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**街道位于**市城區(qū)中心，總面積12.3平方公里，常住居民20510戶，68238人，其中街道工委直管黨（總）支部55個，轄區(qū)黨員5698名（其中社區(qū)黨總支8個，社區(qū)黨支部28個，社區(qū)黨員2096人）。為進一步發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)所有黨員作用，街道工委從去年年初開始，在全街道以樓棟或居民小區(qū)為單元創(chuàng)建了黨員活動小組，增強了黨員服務(wù)意識，發(fā)揮了黨員共駐共建的作用，形成了街道社區(qū)黨建工作新格局。

一、創(chuàng)建黨員活動小組的做法

一是按照“六有”的要求，以點帶面的方式建立社區(qū)黨員活動小組。為擴大黨建工作的覆蓋面，增強影響力和滲透力，去年2月，街道工委在我市率先將轄區(qū)內(nèi)黨員的管理工作覆蓋到居民生活小區(qū)，以小區(qū)樓棟為單位，創(chuàng)建黨員活動小組。依照“社區(qū)共建、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動共辦”的原則，按照“有班子，有制度、有陣地、有章程、有職責(zé)、有計劃”的要求，在八個社區(qū)試點先組建了八個社區(qū)黨員活動小組，調(diào)動和組織黨員積極投身于小區(qū)建設(shè)和管理，形成“樹干”“樹枝”相互依托的“發(fā)散型黨建工作模式”，實現(xiàn)居民思想政治工作在街道社區(qū)空間的全覆蓋。街道工委指導(dǎo)社區(qū)黨（總）支部組織，凡小區(qū)樓棟有黨員10人以上的都要求建立黨員活動小組，經(jīng)社區(qū)黨總支根據(jù)摸底情況提出黨員活動小組組長候選人，然后召開小區(qū)樓棟黨員活動小組會議予以審議，選出那些熱愛社區(qū)工作、具有奉獻(xiàn)精神和群眾基礎(chǔ)的社區(qū)工作者或離退休黨員擔(dān)任黨員活動小組組長，形成了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)廣大社區(qū)黨員把服務(wù)延伸到小區(qū)樓棟、居民住戶中去。我街道目前共有樓棟長、小組長近956人，樓棟黨員活動小組56個，覆蓋率達(dá)87%，初步形成了以街道黨組織為核心、黨員活動小組為基礎(chǔ)、樓棟內(nèi)黨員為主體的黨建工作網(wǎng)絡(luò)化格局。

二是堅持分類管理的原則，豐富黨員活動小組的活動形式。針對各社區(qū)單位黨員多、黨員流動性大和非公企業(yè)多等特點，我街道通過發(fā)揮黨員活動小組的載體作用，不斷健全黨員分類管理。首先，加強對在職黨員的管理。以前，在職黨員盡管每天八小時以外生活在街道社區(qū)，卻并不在街道黨組織的管理范圍之內(nèi)。為填補廣大黨員工作八小時以外的管理“空白點”，我街道從建設(shè)黨員活動小組入手，將社區(qū)內(nèi)所有的在職黨員都納入活動小組。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，以各類專業(yè)化黨員志愿者活動為載體，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)工作中的示范和引導(dǎo)作用，形成各方聯(lián)動的工作機制，建立真正意義的緊密的利益共同體，解決“一頭熱，一頭冷”的問題。目前，志愿者組織不斷發(fā)展壯大，在冊黨員志愿者達(dá)1823人。年終，黨員活動小組將每位黨員參加活動的情況在《黨員證》上進行登記，并向社區(qū)黨總支和單位備案，作為黨員考核評議、選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。如組織單位黨員開展了"黨員聯(lián)戶"黨員做一件實事活動,地稅一分局小區(qū)黨支部組織黨員為聯(lián)城社區(qū)的困難戶共捐款達(dá)2200元。其次，加強對流動黨員的管理。黨員活動小組則利用樓棟、鄰里關(guān)系，通過建立流動黨員檔案、發(fā)放流動黨員活動證等形式，有效解決了這些黨員參加組織生活難、交納黨費難、與組織保持聯(lián)系難及組織掌握其表現(xiàn)難的問題。第三，加強對私營企業(yè)、個體工商戶黨員的管理。我街突出加強“三規(guī)范”，即規(guī)范工作網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范黨員教育、規(guī)范黨員管理，以黨員活動小組為平臺，開展各類促進企業(yè)發(fā)展的有益活動，增強非公經(jīng)濟組織黨員的使命感和歸屬感。如**河市場有490戶經(jīng)營戶，1500多名從業(yè)人員，其中黨員22人。以前這些黨員基本處于游離狀態(tài)，不知道向哪里匯報自己的思想及工作情況。自從成立黨員活動小組以來，這些黨員們真正感到了“有家可歸”，并積極開展了黨員活動。

三是遵循密切黨與群眾關(guān)系的原則，凸現(xiàn)黨員活動小組的橋梁作用。各樓棟黨員活動小組都建立了一個宣傳窗口，將黨員的身份、相片亮起來，充分發(fā)揮黨員特長。要求黨員活動小組廣泛開展衛(wèi)生監(jiān)督、治安巡邏、糾紛調(diào)解、文藝宣傳活動等，進一步密切黨群關(guān)系。新北社區(qū)奧林花園黨員活動小組針對人們“樓房越住越高，感情越來越淡漠”的現(xiàn)象，以青年志愿者、離退休干部、樓棟長、小區(qū)活動積極分子等為主力軍，成立了治安巡視、環(huán)境監(jiān)察、護綠護花等群眾性志愿者組織，開展了“如何當(dāng)好小區(qū)主人”主題大討論，引導(dǎo)廣大居民樹立共建文明小區(qū)的責(zé)任意識。同時，切實加強對黨員的監(jiān)督，每個小組都設(shè)有1塊宣傳欄，上面不僅明確規(guī)定了黨員活動小組職責(zé)、黨員活動小組組長職責(zé)、副組長職責(zé)、成員職責(zé)，而且將樓棟內(nèi)的黨員姓名、門牌號碼甚至每名黨員所在單位都予以公布，以便居民群眾對黨員活動進行監(jiān)督。為暢通居民意見反饋渠道，宣傳欄還開辟了意見反饋專版，居民可將涉及街道社區(qū)建設(shè)的意見、建議和評價直接在專版上反映，黨員活動小組進行一日一記、一日一清。對于小區(qū)內(nèi)群眾反映的問題,屬黨員活動小組職責(zé)范圍內(nèi)的，由小組積極解決；小組一時不能解決的，做好解釋工作，由社區(qū)黨（總）支負(fù)責(zé)向上級反映，幫助協(xié)調(diào)解決。如針對天馬大橋下亂停車的現(xiàn)象,通過社區(qū)活動小組向社區(qū)黨總支反映,與城管部門協(xié)調(diào)后得到了圓滿的解決。一年來，黨員活動小組共為群眾做實事36件，為困難群眾、“雷鋒超市”捐款捐物達(dá)6萬多元。

二、黨員活動小組取得的成效

黨員活動小組進樓棟、進小區(qū)，組織黨員為居民服務(wù)，接受居民監(jiān)督，不僅夯實了黨的群眾基礎(chǔ)，同時也帶動了黨建工作和思想道德建設(shè)深入基層，為基層黨組織開展思想政治工作開辟了一條新的途徑。

一是黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。黨員活動小組建立后，黨員在樓棟里“亮身份”，直接參與樓棟的文化、環(huán)境、治安等工作，為居民群眾提供近距離的服務(wù)，發(fā)揮了“一個黨員一面旗幟”的模范帶頭作用。為改變居民不良生活習(xí)慣，徹底改善居住生活環(huán)境。金園小區(qū)黨員活動小組的黨員一方面走家串戶，集資4萬元改造了院內(nèi)下水道，組織小區(qū)居民清理了多年堆積的垃圾和雜草；另一方面制訂小區(qū)管理制度，建立小區(qū)戶籍檔案，全面掌握了各住戶家庭人口、育齡對象、經(jīng)濟狀況等基本情況，為小區(qū)持續(xù)良性發(fā)展打下了基礎(chǔ)。前不久，該小區(qū)內(nèi)居民宋志根的父親早上6點多去世，52歲的退休黨員干部卜繼龍接到消息后半小時就趕到醫(yī)院幫忙。在他的帶領(lǐng)下，先后有18名小區(qū)居民幫忙料理后事。該小區(qū)群眾高興地說，現(xiàn)在我們生活有了“主心骨”，樓里工作有了帶頭人，基本形成了環(huán)境美化在樓棟、矛盾調(diào)解在樓棟、鄰里互助在樓棟的良好生活氛圍。

二是對黨員的管理監(jiān)督進一步到位。黨員活動小組成立后，組長帶頭開展了對黨員的家訪活動，使不少黨員及家屬深受感動?，F(xiàn)在，小區(qū)黨員之間相互都比較熟悉，黨組織學(xué)習(xí)活動的到會率也明顯提高了。不少黨員說，過去黨組織活動去與不去一個樣，早去遲去一個樣，現(xiàn)在不行了，參與活動的黨員都是樓上樓下的鄰居，不去或遲去都影響不好。去年來，金園小區(qū)黨員活動小組共召開政治學(xué)習(xí)、計生、維穩(wěn)等各類會議12次，每次會議都詳細(xì)記載了參加人員和會議內(nèi)容，小區(qū)黨員的責(zé)任感、榮譽感有了前所未有的提高。

三是黨員的服務(wù)意識進一步提高。黨員活動小組根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同群體的特點，將樓棟黨組織活動與小區(qū)居民的共同需要、共同利益相結(jié)合，為居民提供良好的社區(qū)服務(wù)。家住朝陽社區(qū)北正南路的貧困學(xué)生陳林，今年高考考了508分，家境不好的他想利用暑假打工來籌集大學(xué)學(xué)費。通過黨員活動小組的牽線搭橋，陳林成為了**康星百貨有限公司的一名職員，而且工資按天計算?，F(xiàn)在，居民對黨員活動小組的認(rèn)同感和歸屬感不斷增強，搶占地盤、搶占樓道的壞風(fēng)氣沒有了，大家共同關(guān)心樓棟衛(wèi)生、安全，熱心參與樓棟建設(shè)，珍惜維護樓棟和諧文明的新景象正蔚然興起。

三、創(chuàng)建活動帶來的啟示

一是加強黨的基層組織建設(shè)必須順應(yīng)時代的要求。長期以來，黨的基層組織開展活動是以支部為單位來進行的，市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展使人們在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動方面的流動性比過去加大，而原有黨員只在本支部開展活動的形式已無法適應(yīng)現(xiàn)實需求，也造成有單位的黨員與居住的樓棟、社區(qū)嚴(yán)重脫節(jié)，這些都不利于推動經(jīng)濟的發(fā)展，基層黨組織的凝聚力、號召力也逐漸減弱。為解決上述矛盾，我街道在創(chuàng)新黨員活動形式上大膽探索，將黨員活動小組建在樓棟和小區(qū)上，我們認(rèn)為，根據(jù)基層黨員分布面臨的新情況、新問題，黨員活動由單一的只在支部開展活動向居住地的小區(qū)和樓棟拓展將是一種必然的趨勢。

二是加強黨的基層組織建設(shè)必須搭建黨員作用發(fā)揮的新平臺?！包h員活動小組建在樓棟和小區(qū)的最大好處，是它很好地把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，不斷增強了黨員對黨組織的歸屬感；健全了黨員活動機制，激發(fā)了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情；采取各種措施提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，教育引導(dǎo)廣大黨員時刻發(fā)揮先鋒模范作用；創(chuàng)新了基層黨建工作的內(nèi)容、形式、手段，不斷增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到共駐共建的目的。實踐證明，黨員活動越豐富多彩，其戰(zhàn)斗力就越突出，發(fā)揮作用就越明顯。

三是加強黨的基層組織建設(shè)必須不斷密切黨與群眾聯(lián)系。在市場經(jīng)濟條件下，基層黨組織要緊密聯(lián)系群眾，必須增強服務(wù)意識，強化服務(wù)功能，努力滿足群眾的利益要求。以樓棟為單元建立黨員活動小組，有效地改善了黨員和群眾的關(guān)系，一方面通過親自參與，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力為群眾辦實事、解難事、做好事；另一方面通過構(gòu)建黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心的工作網(wǎng)絡(luò)，使廣大人民群眾切身體會到黨的溫暖和關(guān)愛，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。