)任到人，確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)細(xì)節(jié)都有人抓、有人管。既要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，識(shí)大體、顧大局，切實(shí)做到既各負(fù)其責(zé)、各司其職，完成好自己的任務(wù)；又要齊心協(xié)力、密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作格局。特別是對(duì)那些有交叉的工作，更要主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)、相互支持，確保各項(xiàng)工作高效率、快節(jié)奏推進(jìn)。

三要綜合評(píng)價(jià)。廣納群言，不時(shí)拓寬改善環(huán)境建設(shè)渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，采取有效措施鼓勵(lì)群眾參與評(píng)議。力求通過(guò)開(kāi)門(mén)評(píng)價(jià)，有效解決各地區(qū)、各部門(mén)、各單位存在影響、制約發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題，人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。需要強(qiáng)調(diào)的對(duì)那些破壞環(huán)境的人和行為，一定要大膽指出、及時(shí)曝光、以儆效尤。

四要加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管。充分利用各種媒體，大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、措施要求，深入宣傳階段效果、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身到環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)。市委、市政府督查室、組織部要研究制定環(huán)境建設(shè)工作督查考核方案，并且全過(guò)程深入基層進(jìn)行督促檢查。對(duì)相關(guān)結(jié)果，要作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門(mén)、單位，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成不良后果的紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。總之，就是要采取有力措施，全市上下形成“人人支持環(huán)境建設(shè)”大合唱，打好“人人參與環(huán)境建設(shè)”整體仗。

意義重大、影響深遠(yuǎn)。以這次會(huì)議為標(biāo)志，同志們加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。市開(kāi)展環(huán)境建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措，共同推動(dòng)我市步入環(huán)境建設(shè)大提速、鄉(xiāng)村形象大提升的嶄新階段，為新民科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！