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同志們

就如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)工作作個強(qiáng)調(diào)，根據(jù)會議布置。目的貫徹落實(shí)中央、省委最近關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一系列會議和指示精神，特別是貫徹落實(shí)7月27日全市召開的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)工作推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步動員各單位、各部門集中精力、善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體目標(biāo)要求的順利實(shí)現(xiàn)。

各單位各部門認(rèn)真依照縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施意見以及縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好整改落實(shí)階段工作的實(shí)施意見的要求，縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動于7月1日轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。一個月來。結(jié)合實(shí)際制定了整改方案，依照分工落實(shí)了整改責(zé)任，突出重點(diǎn)強(qiáng)化了整改措施，取得了一定的效果。主要有三個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，作出了表率。縣四套班子和各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都用實(shí)際行動在整改落實(shí)工作中作出了典范，并切實(shí)抓好了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐工作的開展。民政局、財政局、衛(wèi)生局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持整改落實(shí)方案的起草工作。二是整改方案，逐級把關(guān)。各參學(xué)單位以分析檢查演講以及征求到意見建議為主要依據(jù)，對查擺出來的問題，按輕重緩急和難易程度，堅(jiān)持實(shí)事求是便于落實(shí)、不回避矛盾、積極穩(wěn)妥的原則，制定整改措施，做到四明確一承諾”整改落實(shí)措施先由縣委指導(dǎo)督查組審查，再由掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，最后由縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦抽查把關(guān)，做到措施不實(shí)在不具體的不通過、與當(dāng)前工作結(jié)合不緊的不通過、沒有達(dá)到四明確一承諾”要求的不通過。比如縣衛(wèi)生局的整改方案把縣委政府征求到意見作為主要內(nèi)容，制定了詳細(xì)的整改措施，達(dá)到上下聯(lián)動抓整改的效果。三是認(rèn)真整改，解決了實(shí)際問題。大部分單位在認(rèn)真梳理意見和建議的基礎(chǔ)上，針對黨組織和黨員個人自身存在群眾反映強(qiáng)烈的涉及群眾切身利益的影響科學(xué)發(fā)展的等方面的突出問題，有計(jì)劃、有方法地解決了一些實(shí)際問題。民政局針對城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助審批時間過長的問題，立即由季審整改為月審，針對低保審批公開透明度不高的問題，立即將低保政策、辦事順序等編成小冊子方便群眾查閱。工業(yè)園梳理出63個問題進(jìn)行整改，對15個能立即整改的問題已經(jīng)進(jìn)行了整改。財政局圍繞“三保一弘揚(yáng)”抓整改，突出財源建設(shè)和民生財政，抓發(fā)展的同時使發(fā)展效果由人民群眾共享。

要清醒地看到用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來衡量，充分肯定成果的同時。整改落實(shí)階段的工作與上級的要求、與我上高工作實(shí)際的需要、與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求相比，還存在一些差別和不足：一是有的單位的整改方案沒有經(jīng)過班子集體研究，單位“一把手”沒有親自把關(guān)或把關(guān)不嚴(yán)。二是一些單位整改方案中，整改的問題與單位職能、工作結(jié)合不緊，泛泛而談，沒有具體的實(shí)實(shí)在問題，反映出在分析檢查階段，征求意見不扎實(shí)、不廣泛，存在走過場的現(xiàn)象；有的單位所列的整改問題沒有抓住重點(diǎn)，有的能立即整改的沒有做到立即整改。三是一些單位沒有按要求形成整改時間表，有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工不明確，有的整改方案還沒有公示。對上述問題，各單位要在思想上高度重視，工作上認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。單位一把手要親自抓，特別是要抓住整改的重點(diǎn)，對群眾意見大的要求強(qiáng)烈的都要作為整改的重點(diǎn)抓好整改落實(shí)。

就如何搞好下一步的整改落實(shí)工作，下面。講三點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識。

越需要盡心盡力，事情越臨近結(jié)尾。倍加認(rèn)真。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動越到后期越要重視，活動的三個階段，如同接力賽一樣，整改落實(shí)是最后一棒，解決問題、推動工作的關(guān)鍵階段，也是廣大黨員干部群眾最為關(guān)注的階段，能否實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”目標(biāo)要求，能否把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成人民群眾滿意工程，這個階段最為關(guān)鍵。各單位各部門要堅(jiān)決防止和克服“松口氣”歇歇腳”等不良思想，繼續(xù)堅(jiān)持高昂的熱情，扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)、李源潮同志，省委蘇榮書記、王憲魁副書記，市委謝亦森書記等各級領(lǐng)導(dǎo)多次對抓好整改落實(shí)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，鍥而不舍地抓好工作落實(shí)。各單位各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于整改落實(shí)的一系列指示精神，充分認(rèn)識抓好整改落實(shí)工作的重要性。要堅(jiān)決防止和糾正“虎頭蛇尾”松懈厭煩”華而不實(shí)”等不良傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作。

二、突出工作重點(diǎn)。

要結(jié)合本單位本部門的職能和工作任務(wù)，整改落實(shí)工作不能面面俱到而要抓住重點(diǎn)。以落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”要求為主線，把分析檢查階段征求梳理的意見和問題作為工作的重點(diǎn)，集中力量解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以解決問題的效果取信于民。

一是要圍繞保增長。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以招商引資為途徑，重點(diǎn)圍繞鞋業(yè)、食品、建材、印刷包裝、照明燈飾五大產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)特色，真正用產(chǎn)業(yè)培植后勁、涵養(yǎng)財源。要繼續(xù)采取駐點(diǎn)服務(wù)、上門服務(wù)等舉措，為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，確保全面實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二是要圍繞保民生。抓好整改落實(shí)工作，要扎扎實(shí)實(shí)地辦好幾件老百姓看得見、摸得著的實(shí)事好事，讓群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化、新氣象。要結(jié)合“服務(wù)科學(xué)發(fā)展先鋒行動”活動，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改水、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村保潔、農(nóng)村有線電視和電信、社會和諧平安”6個課題，加強(qiáng)研究規(guī)劃，分步實(shí)施。特別要把飲水難、就學(xué)難等群眾期盼的問題，把就業(yè)、住房、醫(yī)保、社會保證等群眾最希望辦且當(dāng)前能辦好的事情作為切入點(diǎn)和突破口，通過解決這些問題，讓群眾感到實(shí)實(shí)在變化。

三是要圍繞保穩(wěn)定。社會矛盾大量存在要繼續(xù)扎實(shí)開展好“打、防、管、調(diào)”競賽活動，把維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容，對新形勢下的各種社會矛盾要認(rèn)真研究分析，講究方式方法。要在民主、理性、法制的前提下，運(yùn)用法律手段，積極主動化解不安定因素，防止問題積累、矛盾激化，確實(shí)維護(hù)社會平安穩(wěn)定。

四是要圍繞弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。與“機(jī)關(guān)效能年”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固和深化“機(jī)關(guān)效能年”活動。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委求真務(wù)實(shí)18條等規(guī)范性文件，加大對機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作人員行為的監(jiān)督檢查，通過強(qiáng)有力的舉措，努力使黨員干部作風(fēng)有一個根本的轉(zhuǎn)變，以良好的作風(fēng)、高效的工作為民服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織要認(rèn)真依照上級的要求。做到思想不松懈、工作不松勁、規(guī)范不降低，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保整改落實(shí)工作不走過場，取得實(shí)效。

1要落實(shí)整改責(zé)任。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實(shí)階段的工作抓得實(shí)不實(shí)。把主要的時間和精力用在抓整改落實(shí)工作上，多作調(diào)查研究，經(jīng)常性地督辦、調(diào)度各項(xiàng)具體整改措施的落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地搞好綜合協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)本單位的整改落實(shí)工作。搞好自身的整改落實(shí)工作，注重言傳身教，發(fā)揮示范帶頭作用的同時，還要切實(shí)抓好所在單位的整改落實(shí)工作，堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，科學(xué)布置，明確分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)整體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分塊抓、科室部門對號抓的整改工作機(jī)制。二是落實(shí)具體責(zé)任。各參學(xué)單位要采取整改責(zé)任書、整改進(jìn)度表、整改臺帳或整改許諾書等形式，明確整改項(xiàng)目、整改措施、整改進(jìn)度安排等事項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，使整改責(zé)任落實(shí)到部門、單位、領(lǐng)導(dǎo)個人。要采取召開會議、宣傳欄公示、新聞媒體公布、聘請群眾監(jiān)督員等形式對整改落實(shí)的過程、做法和效果進(jìn)行全程監(jiān)督。三是落實(shí)聯(lián)動責(zé)任。整改落實(shí)過程中，要進(jìn)一步建立健全整改落實(shí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成上下聯(lián)動、左右互動，以上帶下、以下促上的工作格局。各參學(xué)單位要整合資源、通力協(xié)作，采取工作例會、情況通報等形式，及時掌握相關(guān)問題的具體情況，探索相關(guān)問題相關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)席會議制度，集中多個單位的力量，形成解決問題的合力。解決突出問題的同時，各參學(xué)單位要從問題的解決、矛盾的化解、發(fā)展的實(shí)踐中去反思和總結(jié)，努力形成一套能夠鞏固效果，既管當(dāng)前、又管長遠(yuǎn)，充溢活力、富有效果，更加有利于科學(xué)發(fā)展的制度，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得幾項(xiàng)有份量、有質(zhì)量的制度效果。

2要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查組要繼續(xù)發(fā)揮好督查指導(dǎo)作用。做到六看”即看有沒有把深化認(rèn)識抓學(xué)習(xí)貫穿整改落實(shí)階段，看有沒有圍繞“三保一弘揚(yáng)”這一主線抓整改落實(shí)，看有沒有形成切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，看有沒有堅(jiān)持上下聯(lián)動、左右互動、整體推動方式抓整改，看有沒有形成一套好的機(jī)制和制度，看有沒有強(qiáng)化組織保證、扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。指導(dǎo)檢查組要圍繞“六看”及時發(fā)現(xiàn)和解決各參學(xué)單位傾向性、苗頭性問題，對整改流于形式、走過場，沒有明顯效果的參學(xué)單位，要及時指出并提出整改意見，實(shí)施跟蹤督查。特別是對縣委常委整改落實(shí)方案中所涉及的部門和單位，指導(dǎo)檢查組要進(jìn)行重點(diǎn)督查，認(rèn)真檢查其研究和解決突出問題的具體情況。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室也要加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題。近期，市委檢查組將不打招呼到十個縣市區(qū)和市直部門明查暗訪“三進(jìn)三促”情況，對工作不到位、人員不到位的將在全市曝光。為此，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室也將對“服務(wù)科學(xué)發(fā)展先鋒行動”進(jìn)行一次集中督查，采取不打招呼，不要求先鋒服務(wù)隊(duì)陪同的形式，對駐點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地查訪，重點(diǎn)了解服務(wù)隊(duì)按時按要求深入基層的情況、協(xié)助解決實(shí)際問題的情況、群眾是否滿意的情況。各單位一定要認(rèn)真組織，把干部派下去，把思路理上來，真正做到服務(wù)基層、解決問題。

3要組織好群眾滿意度測評。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還剩下不到一個月的時間。以及對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果是否滿意。群眾滿意度測評一般采取集中召開座談會、測評大會填寫測評表的形式，測評人員范圍可參照分析檢查演講評議的范圍，具體實(shí)施方案將在近期以文件形式下發(fā)。希望各參學(xué)單位高度重視，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織群眾滿意度測評時，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室還將隨機(jī)選擇局部單位，派人員參與測評工作，掌握了解測評具體情況。

4要做好迎檢準(zhǔn)備。整改落實(shí)階段工作結(jié)束后。屆時縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動考核方法》組織對全縣各參學(xué)單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況進(jìn)行全面考核，評出優(yōu)秀、合格和基本合格三個等次。對測評滿意度不高、考核不合格的單位，要限時整改、及時“補(bǔ)課”從現(xiàn)在開始，各單位就必需高度重視迎檢準(zhǔn)備工作，特別要抓好整改落實(shí)工作的迎檢準(zhǔn)備。一是要開展一次“補(bǔ)課”活動。各單位要抓住工作重點(diǎn)，對整改落實(shí)階段工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行一次“補(bǔ)課”查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)是看單位整改方案和措施是否突出了重點(diǎn)，否明確了近期、中期和長期整改的問題，否落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（科室）責(zé)任人員、整改時限；看是否嚴(yán)格按要求解決了問題，取得了實(shí)際效果；看哪些方面整改已經(jīng)到位且效果顯著，哪些方面整改還未到位，什么原因，等等。要根據(jù)掌握的情況，對整改不到位的問題逐項(xiàng)增補(bǔ)措施，對一些需要臨時整改的問題，進(jìn)一步完善空虛整改措施，確保所有問題全部整改到位。二是要注重總結(jié)提煉。各學(xué)習(xí)實(shí)踐單位在適當(dāng)?shù)臅r候要對整改落實(shí)階段的情況進(jìn)行小結(jié)，及時總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)、存在問題和差距。督導(dǎo)組要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握督導(dǎo)單位的整改情況，把好整改落實(shí)關(guān)，并協(xié)助各學(xué)習(xí)實(shí)踐單位黨組（委）挖掘先進(jìn)典型和特色作法，大力宣揚(yáng)推廣典型，以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)整改落實(shí)工作。三是要切實(shí)做好文檔的整理規(guī)范工作。各學(xué)習(xí)實(shí)踐單位要全面系統(tǒng)地收集整理相關(guān)資料，建立完善整改落實(shí)的日常臺帳和公示銷號制度，使整改落實(shí)方案、措施、制度、載體和效果等項(xiàng)項(xiàng)有文件記錄，有材料反映，做到經(jīng)得起看，經(jīng)得起挑，經(jīng)得起核對和推敲，確保順利通過上級的檢查驗(yàn)收。

工作要求高、任務(wù)重，同志們整改落實(shí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動集中攻堅(jiān)階段。干部關(guān)心，群眾關(guān)注，一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)抓好整改落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”目標(biāo)，為推進(jìn)上高跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。