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同志們：

今天在這里召開(kāi)全市財(cái)稅工作會(huì)議，目的在于總結(jié)全市財(cái)稅工作，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析存在的困難和問(wèn)題，研究和采取有針對(duì)性的措施，安排部署好的財(cái)稅工作。剛才、分別就全市財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作進(jìn)行了全面的總結(jié)回顧和具體安排，我完全同意，請(qǐng)各區(qū)、市、縣政府及其財(cái)政部門的同志們?cè)谌旯ぷ髦姓J(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，下面強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得的成績(jī)實(shí)實(shí)在在來(lái)之不易

去年一年，我們先后遭遇兩個(gè)“百年不遇”的挑戰(zhàn)，這就是年初的凝凍災(zāi)害和9月份以來(lái)愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)及其引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)稅工作第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)中心，緊緊圍繞千方百計(jì)促進(jìn)財(cái)稅增收這個(gè)大局，克服了許多始料未及的困難，奮力拼搏，取得了比較突出的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是全市財(cái)政總收入從的110億元快速增長(zhǎng)到的224億元，4年時(shí)間翻了一番，突破了200億大關(guān)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行良好：大力壓縮行政成本，行政經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”；加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和“三農(nóng)”投入，教育經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)18.52%、農(nóng)業(yè)投入比上年增長(zhǎng)16.78%、科技投入比上年增長(zhǎng)15.9%，高于市本級(jí)地方經(jīng)常性財(cái)政收入14.16%的增幅；切實(shí)保障和改善民生，向15.6萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾撥付低保金2.1億元，安排2800余萬(wàn)元完成9540戶農(nóng)村危房改造，安排1.32億元大力建設(shè)廉租房，有力促進(jìn)了和諧的建設(shè)。

二是國(guó)稅部門在有色金屬材料產(chǎn)品、移動(dòng)通信和電力三大支柱稅源稅收下降以及實(shí)施新企業(yè)所得稅法、調(diào)整儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅、取消對(duì)磷酸二銨征收增值稅等政策因素導(dǎo)致全市國(guó)稅減收近10億元的不利形勢(shì)下，奮力挖掘潛力，努力加強(qiáng)征管，全年收入最終達(dá)到了130.72億元，增長(zhǎng)18.78%，增收20.66億元，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)并切實(shí)保障了全市財(cái)力順利增長(zhǎng)。

三是地稅部門努力克服部分行業(yè)和企業(yè)效益下滑以及部分稅目稅率下調(diào)帶來(lái)的稅收減收影響，一方面優(yōu)化納稅服務(wù)，加大組織收入，完成了79.3億元收入，增長(zhǎng)22.38%，增收14.49億元，另一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，全年按規(guī)定為3000余戶企業(yè)和近3000戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶減免稅收和教育費(fèi)附加1.38億元，充分發(fā)揮了稅收服務(wù)民生的宗旨和作用。

去年我市財(cái)稅工作遇到的困難比預(yù)料的要大，但是取得的成績(jī)比預(yù)料的要好。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，危中尋機(jī)、借機(jī)成事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于全市財(cái)稅戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取的責(zé)任意識(shí)；更是得益于全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤工作的奉獻(xiàn)精神；也得益于省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局的大力支持、關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)催逼我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題更加凸顯出來(lái)，其中既包括舊體制遺留下來(lái)的老問(wèn)題，也包括新體制發(fā)育中出現(xiàn)的新問(wèn)題：一是財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但總量仍然偏小，與省會(huì)城市的地位不相適應(yīng)；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)雖然正在逐步優(yōu)化，但增收基礎(chǔ)仍為薄弱，財(cái)政增收壓力仍然很大；三是財(cái)力總量雖然有所增加，但收支矛盾仍舊十分突出；四是財(cái)稅管理制度建設(shè)雖然得到加強(qiáng)，但實(shí)際管理績(jī)效仍然有待提高；五是在科學(xué)理財(cái)、精細(xì)化管理方面還有差距；六是財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)與財(cái)稅科學(xué)發(fā)展工作的要求還有差距。面對(duì)這些突出的矛盾和問(wèn)題，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻分析原因，積極采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、今年面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)雖然十分艱巨，但也伴隨著十分寶貴的機(jī)遇

，在剔除政策性減收因素和一次性不可比因素后，初步考慮，全市財(cái)政總收入考核目標(biāo)247億元，增長(zhǎng)18.16%，其中：國(guó)稅部門需完成139.2億元，增幅達(dá)18.73%；地稅部門需完成97.3億元，增幅達(dá)19.39%；財(cái)政部門需完成10.5億元，增幅達(dá)2.26%。這些指標(biāo)都高于人大將要通過(guò)的增長(zhǎng)12%的指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)，需要我們努力拼搏，發(fā)揚(yáng)跳起來(lái)摘桃子的精神。否則，難以完成任務(wù)。

在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的形勢(shì)下，由于國(guó)際市場(chǎng)需求減少，一些產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象，工業(yè)增速下滑、外貿(mào)出口增幅下降、行業(yè)利潤(rùn)普遍下降，特別是在一些外貿(mào)依存度趨高和過(guò)高的沿海地區(qū)，大量的勞動(dòng)密集型企業(yè)關(guān)門倒閉，全國(guó)約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失去工作，因此，總理提出今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。這些困難在我市也同樣存在，我們也感到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的壓力加大，財(cái)稅增收的任務(wù)更加艱巨。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前壓倒一切的首要任務(wù)。保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，在財(cái)政上可以實(shí)施的基本舉措，不外乎就是增加政府投資和減少政府稅收，中央政府在去冬今春已經(jīng)按照這個(gè)思路出臺(tái)了一系列政策措施，這就對(duì)財(cái)稅工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。

壓力之一，爭(zhēng)取中央投資需要地方財(cái)政千方百計(jì)籌措匹配資金。建設(shè)大城市需要發(fā)展大經(jīng)濟(jì)，發(fā)展大經(jīng)濟(jì)需要大投資，實(shí)現(xiàn)大投資需要大項(xiàng)目（一是總量大，二是單個(gè)項(xiàng)目大）。今年初，我們獲得中央新增1000億元投資中的19.81億元，其中市屬147個(gè)項(xiàng)目總投資6.9億元，中央補(bǔ)助新增投資1.11億元和專項(xiàng)資金0.14億元已經(jīng)到位，市本級(jí)匹配了7200多萬(wàn)元，這一批項(xiàng)目已全部開(kāi)工；中央預(yù)算內(nèi)1650億元資金我市申報(bào)了91個(gè)項(xiàng)目，總投資319.6億元，申請(qǐng)中央支持73億元，其余配套資金的來(lái)源怎么辦？我們正在積極想辦法；今年3月底、6月底，我們還要完成中央今明兩年共9000億的新增投資項(xiàng)目申報(bào)。形勢(shì)十分逼人，但我們又不可能坐失發(fā)展的良機(jī)。省里正在爭(zhēng)取至重慶、成都、昆明、長(zhǎng)沙、南寧等五條快速鐵路項(xiàng)目盡快實(shí)施，市里也正在爭(zhēng)取國(guó)家支持輕軌、環(huán)城鐵路等一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目在以前簡(jiǎn)直是不敢想象的。但是，項(xiàng)目申報(bào)下來(lái)，資金不可能全部由中央和省承擔(dān)，出現(xiàn)的資金缺口還要由我們自己千方百計(jì)補(bǔ)上。所以，市委、市政府提出4月底前必須完成六個(gè)投融資平臺(tái)的改革改制并組建運(yùn)行，為的就是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資需要。這是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。今天參會(huì)的有建投、工投等一些即將轉(zhuǎn)型的政府投資公司，拜托你們時(shí)刻牢記自己所肩負(fù)的投融資重任。各區(qū)、市、縣也要積極做好這方面工作。

壓力之二，中央為拉動(dòng)消費(fèi)需求和投資需求，直接以減稅來(lái)擴(kuò)大居民和企業(yè)的可支配收入，帶來(lái)地方稅收增收的難度加大。今年1月1日起實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了中央很大的決心和動(dòng)作。增值稅是中國(guó)第一大稅種，占到我國(guó)全部稅收收入的四成五左右，此次轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)全國(guó)將減收1200億元，省減收30億，市減收23億。當(dāng)然，只有企業(yè)真的擴(kuò)大設(shè)備投資，真的實(shí)施技術(shù)改造，真的增加投資需求，這項(xiàng)減稅效應(yīng)才能真正體現(xiàn)。另外，企業(yè)所得稅稅率由33%調(diào)減至25%，個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高以及存款利息的減免，都將給我市稅收工作提出十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，從另一個(gè)角度來(lái)講，沒(méi)有企業(yè)的復(fù)蘇與振興，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)稅部門始終難為無(wú)米之炊。我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在緩解了企業(yè)的困難，或者說(shuō)是放水養(yǎng)魚(yú)，必將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于為財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

困難是客觀存在的，但危中有機(jī)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！八淼辣M頭有曙光”，這是溫總理在倫敦訪問(wèn)時(shí)說(shuō)的一句話。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，從大局看，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和駕馭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，物質(zhì)基礎(chǔ)積累雄厚。作為一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期，本身就有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求，我們的經(jīng)濟(jì)總體上是呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)的，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)；從近期看，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)決策迅速有力，一套政策組合拳效果明顯，去年底推出的4萬(wàn)億投資帶動(dòng)各地制定了超過(guò)25萬(wàn)億投資計(jì)劃；今年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃目前已經(jīng)公布鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造等四項(xiàng)，全國(guó)兩會(huì)前其余六項(xiàng)將全部出臺(tái)；2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)鋪開(kāi)，“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等一系列拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)回暖的措施也將緊隨其后；今年，中央政府還將總規(guī)模為2000億元的地方政府債券。從指標(biāo)看，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編制的1月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為45.3%，較上一個(gè)月上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，較去年11月份創(chuàng)下的歷史最低點(diǎn)38.8%則上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)這個(gè)45.3%指標(biāo)的具體構(gòu)成指數(shù)的分析是，企業(yè)存貨調(diào)整接近尾聲，工業(yè)生產(chǎn)可能恢復(fù)，主要原材料價(jià)格開(kāi)始上漲，這個(gè)指數(shù)如果達(dá)到50%，則意味著制造業(yè)不再呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。從影響看，由于我市地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)的外向度和對(duì)外依存度低，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響小于沿海城市和對(duì)外依存度高的地方。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前，中國(guó)保持著健康的財(cái)政狀況，社會(huì)負(fù)債水平低。人民幣匯率也保持著穩(wěn)定，通脹壓力降低，貨幣風(fēng)險(xiǎn)控制較好。中國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在下半年開(kāi)始反彈。不少國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)有望率先走出困境。今年以來(lái)，建設(shè)銀行新增貸款規(guī)模已突破2500億元，工商銀行新增貸款達(dá)2000多億元，農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行1月份新增貸款分別在1000億元左右。截至目前，四大國(guó)有銀行的信貸投放已經(jīng)基本完成全年目標(biāo)的20%，有的銀行準(zhǔn)備今年一季度力爭(zhēng)完成全年信貸增長(zhǎng)目標(biāo)的40%—45%。大家一定要積極搶抓這個(gè)信貸擴(kuò)大的機(jī)遇，要跳出看，跳出爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取和調(diào)動(dòng)各方面積極因素、借助各種有利條件發(fā)展。

三、的財(cái)稅工作要勇于改革創(chuàng)新，務(wù)必在四個(gè)方面取得重大突破

李軍書(shū)記最近在幾次會(huì)上都說(shuō)，人生能有幾回搏，此時(shí)不搏更待何時(shí)？袁周市長(zhǎng)講得具體一些，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，需要強(qiáng)有力的財(cái)稅收入作保障。今天這幾家工作部門都有一個(gè)共性，就是都要和資金打交道，都是要替政府生好財(cái)、聚好財(cái)、理好財(cái)?shù)年P(guān)鍵核心部門。有為才有位，處在重要的位置，我們就是要勇于當(dāng)改革和創(chuàng)新的先鋒。今年的財(cái)稅工作務(wù)必要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破：

一是要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的思路指導(dǎo)財(cái)稅工作方面有所突破?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。從當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)看，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)改革攻堅(jiān)和自主創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等各個(gè)方面，都對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。

改革創(chuàng)新是推進(jìn)財(cái)稅工作發(fā)展的根本動(dòng)力，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力破解發(fā)展難題：積極創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體方式，科學(xué)運(yùn)用財(cái)政政策，在公共保障、收入分配和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；大力創(chuàng)新資金管理模式，整合財(cái)政資金，集中財(cái)力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和手段，積極推進(jìn)財(cái)稅管理精細(xì)化、效能化、信息化管理。要圍繞建立和健全有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、推動(dòng)科技進(jìn)步、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)的財(cái)稅體制，更好地統(tǒng)籌解決民生問(wèn)題、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，做到生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有規(guī)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是要在轉(zhuǎn)變職能，深化財(cái)政、投資體制改革方面有所突破。第一，要加快轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要把發(fā)揮市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)性作用與提高政府宏觀調(diào)控水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政府要甘做以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、服務(wù)為主要任務(wù)的配角，不能主動(dòng)充當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與商務(wù)談判的主角。

第二，要加快推進(jìn)財(cái)政體制改革，圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，建立完善公共財(cái)政體制，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、規(guī)范預(yù)算外收入、完善轉(zhuǎn)移支付等方面的改革，特別是要按照市委八屆六次全會(huì)提出的力爭(zhēng)到，區(qū)（市、縣）人均財(cái)政支出水平差距縮小到2倍以內(nèi)的要求，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；要落實(shí)好國(guó)家稅制改革有關(guān)要求，通過(guò)稅收來(lái)協(xié)調(diào)、平衡利益分配格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第三，要深入推進(jìn)投資體制改革，完善對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理制度、監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范和健全企業(yè)投資項(xiàng)目政府核準(zhǔn)及備案管理制度，擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)限，確立企業(yè)投資主體地位，注重發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。

三是要在樹(shù)立科學(xué)的理財(cái)思路，運(yùn)用有效的理財(cái)方法方面有所突破。科學(xué)理財(cái)，就是要通過(guò)財(cái)政體制、財(cái)政政策、財(cái)政預(yù)算以及財(cái)政管理，全方位地實(shí)現(xiàn)合理配置并有效使用財(cái)政資金，這是提高公共財(cái)政效能、有效發(fā)揮財(cái)政資金效益的前提。

第一，要做到三個(gè)“正確”：要正確把握社會(huì)不同時(shí)期和不同經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政應(yīng)擔(dān)負(fù)的職能，善于從宏觀上、戰(zhàn)略上準(zhǔn)確把握財(cái)政工作的大方向、總?cè)蝿?wù)；要正確認(rèn)識(shí)和處理生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之間的關(guān)系，善于促進(jìn)財(cái)源建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；要正確配置有限財(cái)力，善于集中財(cái)力辦大事，既要保證重點(diǎn)，又要兼顧一般，既要滿足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第二，要注重三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：要注重從憑經(jīng)驗(yàn)理財(cái)轉(zhuǎn)變?yōu)橐览硇苑治隼碡?cái)，要注重從粗放理財(cái)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)理財(cái)，要注重從單純的定性分析方法轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ耘c定量相結(jié)合的方法。同時(shí)加快財(cái)政信息化建設(shè)，增加財(cái)政管理工作的現(xiàn)代科技含量，切實(shí)提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化程度，確保提高財(cái)政資金分配使用的效益，促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

第三，要切實(shí)抓好財(cái)政監(jiān)督，從四個(gè)方面促進(jìn)理財(cái)水平的提高：一要強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制度化、規(guī)范化，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政資金分配程序及撥付渠道；二要加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查。對(duì)省、市財(cái)政撥款興建的重大工程項(xiàng)目，從立項(xiàng)到工程建成，全程實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查；三要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。逐步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境等綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，把績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為加強(qiáng)財(cái)政管理不可或缺的環(huán)節(jié)，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后預(yù)算安排的重要依據(jù)；四要建立財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是要在理順財(cái)稅管理體制，維護(hù)正常的財(cái)稅秩序方面有所突破。財(cái)稅體制改革歷來(lái)涉及面寬、利益調(diào)整深刻，目前國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委正在醞釀，準(zhǔn)備制訂出臺(tái)新一輪財(cái)稅體制改革方案，進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制，請(qǐng)財(cái)稅部門密切關(guān)注有關(guān)信息動(dòng)態(tài)，超前研究，做好積極應(yīng)對(duì)。就我們自己而言，也要盡快進(jìn)一步理順和規(guī)范市以下、縣以下的財(cái)政管理體制和財(cái)政分配關(guān)系，力求科學(xué)合理實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相互平衡、相互適應(yīng)。

今年財(cái)稅增收工作是財(cái)稅部門工作的重中之重，各區(qū)、市、縣要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既要重視財(cái)政收入的數(shù)量，更要重視財(cái)政收入的質(zhì)量，要在確保經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的健康增長(zhǎng)，要積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依率計(jì)征、依法治稅，堅(jiān)決制止買稅賣稅、異地引稅等違法違紀(jì)行為；各級(jí)國(guó)稅和地稅部門要嚴(yán)格依法收稅，既要應(yīng)收盡收，又不收過(guò)頭稅，既要不折不扣落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，又要嚴(yán)格核查滿足稅收優(yōu)惠應(yīng)達(dá)到的條件；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)企業(yè)納稅地的調(diào)研分析，制定必要的政策措施，防止稅收向市外轉(zhuǎn)移；要繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線政策，強(qiáng)化非稅收入管理；各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排一般預(yù)算收入、基金收入和預(yù)算外收入，編制好綜合財(cái)政預(yù)算；審計(jì)、監(jiān)察等部門要配合財(cái)政部門加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)正常的財(cái)稅秩序。

除了以上四個(gè)突破以外，我市各級(jí)財(cái)稅部門作為地方綜合經(jīng)濟(jì)的重要部門，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)工作方面為地方黨委政府出謀獻(xiàn)策，密切關(guān)注、科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)；及時(shí)進(jìn)行財(cái)稅調(diào)度，把主動(dòng)向黨委、政府和相關(guān)職能部門提出工作和改革建議作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

同志們，的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們?cè)谑形⑹姓?a href="http://m.bjhyfc.net/article/lidaojianhua/csjrjh/201206/739658.html" target="_blank">領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，迎難而上，力爭(zhēng)以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立六十周年！