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加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的研究和探索,是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。
[1]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全區(qū)非公有制企業(yè)中已建立黨組織的有2011個(gè),其中黨委65個(gè),黨總支89個(gè),黨支部1857個(gè),組建率為12%。
非公有制企業(yè)黨組織設(shè)立形式有以下四種:一是單獨(dú)組建。即有3名以上正式黨員的企業(yè)單獨(dú)設(shè)立黨的組織。二是同步改組。原國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)后,同步保留或改組了黨的組織。三是聯(lián)合組建。對(duì)暫不具備單獨(dú)組建黨組織條件的小型企業(yè)、個(gè)體工商戶,采取就近;方便、靈活的辦法組建聯(lián)合黨支部。四是選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。黨組織通過選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員的方式,在未建立黨組織的非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶中積極培養(yǎng)入黨積極分子,待黨員發(fā)展到一定數(shù)量后建立黨的組織。
全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系有以下四種情況:一是隸屬于非公有制企業(yè)所在的社區(qū)(街道)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。二是隸屬于當(dāng)?shù)攸h委授權(quán)成立的工商聯(lián)非公有制企業(yè)系統(tǒng)黨委。三是隸屬于衛(wèi)生、交通、經(jīng)貿(mào)、工商等政府職能部門,此類多為國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后,黨組織關(guān)系保留在原主管單位;有的則以工商局黨組織為依托,在個(gè)體工商戶中建立聯(lián)合黨支部。四是隸屬于當(dāng)?shù)攸h委組織部管理。
由于企業(yè)的規(guī)模、黨員的數(shù)量不同,企業(yè)主支持的力度、黨組織工作的能力各異,因此,企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容也不盡相同??傮w上看,非公有制企業(yè)黨組織一般都能根據(jù)各自特點(diǎn),以“小型、分散、業(yè)余”為主要方式,開展黨的組織活動(dòng),加強(qiáng)黨員的管理和教育,使黨組織和黨員在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致,組織生活基本上能夠正常進(jìn)行。大多數(shù)非公有制企業(yè)的黨組織和黨員在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮了“一個(gè)支部一盞燈,一個(gè)黨員一面旗”的作用。一些“口袋黨員”主動(dòng)找到黨組織,要求接收其組織關(guān)系;一些要求進(jìn)步的員工向所在企業(yè)黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書:有些還沒有建立黨組織的企業(yè)積極與有關(guān)單位黨組織聯(lián)系,請(qǐng)求批準(zhǔn)成立企業(yè)黨組織。
[2]受多方面因素的影響,我區(qū)非公有制黨建工作仍然是基層組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),一些新情況、新問題需要我們認(rèn)真研究解決。
思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。當(dāng)前影響非公有制企業(yè)黨建工作的主要障礙還是思想認(rèn)識(shí)問題、觀念問題,主要表現(xiàn)在:有的地方黨委或部門的領(lǐng)導(dǎo)同志有畏難情緒,認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建工作是一個(gè)全新的領(lǐng)域,政策上吃不準(zhǔn),執(zhí)行中怕企業(yè)不支持,因此工作上等待觀望,放不開手腳;有的企業(yè)主抱一種“無所謂”和“可有可無”的態(tài)度,認(rèn)為企業(yè)不建立黨組織也照樣發(fā)展;還有一些企業(yè)主對(duì)建立黨組織態(tài)度冷淡。由于思想認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致一些具備條件的企業(yè)沒能及時(shí)建立起黨組織。
“家族式”管理方式制約著黨建工作的深入開展。不少非公有制企業(yè)尚未擺脫“家族式”管理,在這類企業(yè)開展黨建工作,不僅受企業(yè)主態(tài)度的制約,而且也容易受其親朋好友意見的干擾。如果他們不支持或有抵觸情緒,不僅很難在企業(yè)中建立黨組織,即使建立起黨組織,也不一定能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
黨員管理遇到了新問題。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中人員流動(dòng)性比較大,給黨員發(fā)展帶來不少困難。另一方面,有些黨員心存“為老板打工”的想法,有的不愿意轉(zhuǎn)組織關(guān)系,有的干脆隱瞞黨員身分。這就使得黨員正常的組織生活無法過,黨員的先進(jìn)性很難體現(xiàn),黨員管理也增加了難度。
黨組織隸屬關(guān)系不順。非公有制企業(yè)中的黨組織,有的隸屬于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),有的隸屬于街道黨委,有的隸屬于黨政部門或工商聯(lián)等群團(tuán)組織。這種五花八門的隸屬關(guān)系,給黨的管理帶來不少困難。一些非公有制企業(yè)黨組織的上級(jí)管理部門對(duì)所轄單位黨建工作底數(shù)不清,不能有效地幫助和指導(dǎo)所轄單位開展黨的工作;一些規(guī)模較大的非公有制企業(yè)黨組織不愿意將自己隸屬于街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,認(rèn)為這樣降低了企業(yè)規(guī)格,等等。
非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。非公有制企業(yè)黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,來自社會(huì)各個(gè)層面,個(gè)人經(jīng)歷、文化程度和思想覺悟差別較大,對(duì)如何圍繞企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)靈活多樣地開展黨建工作,怎樣擺正黨組織在企業(yè)中的地位,如何鞏固黨在非公有制企業(yè)中的群眾基礎(chǔ),協(xié)調(diào)好與企業(yè)主的關(guān)系缺乏經(jīng)驗(yàn),致使非公有制企業(yè)黨建工作在低水平上徘徊,黨組織和黨員的“兩個(gè)作用”不能很好地發(fā)揮。
[3]針對(duì)以上問題,我們要按照同志提出的“我們一定要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展,以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切,自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來”的要求,大力推進(jìn)非公有制企業(yè)的黨建工作。
進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識(shí),深入扎實(shí)地做好非公有制企業(yè)的黨建工作一是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把非公有制企業(yè)黨建工作列入黨委工作的重要議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,認(rèn)真督促、檢查。二是黨委組織部門要會(huì)同有關(guān)單位共同搞好調(diào)研,抓好典型,推廣經(jīng)驗(yàn),形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管的工作局面。三是通過說服教育,使企業(yè)主提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí),自覺地為在非公有制企業(yè)開展黨建工作創(chuàng)造條件、消除障礙、提供支持。
結(jié)合非公有制企業(yè)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展黨建工作。一是要正確處理好黨組織活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。擺正位置,不干擾企業(yè)的經(jīng)營決策,維護(hù)企業(yè)主的權(quán)威和依法經(jīng)營活動(dòng),通過發(fā)揮黨組織和黨員的“兩個(gè)作用”,為企業(yè)發(fā)展服務(wù),二是要教育引導(dǎo)黨員企業(yè)主嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,樹立正確的理想信念,認(rèn)真履行黨員義務(wù),自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督,做實(shí)踐“三個(gè)代表”的典范。對(duì)非黨員企業(yè)主既要加強(qiáng)教育和管理,又要積極謹(jǐn)慎地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
嚴(yán)格按照黨章、黨紀(jì)和“三個(gè)代表”要求做好黨員的管理教育工作。一是要做好黨員基本情況調(diào)查摸底,對(duì)每一個(gè)黨員的基本情況心中有數(shù)。二是督促流動(dòng)黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,使之過上正常的組織生活,接受黨組織的管理和教育。三是堅(jiān)持民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,嚴(yán)把“入口”,疏通“出口”,以保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。四是切實(shí)做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和黨員發(fā)展工作,把那些符合入黨條件的積極分子及時(shí)吸收到黨組織中來。
理順關(guān)系,加強(qiáng)管理。要從有利于黨組織開展活動(dòng),有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則出發(fā),堅(jiān)持“就近管理、方便靈活、不留盲區(qū)”,進(jìn)一步理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系,明確非公有制企業(yè)黨組織的管理單位和審批程序、審批權(quán)限,采取獨(dú)立、聯(lián)合、依托等形式建立非公有制企業(yè)黨的組織。