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加強社區(qū)建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是我國城市改革向縱深發(fā)展的歷史必然，它涉及到政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域及社會各個方面，關(guān)系千家萬戶，與居民的切身利益密切相關(guān)，是城市各項工作的切入點和總抓手。開展社區(qū)建設(shè)，既是城市現(xiàn)代化進程中的一種必然選擇，也是街道、居委會工作新的立足點和生長點，是全面加強街道、居委會建設(shè)的必由之路。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，客觀上要求“小政府、大社會、大服務(wù)”，實現(xiàn)政企分開，政事分開，政社分開。伴隨這一過程，必然有大量的社會職能從原來的政府、企業(yè)和事業(yè)單位中分離出來，回歸社會，出現(xiàn)管理重心下移，大量的社會職能需要街道、居委會來承擔(dān)。因此，大力加強城市社區(qū)建設(shè)，就必須充分發(fā)揮街道辦事處、居委會的作用。社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生(環(huán)境和康復(fù))、社區(qū)文化(教育和體育)等內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設(shè)，把街道居民區(qū)建設(shè)成為社會治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活方便舒適、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，黨建資訊網(wǎng)，從而提高居民生活質(zhì)量，促進整個社區(qū)居民素質(zhì)的提高，促進城市基層穩(wěn)定，促進城市兩個文明建設(shè)。

抓好社區(qū)建設(shè)，一要講究實效性。要從老百姓最關(guān)心的熱點、難點、重點問題抓起，因為這些事情和群眾的利益最貼近，從這里抓起，容易被群眾所接受，群眾也樂于參與。有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，就容易抓好，也能夠抓好。二是要突出實踐性。社區(qū)建設(shè)是個新生事物，沒有固定的模式，即使有的地方有成功的經(jīng)驗，也由于各地的情況不同而不能照搬照套，只有在虛心學(xué)習(xí)和善于借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索，不斷實踐，不斷總結(jié)，才能逐步摸清它的規(guī)律，闖出一條適合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實際，有當(dāng)?shù)靥厣纳鐓^(qū)建設(shè)新路子。三是要強調(diào)漸進性。一開始不能貪大求全，要從小抓起，從點抓起，扎扎實實，逐步展開。并隨著這項工作經(jīng)驗的積累，逐步加大力度，常抓不懈，持續(xù)不斷地深入開展下去。四是要注意科學(xué)性。社區(qū)建設(shè)涉及方方面面，是個系統(tǒng)工程，我們強調(diào)抓社區(qū)建設(shè)要從小做起，從點抓起，要注重探索、實踐、實效。由于它的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和艱苦性決定了抓這項工作不可以零打碎敲，隨心所欲，各取所需，而應(yīng)當(dāng)有論證、有規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼未來，通盤考慮，使之和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相適應(yīng)，和當(dāng)?shù)氐膬蓚€文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。

街道、居委會是社區(qū)建設(shè)的生力軍，要抓好這項工作，必須加強自身建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著社區(qū)建設(shè)工作的開展，城市基層社區(qū)建設(shè)、管理任務(wù)越來越重，沒有一支高素質(zhì)的街居干部隊伍，就很難適應(yīng)社區(qū)的發(fā)展。街居干部一定要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的十五大文件，特別要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社區(qū)建設(shè)的指示精神，提高對搞好這項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強做好這項工作的信心。同時，還要努力學(xué)好城市管理、經(jīng)濟、法律等知識，進一步提高各方面的素質(zhì)，盡快摸索和掌握社區(qū)建設(shè)的知識和本領(lǐng)，做一個緊跟時代步伐，思想開拓進取，有文化、高素質(zhì)，熱心服務(wù)群眾的街道干部，為推進社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進社區(qū)兩個文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

指導(dǎo)街道辦事處、居委會抓好社區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的作用，民政部門必須勇挑重擔(dān)，起主導(dǎo)作用。去年國務(wù)院機構(gòu)改革，賦予民政部門“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推進社區(qū)建設(shè)”的職能。從發(fā)展眼光看，這項工作將是民政工作新的生長點，是城市基層政權(quán)建設(shè)新的突破口，有著強大的生機和活力。為貫徹落實國家民政部關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的指示精神，我省每個地(市)要抓好一個街道辦事處的社區(qū)建設(shè)實驗點，探索經(jīng)驗，樹立榜樣，為全面開展這項工作打下基礎(chǔ)。各地民政部門要主動牽好頭，起到參謀、倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織的作用，調(diào)動各方面的力量，把這項工作扎扎實實抓起來。