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同志們：

我們這次會(huì)議是虎年春節(jié)過后召開的第一次全縣性的重要會(huì)議，市委常委、縣委書記趙應(yīng)云從百忙之中抽出時(shí)間出席會(huì)議并將作重要講話，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅金融工作的高度重視，也充分說明了財(cái)稅金融工作舉足輕重的地位作用。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析研判當(dāng)前財(cái)稅金融形勢(shì)，安排部署今年財(cái)稅金融工作。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、要充分肯定財(cái)稅金融工作取得的顯著成績

剛剛過去的2009年，是極不平凡的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，全縣上下特別是財(cái)稅金融系統(tǒng)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感，深入貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全力以赴抓收入，千方百計(jì)保增長，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

1、財(cái)政收入大幅增長。全年地方財(cái)政總收入首次突破2億大關(guān)，達(dá)到2.35億元，同比增長43.67%，高出全市平均水平22個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第一；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.54億元，增長33.1%，高出全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，超過預(yù)期目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第二。其中：國稅部門完成1900萬元，增收436萬元，增長29.78%；地稅部門完成6750萬元，增收2241萬元，增長49.7%；財(cái)政部門完成6736萬元，增收1146萬元，增長20.5%。

2、財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全年完成稅收收入1.08億元，增長46.42%，占一般預(yù)算收入的70%，高于去年同期7個(gè)百分點(diǎn)，高于全市平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。特別是增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和耕地占用稅等主體稅種增幅較大，全年累計(jì)完成8242萬元，占一般預(yù)算收入的53.5%，分別同比增長21.69%、22.04%、150%、36.28%；完成非稅收入4623萬元，占一般預(yù)算收入的30%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全縣財(cái)政一般預(yù)算支出5.65億元，同比凈增支出1.24億元，增長27.57％。財(cái)政投入向“三農(nóng)”、衛(wèi)生、教育、文化、社保等民生領(lǐng)域傾斜，向城鄉(xiāng)基層傾斜，公共財(cái)政的職能日益凸現(xiàn)。全年安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7052萬元，增長51.8%，其中發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼3330.8萬元，增長37%;安排衛(wèi)生專項(xiàng)資金5207萬元，增長98.8%，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金1853萬元，使全縣86%的農(nóng)村人口享受到醫(yī)療保障;安排教育專項(xiàng)資金4498萬元，增長33%;安排文化事業(yè)專項(xiàng)資金309萬元,增長77.5%;安排社會(huì)保障和就業(yè)專項(xiàng)資金5313萬元，增長32.9%;安排村（居）級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)870萬元，全縣各行政村和居委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到4萬元和2萬元，村專職干部工資提高到每年4800元，同比增長100%。

4、財(cái)源建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年縣財(cái)政安排新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金1500萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金390萬元、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金260萬元，有力地撬動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)源開發(fā)。全縣招商引資項(xiàng)目17個(gè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到35家。全年完成工業(yè)實(shí)繳稅金1.14億元，占地方一般預(yù)算收入的74.7%，工業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力大大增強(qiáng),特別是金大地公司、銅電公司和中方電力公司三家骨干企業(yè)分別完成稅收2340萬元、1548萬元、221萬元，其中金大地公司和銅電公司稅收增幅分別達(dá)到2.1倍和1.1倍，成為推動(dòng)全縣財(cái)稅收入大幅度增長的中堅(jiān)力量。

5、爭資融資工作取得較大突破。搶抓中央實(shí)施4萬億新增投資計(jì)劃的重大機(jī)遇，積極爭取各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金。全年累計(jì)爭取上級(jí)項(xiàng)目資金1.8億元，其中縣發(fā)改局口子爭取的項(xiàng)目到位資金就達(dá)9091萬元，項(xiàng)目資金過1000萬的有水利、衛(wèi)生、交通3個(gè)部門，上100萬的有教育、農(nóng)村能源、房產(chǎn)、畜牧、林業(yè)5個(gè)部門。注重融資平臺(tái)建設(shè)，致力于做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司和縣工業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投資公司，融資功能顯著增強(qiáng)，全年完成銀行融資6800萬元。大力推動(dòng)政銀企合作，實(shí)行地方存貸款掛鉤制和駐縣金融機(jī)構(gòu)放貸目標(biāo)管理責(zé)任制。各類金融機(jī)構(gòu)在國家宏觀調(diào)控力度加大、放貸控制趨嚴(yán)的形勢(shì)下，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，努力擴(kuò)大信貸投放，互利共贏效應(yīng)初步顯現(xiàn)。截止2009年末，駐縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)8.2億元，貸款余額達(dá)5.8億元，分別增長32%和52%;駐縣各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款9.7億元，新增2.7億元，貸款增量居全市前列，其中：建行中方支行累計(jì)發(fā)放3.5億元，新增11706萬元；縣農(nóng)村信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放5.3億元，新增6705萬元；2009年初落戶中方的農(nóng)行中方支行、農(nóng)發(fā)行方園支行分別放貸4750萬元和3900萬元。

6、財(cái)稅金融改革邁出新步伐。部門預(yù)算編制改革不斷深化，國庫集中支付制度改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行政府財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體理財(cái)制度，財(cái)政資金的使用效率明顯提高?！班l(xiāng)財(cái)縣管”體制逐步完善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)的基本統(tǒng)一。政府采購規(guī)模逐漸加大，2009年全縣政府采購4787.98萬元，同比增長32.5%，節(jié)約資金788.35萬元，綜合節(jié)約率達(dá)14.12%。引進(jìn)農(nóng)發(fā)行方園支行和農(nóng)行中方支行，駐縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到4家。

7、財(cái)稅征管力度不斷加大。一年來,各級(jí)財(cái)稅部門從規(guī)范管理、夯實(shí)基礎(chǔ)入手，堅(jiān)持科技興稅，創(chuàng)新征管方式，建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。在稅源監(jiān)控上，建立健全了財(cái)稅分析聯(lián)席會(huì)議制度，初步建立了“聯(lián)合辦公、稅檢同步、源泉控稅、協(xié)同管理”的征管機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)項(xiàng)目和新增稅源的監(jiān)控力度，堵塞了跑冒滴漏。全年協(xié)助征稅366.8萬元，清繳往年欠稅1645萬元，做到了應(yīng)收盡收。在服務(wù)行業(yè)全面推行稅控收款機(jī)，新增稅金達(dá)680萬元。

取得這些成績，是全縣各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是全縣財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工能打硬仗、善打硬仗的結(jié)果，我們誠摯感謝，深表敬意。希望全縣財(cái)稅金融系統(tǒng)干部職工乘勢(shì)而上，加壓奮進(jìn)，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

過去的一年，我縣財(cái)稅金融工作雖取得了可喜的成績，但也存在不少困難和問題。一是財(cái)政總量不大。2009年，盡管我縣地方財(cái)政總收入增幅居全市第一，但總量排名第六，位居沅陵、鶴城、溆浦、辰溪、洪江等縣（市區(qū)）之后，比排名第一的沅陵縣相差2.4億元。同時(shí)，我縣財(cái)政仍為“吃飯財(cái)政”，去年地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占財(cái)政總支出的27.4%，意味著我縣財(cái)政總支出的72.6%來自上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付;全縣干部職工工資支付總額達(dá)2.2億元，占到全縣地方財(cái)政總收入的93.6％，總體水平仍然停留在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，可用財(cái)力非常有限。二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)單一。我縣財(cái)稅收入主要依靠少數(shù)骨干企業(yè)，例如：2009年金大地公司、銅電公司、中方電力公司等3家企業(yè)（金大地公司2340萬元、銅電公司1548萬元、中方電力公司221萬元），分別占一般預(yù)算收入的15.2%、6.6%、1.4%。過于倚重少數(shù)骨干企業(yè)的財(cái)稅結(jié)構(gòu)，致使我縣財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)較大。三是財(cái)政支出壓力大。從年初的財(cái)政收支預(yù)算看，財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃完成37460萬元，而支出預(yù)算中干部職工工資支出達(dá)21412萬元、專項(xiàng)支出達(dá)15389萬元，僅此兩項(xiàng)支出就占全年預(yù)算收入的98.24%。同時(shí)，還有幾筆大的支出未列入支出預(yù)算，比如：2009年財(cái)政掛賬3400萬元、中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目配套資金、第二步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。因此，我們的預(yù)算盤子是一個(gè)很緊的盤子，承受的支出壓力超乎想象。四是金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。目前縣城雖然設(shè)有金融機(jī)構(gòu)4家，但行政中心辦公區(qū)僅有建行中方支行一家，工商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)尚未在縣城設(shè)立支行，金融機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不完善，金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的功能亟待加強(qiáng)。

二、要切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅金融工作的責(zé)任感和緊迫感

全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作是職責(zé)所在、大勢(shì)所趨和發(fā)展所需，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感做好財(cái)稅金融工作。

從財(cái)稅金融的特殊地位和作用看，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作是職責(zé)所在。財(cái)稅金融工作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快、發(fā)展質(zhì)量高不高，除了看經(jīng)濟(jì)增長的速度、GDP的規(guī)模等指標(biāo)，更重要的是要看綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況的財(cái)稅金融水平。財(cái)稅金融工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。財(cái)稅金融工作既是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的主要標(biāo)志和綜合反映，又是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策工具和調(diào)控手段。中方經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，科學(xué)跨越關(guān)鍵靠加大投入，加大投入關(guān)鍵在財(cái)稅金融。這就要求我們要善于用足用夠財(cái)政貨幣政策，用足用夠財(cái)稅金融手段。財(cái)稅金融還是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的“試金石”。對(duì)于地方政府來說，不懂財(cái)稅、不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，不抓財(cái)稅、不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益、效益提高看財(cái)稅、財(cái)稅增長看入庫”的效益觀和質(zhì)量觀，牢固樹立“拉動(dòng)發(fā)展靠投資、擴(kuò)大投資靠融資、加大融資靠信貸”的投資觀和理財(cái)觀，善于用財(cái)稅金融的視角審視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，用財(cái)稅金融的杠桿撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

從當(dāng)前所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作是大勢(shì)所趨。從有利條件看：全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨暖，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體好于去年。國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度，安排全國財(cái)政赤字10500億元，地方債券2000億元并列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確新增人民幣貸款2.5萬億元左右，等等。今年省委、省政府全面啟動(dòng)“省直管縣”財(cái)政管理體制改革，出臺(tái)了一系列擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策舉措。比如，加大對(duì)困難地區(qū)的支持力度，省財(cái)政因調(diào)整財(cái)政體制集中的收入增量，全部用于減免財(cái)政困難縣市的財(cái)政體制上解和增加對(duì)財(cái)政困難縣市的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；建立促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加大“五獎(jiǎng)二補(bǔ)”政策實(shí)施力度；調(diào)整省對(duì)縣市的“兩稅”返還，省財(cái)政不再按0.1系數(shù)集中各縣市的“兩稅”返還；轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金將由省財(cái)政廳會(huì)同省直相關(guān)部門直接分配下達(dá)給縣市。這有利于我們向上爭取各類項(xiàng)目資金和政策扶持，為做好今年財(cái)稅金融工作提供了難得的機(jī)遇。從不利因素看：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然不足。財(cái)政實(shí)行“省直管縣”后，原屬于縣級(jí)的增值稅和營業(yè)稅將實(shí)行省與縣分享，分享比例為25﹕75，按照改革收入分享比例，預(yù)計(jì)2010年我縣稅收上劃與返還存在300萬元左右的差額。由于增值稅和營業(yè)稅收入在我縣稅收份額中占比重大，這一差額今后隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將不斷拉大。面對(duì)多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既不能盲目樂觀，也不要被困難嚇倒，而是要提振信心，積極作為，以財(cái)稅金融為抓手，充分利用有利條件，積極化解不利因素，鞏固擴(kuò)大全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣的成果。

從富民強(qiáng)縣科學(xué)跨越的內(nèi)在要求看，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作是發(fā)展所需。經(jīng)過建縣11年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我縣財(cái)政收入由小變大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱到強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“量”和“質(zhì)”的全面提升。在這個(gè)過程中，財(cái)稅金融部門功不可沒，財(cái)稅金融工作業(yè)績可嘉。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，縣委三屆四次全會(huì)明確提出“一年一大步、三年一大變”的階段性目標(biāo)，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣三屆人大三次會(huì)議明確提出今年要樹立“五新”標(biāo)桿、跨好關(guān)鍵一步的目標(biāo)任務(wù)，要求全縣地方財(cái)政總收入增長25%以上，達(dá)到2.9億元，其中一般預(yù)算收入增長30％以上，登上2億元的臺(tái)階。具體分解到征收部門，組織收入的任務(wù)分別是：縣財(cái)政局8630萬元，增長28%；縣國稅局2470萬元，增長30%；縣地稅局7820萬元，增長35%；湖天地稅局1080萬元，增長12%。同時(shí)，今年要全面啟動(dòng)創(chuàng)建金融生態(tài)縣，務(wù)必實(shí)現(xiàn)銀行融資新突破，確保各類金融機(jī)構(gòu)新增貸款4億元以上，增長38%，力爭達(dá)到4.5億元以上。其中：建行中方支行1.2億元，農(nóng)行中方支行1億元，農(nóng)發(fā)行方園支行1億元，縣信用聯(lián)社8000萬元。這是一個(gè)“跳起來摘桃子”的目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”的新的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，堅(jiān)定發(fā)展信心，以大干、苦干、實(shí)干的精神開創(chuàng)財(cái)稅金融工作新局面，使更多的財(cái)政資金和金融資本服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)支撐財(cái)稅金融事業(yè)的振興。

三、要積極探索構(gòu)建效益財(cái)政創(chuàng)新財(cái)稅工作的有效途徑

1、圍繞效益財(cái)政，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。效益財(cái)政是以追求財(cái)政運(yùn)行效益最大化為取向的生財(cái)觀、理財(cái)觀和用財(cái)觀，其本質(zhì)是要逐步使財(cái)政增長方式從過去重規(guī)模、重速度轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、重效益。構(gòu)建效益財(cái)政是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是實(shí)施積極財(cái)政政策的必然要求，更是新形勢(shì)下推動(dòng)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。樹立效益財(cái)政理念，一是要把提高綜合效益作為構(gòu)建效益財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)。效益財(cái)政所追求的效益，不但包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括政治效益、社會(huì)效益。要始終堅(jiān)持一切從效益出發(fā)，在財(cái)政收入組織上，既要做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)防跑冒滴漏，又要堅(jiān)持勤征細(xì)管，降低征管成本;在財(cái)政支出安排上，既要做到財(cái)盡其用，確保效率優(yōu)先，又要堅(jiān)持以人為本，講求社會(huì)公平。二是要把增收節(jié)支作為構(gòu)建效益財(cái)政的著眼點(diǎn)。要堅(jiān)持開源節(jié)流，既要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善財(cái)源體系，把財(cái)政增收的基礎(chǔ)夯實(shí)，把財(cái)政收入的“蛋糕”做大，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流;又要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出，做到少花錢、多辦事，把好鋼用在刀刃上，把財(cái)政收入的“蛋糕”分好，讓發(fā)展成果惠及更多的社會(huì)成員。三是要把培植財(cái)源作為構(gòu)建效益財(cái)政的根本點(diǎn)。要不斷堅(jiān)持和完善財(cái)源建設(shè)激勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)、廣大企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)稅增收的積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會(huì)投資，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要把改革創(chuàng)新作為構(gòu)建效益財(cái)政的突破點(diǎn)。要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，激發(fā)財(cái)政活力，提高財(cái)政管理精細(xì)化和集約化程度。建立財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)體系，完善財(cái)政績效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)效益財(cái)政建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力。財(cái)源是財(cái)政之本，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力是市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建效益財(cái)政的中心任務(wù)。一要充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用。要充分利用新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育壯大金大地材料股份、恒裕實(shí)業(yè)等一批稅收過千萬的骨干財(cái)源企業(yè)，確保全年完成工業(yè)投入11.5億元，增長35.3%;完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元，增長25%;規(guī)模企業(yè)實(shí)交稅金1.5億元，增長45%。要充分利用新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金，抓住強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旺市融城的契機(jī)，加快縣城房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化娛樂、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，提高縣城第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)由速度型、數(shù)量型向效益型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要充分利用招商引資專項(xiàng)資金，大力開展招商引資，確保引進(jìn)縣外資金10億元，增長25%，力爭達(dá)到11億元;引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上，其中加工貿(mào)易企業(yè)2家，投資過1億元的企業(yè)1家，過2000萬的企業(yè)2家。二要加大向上爭資力度。抓住“省直管縣”財(cái)政體制改革的機(jī)遇，突出抓好一般轉(zhuǎn)移支付、省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目資金爭取工作，尤其要確保一般性轉(zhuǎn)移支付到位資金增長10%，達(dá)到7410萬元。三要強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。這次會(huì)議印發(fā)了《中方縣財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)為財(cái)源建設(shè)、財(cái)政增收作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門、納稅大戶將按不同標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)縣國稅局、縣地稅局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)財(cái)局、縣國土局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣商務(wù)局、縣工業(yè)園、縣經(jīng)建投公司等9個(gè)單位實(shí)行財(cái)源建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，將遞交責(zé)任狀，年底按責(zé)任狀嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。強(qiáng)化稅收征管是增加財(cái)政收入、構(gòu)建效益財(cái)政的關(guān)鍵所在。今年，要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度趕80%、四季度保全年的進(jìn)度要求，實(shí)行旬評(píng)比、月考核、季通報(bào)，確保月月達(dá)到收入進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)稅收均衡入庫。一要完善治稅體系。要實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度和收入動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)，每季度向縣委、政府報(bào)告一次財(cái)稅征收進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化征稅環(huán)境。各企業(yè)要忠實(shí)履行納稅義務(wù)，積極配合財(cái)稅部門，做到主動(dòng)申報(bào)，定期繳納。二要強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)控。積極開展稅源專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清摸透全縣稅源底子，強(qiáng)化源頭控管。要突出稅源監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、文化娛樂以及商貿(mào)流通等行業(yè)的稅收征管。加強(qiáng)稅收薄弱環(huán)節(jié)征管,對(duì)微利申報(bào)企業(yè)、個(gè)體重點(diǎn)稅源，要適時(shí)調(diào)整定額，確保應(yīng)收盡收。改進(jìn)監(jiān)管征收手段，推廣普及網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅、委托代收、以票控稅等措施，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，抓好稅收征管，堵塞收入漏洞。三要強(qiáng)化稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度，國稅、地稅、財(cái)政部門要有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)稽查行動(dòng)，集中力量對(duì)征管基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、稅收管理偏松、稅負(fù)偏低的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)開展專項(xiàng)檢查和整頓。對(duì)惡性偷逃騙稅的重大案件要公開曝光，及時(shí)提交公檢法部門予以嚴(yán)厲打擊，依法作出處理、處罰。

4、嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高資金效益。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，是構(gòu)建效益財(cái)政的重要保障。一是嚴(yán)格預(yù)算管理。要建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照財(cái)政批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自突破單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得隨意打報(bào)告向財(cái)政要錢，更不得以各種名目擠占挪用建設(shè)性專項(xiàng)資金和亂發(fā)津貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門要按照厲行節(jié)約的原則安排支出，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，大力壓縮一般性支出，最大限度地集中資金用于事業(yè)發(fā)展。要把效益財(cái)政建設(shè)作為財(cái)政工作的方向，能夠由市場解決的問題，政府不再投入，著力解決用市場手段無法解決的問題。要保證規(guī)范津貼補(bǔ)貼等收入分配制度改革政策的落實(shí)，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保干部職工工資及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障、全民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出需要。三是健全監(jiān)督機(jī)制。要把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行事前、事中和事后的全過程監(jiān)控，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在提高財(cái)政資金使用效益等方面的積極作用。要充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的作用，切實(shí)提高投資評(píng)審質(zhì)量。要積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開工作，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

5、推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)財(cái)稅活力。財(cái)政改革是深化效益財(cái)政建設(shè)的力量源泉。一要扎實(shí)推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革。抓緊摸清原屬于省級(jí)稅收企業(yè)名單，核準(zhǔn)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種基數(shù)，全面清理縣與市上解、市補(bǔ)助于縣的專項(xiàng)撥款及其他結(jié)算事項(xiàng)，逐項(xiàng)提出劃轉(zhuǎn)意見，確保我縣財(cái)政既得利益不受影響。二要進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算改革。圍繞提高預(yù)算管理精細(xì)化科學(xué)化水平，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，健全公用經(jīng)費(fèi)定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理辦法，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互銜接、相互制約的機(jī)制。嚴(yán)格控制預(yù)算外追加，繼續(xù)實(shí)行政府財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體理財(cái)制度。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入年度預(yù)算編審工作，加快實(shí)行非稅收入全口徑預(yù)算管理和統(tǒng)籌安排。三要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，積極推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，積極清理化解農(nóng)村債務(wù)。深化財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放方式改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)一打卡發(fā)放，全面實(shí)施惠民直達(dá)工程。四要切實(shí)抓好國庫集中支付制度改革。要按照“縱向到底、橫向到邊”的工作要求，擴(kuò)大國庫集中支付范圍，力爭今年將全縣所有預(yù)算單位的財(cái)政性資金納入改革范圍，年內(nèi)完成縣會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌工作，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，提高資金運(yùn)行的透明度。加強(qiáng)銀行賬戶管理，進(jìn)一步完善國庫單一帳戶體系。五要積極推進(jìn)收入分配制度改革。適時(shí)啟動(dòng)第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革，推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼管理規(guī)范化。同時(shí)，抓緊制定完善金財(cái)工程建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件準(zhǔn)入、硬件采購、運(yùn)行維護(hù)及統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺(tái)管理等制度，確保金財(cái)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

四、扎實(shí)推進(jìn)“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建工作

縣委、縣政府決定，從今年開始，在全縣上下深入開展創(chuàng)建“金融生態(tài)縣”活動(dòng)，力爭用3年左右的時(shí)間，把我縣建設(shè)成為全市乃至全省內(nèi)外環(huán)境和諧、金融服務(wù)優(yōu)良、支持經(jīng)濟(jì)有力、良性互動(dòng)發(fā)展的金融安全區(qū)。

1、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。誠信是金融生態(tài)縣創(chuàng)建的靈魂。大力開展誠信宣傳教育。組織開展金融知識(shí)“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組”等活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)宣傳教育，使誠信觀念深入人心，增強(qiáng)社會(huì)各界積極維護(hù)誠信的社會(huì)責(zé)任感和自覺性。構(gòu)建社會(huì)信用體系。建立信用支持體系，成立中方縣誠信協(xié)會(huì)，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。健全中小企業(yè)資信評(píng)級(jí)體系，制定中小企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估辦法，推動(dòng)全縣企業(yè)提高資信水平。完善信用整治體系，加大對(duì)金融犯罪的預(yù)防和打擊力度，強(qiáng)化社會(huì)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)誠實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持，對(duì)逃廢債務(wù)企業(yè)和個(gè)人實(shí)行聯(lián)合制裁，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力。廣泛開展信用創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用戶創(chuàng)建評(píng)審活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足誠信者的信貸需求。

2、提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)是創(chuàng)建金融生態(tài)縣的重要抓手。健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)懷化市金融部門來中方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行組建進(jìn)度，不斷拓寬金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要抓住國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整營銷策略，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，主動(dòng)向各自的分行匯報(bào)好、推介好中方的發(fā)展態(tài)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，盡可能增加信貸投放總量。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)創(chuàng)建擔(dān)保公司，加快構(gòu)建多元化、多層次的信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在銀企合作中的橋梁紐帶作用。上半年?duì)幦≡O(shè)立1家小額貸款公司進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新辦法、新途經(jīng)，切實(shí)解決“中小企業(yè)難貸款”和“銀行貸款難”的“兩難”問題。

3、完善政銀企合作長效機(jī)制。深化政銀企合作是金融生態(tài)縣創(chuàng)建的“生命線”。建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行經(jīng)濟(jì)金融分析聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度定期召開會(huì)議，聽取金融運(yùn)行情況匯報(bào)，分析經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)，研究新情況，解決新問題。繼續(xù)推行政銀企合作洽談會(huì)制度，建立重大項(xiàng)目推介和資金需求資料庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)產(chǎn)品、項(xiàng)目資源和資金需求等情況，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主的溝通。完善考核激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，我們出臺(tái)了《中方縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)為我縣建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)放貸款期限一年以上的新增貸款按不同標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行地方存貸掛鉤制度，根據(jù)年內(nèi)新增貸款總量調(diào)整財(cái)政性存款。

4、傾力打造融資平臺(tái)。核心是要做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司，確保全年完成銀行合同融資總額不少于1.2億元，其中到賬不少于8000萬元。要充實(shí)公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，年內(nèi)配置土地不少于500畝，資產(chǎn)總額突破12億元，增長20%以上。要優(yōu)化公司組織結(jié)構(gòu)，加快宏翔房地產(chǎn)公司、中方鎮(zhèn)城建投公司等子公司資源整合和資產(chǎn)重組進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化。要研究出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，從今年開始，凡由政府全額投資和由政府主導(dǎo)投資的建設(shè)項(xiàng)目，均由縣經(jīng)建投公司作為業(yè)主單位統(tǒng)籌實(shí)施。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司經(jīng)營機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平。要嚴(yán)密防范縣經(jīng)建投公司的信貸風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督?？h經(jīng)建投公司要建立健全項(xiàng)目投資決策機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，定期向縣財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，要抓好縣工業(yè)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投資公司融資平臺(tái)建設(shè)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要擺正位置。各級(jí)政府和各個(gè)部門要把財(cái)稅金融工作擺到更加突出的位置，做到高看一眼、厚愛一層，全力支持，竭誠服務(wù)?？h政府成立由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建“金融生態(tài)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化財(cái)稅金融辦公室的綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，并實(shí)行定期研究財(cái)稅金融工作制度，切實(shí)幫助財(cái)稅金融部門解決改革發(fā)展中的困難和問題。同時(shí)，要加大對(duì)財(cái)稅金融工作的政策支持力度，這次會(huì)議印發(fā)的兩個(gè)《實(shí)施意見》和兩個(gè)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，一定要遵照?qǐng)?zhí)行，并在實(shí)踐中探索完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅金融知識(shí)，努力掌握財(cái)稅金融工作的基本特點(diǎn)和規(guī)律，提高運(yùn)用財(cái)稅金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二要強(qiáng)化責(zé)任。要將財(cái)政收入和銀行放貸任務(wù)逐級(jí)分解到單位，分解到企業(yè)，分解到人頭，形成人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、齊心協(xié)力抓落實(shí)的局面。要明確時(shí)間任務(wù)，堅(jiān)持按月通報(bào)、按季總結(jié)、半年初評(píng)、年終總評(píng)，確保財(cái)政收入均衡入庫，銀行放貸如期到位。要嚴(yán)格按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法和考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

三要凝聚合力。大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)財(cái)政、國稅、地稅、金融部門的配合與協(xié)作，形成信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，財(cái)稅部門要積極主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)情況，努力提高聚財(cái)理財(cái)水平；金融部門要配合財(cái)政部門，依法調(diào)度資金，實(shí)現(xiàn)收入及時(shí)入庫；宣傳部門要運(yùn)用媒體大力宣傳財(cái)稅金融政策法律法規(guī)，大力推介依法納稅、培植財(cái)源和金融支持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為財(cái)稅金融工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境;紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；公、檢、法、司等部門要依法規(guī)范財(cái)稅征管秩序，嚴(yán)厲打擊暴力抗稅等違紀(jì)違法行為，為財(cái)稅工作保駕護(hù)航。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。財(cái)稅金融部門要善于從大局出發(fā)，緊密結(jié)合當(dāng)前財(cái)稅金融改革與發(fā)展的實(shí)際，深入基層調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)“為民聚財(cái)、為民理財(cái)”意識(shí)，提高辦事效率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用法律和制度規(guī)范財(cái)稅干部的行為，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤簡辦事、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，努力塑造財(cái)稅金融工作人員昂揚(yáng)的精神面貌和良好的對(duì)外形象。

五要帶好隊(duì)伍。財(cái)稅金融部門干部職工要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)理論、財(cái)稅業(yè)務(wù)和金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手，努力提高綜合素質(zhì)和工作能力。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力。財(cái)稅金融部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，嚴(yán)于律己，率先垂范，抓好班子，帶好隊(duì)伍，打造一支精干的財(cái)稅金融隊(duì)伍。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前安全維穩(wěn)工作。昨天下午，市委、市政府緊急召開全市安全維穩(wěn)工作座談會(huì)，鵬飛市長主持會(huì)議，億龍書記出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上通報(bào)了溆浦縣“2.12”火災(zāi)事故情況，要求全市上下警鐘常鳴，嚴(yán)防死守，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。今年，我縣的安全維穩(wěn)壓力也非常大，2月15日正值大年初二，花橋鎮(zhèn)龍陽山煤礦發(fā)生3名留守人員擅自下井檢查，不幸窒息死亡的事故，雖然初步認(rèn)定為非生產(chǎn)性意外事故，但也暴露了安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為我們敲響了警鐘。眼下，全國、全市“兩會(huì)”召開在即，安全維穩(wěn)顯得尤為重要，尤為緊迫，大家務(wù)必要高度重視，確保實(shí)現(xiàn)“七個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo)，即：堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，堅(jiān)決防止赴省進(jìn)京群體性非正常上訪，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大治安案件，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷的重大惡性事件和安全事故，堅(jiān)決防止發(fā)生重大疫情事件。下午，縣委、縣政府還要召開專題會(huì)議，南蛟、政安同志將作具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：要有鐵的意識(shí)。牢固樹立安全維穩(wěn)無小事的理念,下定寧可死守、不可失守的決心，準(zhǔn)確把握年初是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期、高發(fā)期和全國、全市“兩會(huì)”期間是安全維穩(wěn)敏感期、特防期的特點(diǎn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全維穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，以寧可信其有不可信其無、寧可虛驚一場不可追悔莫及的政治責(zé)任感和敏銳感打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要有鐵的手腕。要抓好隱患排查，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，立即開展全縣性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查出的隱患和問題，要建立工作臺(tái)賬，并限時(shí)整改到位。要抓好專項(xiàng)整治，各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，要迅速抽調(diào)精干力量，突出抓好交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、礦山開采、森林消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。要認(rèn)真做好信訪排查工作，繼續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，確保全國、全市“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定。要有鐵的紀(jì)律。各級(jí)各部門要按照下午安全維穩(wěn)專題會(huì)議的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。凡是行動(dòng)遲緩，造成重大安全事故的，縣委、縣政府將嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息。

同志們，新年孕育新希望，新年當(dāng)有新作為。全縣各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅金融工作的使命感和光榮感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不折不扣地完成全年各項(xiàng)財(cái)稅金融工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)開好局、起好步。