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同志們

安排安排我市今年評議工作，這次全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省會議精神。進(jìn)一步推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展，為加快天門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)明良好的政治環(huán)境。希望各參評部門結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見：

一、始終高度重視。

省委、省政府召開電視電話會，7月7日。對年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作了安排，會議要求：民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要統(tǒng)一到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念上來，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針，認(rèn)認(rèn)真真搞評議，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，著力解決損害群眾利益的突出問題，整治、預(yù)防部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，把全省的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推向一個新水平，促進(jìn)法治型政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、廉潔型政府、效能型政府建設(shè)，為促進(jìn)湖北中部地區(qū)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。會議指出：民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動是黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大人民群眾對政府部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行公正評議和民主測評，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督制度，促使政府部門和行業(yè)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民群眾根本利益，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。

市行風(fēng)總體是好的但也有不少問題。群眾對少數(shù)部門的服務(wù)不優(yōu)、許諾失信等方面情況意見很大。有的部門辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任，目前。工作審批環(huán)節(jié)過多，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，科室轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決，執(zhí)行力始終難以到位。有的部門利益至上、本位主義嚴(yán)重，辦事情以自己喜好為標(biāo)準(zhǔn)，存在有利的就爭，無利的就推；合口味就辦，不合口味就拖；外表答應(yīng)好，實(shí)際沒行動，整體意識淡薄，缺乏協(xié)作配合的團(tuán)隊(duì)精神。有的單位“三亂”問題仍然屢禁不止，群眾對有些部門亂收費(fèi)、亂檢查、亂處罰的問題時有反映。有的部門服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄，服務(wù)許諾不落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量不高、職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)。少數(shù)工作人員工作作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，不講政治、不講原則，不秉公執(zhí)法、不嚴(yán)格執(zhí)法、不文明執(zhí)法，甚至粗暴執(zhí)法，存在生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。上述問題的存在與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求很不相適應(yīng)，同時也充分說明了開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的必要性和重要性。

1開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。既來源于實(shí)踐，也服務(wù)于群眾。看一個部門和一個系統(tǒng)是不是真正擁護(hù)、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要靠實(shí)踐來檢驗(yàn)，要靠群眾來評價，更要靠良好的政風(fēng)行風(fēng)來保證。只有各部門和各級干部不時解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，不時提高服務(wù)基層和服務(wù)群眾的水平，才干把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各項(xiàng)工作中，把又好又快發(fā)展的要求落實(shí)到具體的行動上。

2開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。既是一個全新的重大課題，也是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出的新要求。開展政風(fēng)行風(fēng)評議，目的就是要直接傾聽群眾的呼聲，解群眾意愿，改進(jìn)和樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，維護(hù)人民群眾的根本利益，這是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大人民群眾的共同愿望和要求。要通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系，著力化解各類社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

3開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。最終只能由群眾來議，讓社會來評。通過評議，找出不足，加以整改，這是為實(shí)踐證明，十分有效的一條加強(qiáng)部門作風(fēng)和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。近年來，各部門通過加強(qiáng)作風(fēng)整頓，落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)許諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口一次告知制等制度，使機(jī)關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為天門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，總體上的質(zhì)效是比較高的但是必需供認(rèn)，具體到每一個部門和行業(yè)，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)與市委、市政府的要求、與人民群眾的期望還有不少差距，存在一些不容忽視的問題。比方“1?7事件，天門成為全國全省關(guān)注的焦點(diǎn)，一度被推到風(fēng)口浪尖。這些問題，雖然表露在少數(shù)地方、極個別人身上，但它影響的部門和行業(yè)的整體形象。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，可以全方位、多層次地查找自身存在問題，廣開言路，公開整改，借助廣大群眾、評議代表、新聞媒體的監(jiān)督，協(xié)助我加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、效率意識，達(dá)到解放思想、振奮精神、推動落實(shí)的目的

市參評單位是交通局、建委、勞動和社會保證局、農(nóng)業(yè)局、水利局、地稅局、環(huán)保局、工商局等8個單位，今年。這些單位評議的好壞，直接影響省直單位的評議得分，關(guān)系到天門在省里的地位，關(guān)系到天門的形象。希望各參評單位站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，站在維護(hù)政府在人民群眾中形象的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在進(jìn)位爭先、加快發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，研究舉措，不時提高服務(wù)基層和服務(wù)群眾的水平，把這次民主評議看作機(jī)遇，而不是當(dāng)成包袱，早安排、早準(zhǔn)備、早整改，使今年的評議工作取得更加實(shí)在更加明顯的效果。

二、嚴(yán)格規(guī)范操作。

正確看待自己，市委、市政府希望各參評單位以這次評議為契機(jī)和起點(diǎn)。正確對待評議，不時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差異，真正把行風(fēng)評議當(dāng)作推動部門工作的動力，齊心協(xié)力，優(yōu)化環(huán)境，為天門經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1科學(xué)制定實(shí)施方案。制定一個好的評議方案。參評單位要依據(jù)《年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求，認(rèn)真謀劃，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快制定本系統(tǒng)具體詳細(xì)的實(shí)施方案，確定評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地采取相應(yīng)措施，把評議工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到中心工作與評議工作“兩不誤、兩促進(jìn)”要通過這次政風(fēng)行風(fēng)評議，認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步樹立依法行政、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的新形象。方案確定后，報糾風(fēng)辦備案。

2大力營造良好氛圍。搞好宣傳發(fā)動是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議的一項(xiàng)重要工作。各部門要召開專題會議。宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容、方法、方法、目標(biāo)和工作舉措，向社會表達(dá)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意，發(fā)動本部門全體干部職工，積極投身于評議活動，努力形成“人人參與學(xué)習(xí)，人人提高認(rèn)識，人人參與評議”氛圍，增進(jìn)社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任。

3全面深入查找問題。找準(zhǔn)存在問題和不足是政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要環(huán)節(jié)。各參評部門要對照評議內(nèi)容。采取開座談會、問卷調(diào)查、走訪管理服務(wù)對象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專欄、征求意見信箱和電子信箱等形式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對象等社會各界的意見和建議。要認(rèn)真梳理社會各界的反映和自查出來的問題，找準(zhǔn)本部門政風(fēng)行風(fēng)方面存在問題和不足，邊查邊改，做到什么問題突出，就重點(diǎn)評議什么問題，什么問題群眾反映強(qiáng)烈，就重點(diǎn)解決什么問題。

4嚴(yán)格規(guī)范操作順序。規(guī)范的順序是確保民主評議工作順利實(shí)施、評議結(jié)果客觀公正的前提。按省要求。全省統(tǒng)一，分級考核，分別記分，其中第三方評估60分、省集中評議20分、市集中評議20分。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”合格”不合格”三個檔次。今年的評價體系與往年的最大不同，就是加大了第三方評估的權(quán)重。第三方評估主要包括問卷調(diào)查、隨機(jī)抽訪、上線”測評等。糾風(fēng)辦要協(xié)助省糾風(fēng)辦做好問卷調(diào)查的評分工作，規(guī)范順序，陽光操作，主動接受人民群眾對調(diào)查操作程序的監(jiān)督，確保調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、公平、公正，使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實(shí)水平。

5突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是公開社會許諾。各參評部門要通過新聞媒體向社會做出行風(fēng)建設(shè)的公開許諾。要通過多種方式聽民聲、訪民意。深入分析，以解決影響制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)生在老百姓身邊的損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)進(jìn)行公開許諾。許諾內(nèi)容要切合單位實(shí)際，要具體化、指標(biāo)化、時限化，使群眾看得見、感受得到許諾要一言九鼎，說了一定要辦好辦實(shí)，不要失信于民。二是參與“行風(fēng)熱線”各參評部門要把參與“行風(fēng)熱線”作為聯(lián)系群眾、宣傳政策、服務(wù)社會、樹立形象的好機(jī)會，耐心解答群眾咨詢，及時處置群眾投訴。糾風(fēng)辦要對群眾的投訴情況和參評部門解決問題的情況進(jìn)行登記存檔，與日?？己酥苯訏煦^。三是開設(shè)監(jiān)督電話。行風(fēng)評議監(jiān)督電話是傾聽群眾呼聲的一個重要渠道。各參評部門要向社會公布監(jiān)督電話，同時堅(jiān)持疏通，建立完善的群眾來電來訪的工作機(jī)制，做到件件有著落，事事有回音。糾風(fēng)辦要對各參評單位熱線電話開通及受理情況進(jìn)行隨機(jī)查詢，并把其作為日?？己说囊豁?xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。四是選聘督查員。要選擇政治素質(zhì)高、民主監(jiān)督意識強(qiáng)、能密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持原則、敢于直言、公道正派的同志聘為督查員。糾風(fēng)辦已經(jīng)通過征求市人大、市政協(xié)的意見，聘請了8名督查員，并下發(fā)了文件，制定了工作要求和工作紀(jì)律，現(xiàn)在要充分調(diào)動督查員的積極性，定期組織他深入基層、深入群眾明察暗訪，及時了解情況，反饋解決問題，真正把民主評議工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。五是進(jìn)行自我揭短。自我揭短”參評部門進(jìn)行自查自糾的有效形式。參評部門要采取多種形式，主動查找自身行風(fēng)建設(shè)中存在問題，并聯(lián)系實(shí)際，自我揭短，自我評議，針對查找出的問題，有的放矢地加以整改。六是開展踐諾公示。參評部門要向社會進(jìn)行踐諾公示。對照部門許諾，總結(jié)參評以來的工作效果，展示部門的良好形象和行風(fēng)評議的工作效果。七是組織集中評議。為確保評議的公平、公正，將采取臨時抽簽的方法，市人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對象、黨政干部中選擇評議代表。集中評議工作分五個步驟進(jìn)行：評議督查小組綜合評價被評單位工作情況；聽取被評單位主要負(fù)責(zé)人自查自糾工作匯報；評議代表質(zhì)詢有關(guān)問題，被評單位現(xiàn)場答復(fù)；評議代表對被評單位進(jìn)行無記名投票測評；現(xiàn)場公布集中評議結(jié)果。

6著力建立長效機(jī)制。衡量民主評議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)效。本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進(jìn)工作”態(tài)度，對群眾、基層、企業(yè)反映的問題認(rèn)真梳理，逐條整改，力求以實(shí)實(shí)在整改效果取信于民。二是認(rèn)真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和督查組檢查評議進(jìn)去的問題，各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定整改方案，做出統(tǒng)籌布置，做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。三是強(qiáng)化措施落實(shí)整改。對評議中群眾反映進(jìn)去的問題，要明確整改事項(xiàng)，防止泛泛而談；明確整改方式，防止不求長效；明確整改規(guī)范，防止蒙混過關(guān)；明確整改時限，防止拖延不辦；明確整改責(zé)任，防止推諉扯皮。對于有條件解決的要盡快解決，決不能推諉；對一些深層次的問題，整改一時難以到位的要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改；對分步整改的問題要加大力度，加快解決。要加強(qiáng)對整改措施落實(shí)情況的檢查，建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的要追究相關(guān)人員責(zé)任。對群眾舉報投訴案件，要認(rèn)真進(jìn)行查處。要通過嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件，真正讓人民群眾得到實(shí)惠，讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有處置，讓其他同志受到教育，讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補(bǔ)。四要注重長效機(jī)制建設(shè)。要把整改與完善制度結(jié)合起來，研究如何實(shí)現(xiàn)民主評議從解決個別問題上升到對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，逐步建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要準(zhǔn)確掌握實(shí)情，評議中。扎實(shí)推進(jìn)工作，切實(shí)解決問題，確保取得實(shí)效，不圖虛名，不搞形式主義，力爭做到四實(shí)”即思想上求實(shí)、工作上抓實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、效果上唯實(shí)。

1領(lǐng)導(dǎo)要重視。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣。任務(wù)重，要求高，能否順利開展、取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力具體抓，要在督促檢查，務(wù)求實(shí)效上下功夫；班子其他成員要依照工作責(zé)任制的要求，抓好分管工作，樹立工作一盤棋觀念，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管，合力推進(jìn)，共同把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作推向深入。

2責(zé)任制要落實(shí)。依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則。真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到崗、人，做到事有專管之人，人有專司之責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，掌握評議工作進(jìn)展，指導(dǎo)、解決工作中遇到問題，要通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式實(shí)施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決在評議中出現(xiàn)的問題。

3紀(jì)律要嚴(yán)明。各部門要嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律。要予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)獎勵，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評單位違反規(guī)定的直接列為年度評議不合格單位。

4心態(tài)要擺正。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)。更要看過程、看基礎(chǔ)性工作，看是否解決了實(shí)質(zhì)性問題。一看部門的風(fēng)氣是否比過去好，二看工作效率是否提高，三看群眾反映的突出問題是否得到解決，四看是否建立防止問題反彈的機(jī)制和制度。同時，希望各部門正確對待評議意見，正確對待評議結(jié)果，正確對待排名次第，把民主評議作為推動工作的動力，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在謀大事、想全局、抓落實(shí)上來，放在多為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事上來，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作身手、遜色的工作業(yè)績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

工作已經(jīng)安排，同志們民主評議的目標(biāo)已經(jīng)明確。要以高昂的斗志、豐滿的熱情和優(yōu)良的作風(fēng)，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)把這次政風(fēng)行風(fēng)評議與落實(shí)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，通過評議，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立部門良好形象，更好地發(fā)揮部門職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧天門做出積極的貢獻(xiàn)！