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建設中國特色社會主義,是以經濟建設為中心,社會主義物質文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展、全面進步的事業(yè)。物質文明、政治文明和精神文明都是社會文明的重要方面。缺少其中任何一個方面,社會都不可能健康地向前發(fā)展。

我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,這里的發(fā)展絕不只是指經濟增長,而是要堅持以經濟建設為中心,在經濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,堅持在經濟社會發(fā)展的基礎上促進人的全面發(fā)展,堅持促進人與自然的和諧。在促進發(fā)展的進程中,我們不僅要關注經濟指標,而且要關注人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加促進經濟增長的投入,而且要增加促進社會發(fā)展的投入,增加保護資源和環(huán)境的投入。

中國特色社會主義是社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化協(xié)調發(fā)展的偉大事業(yè)。要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,擴大社會主義民主,健全社會主義法制,鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強思想政治工作,為發(fā)展社會主義市場經濟提供強有力的政治保證。要大力加強社會主義文化建設,著力建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系,弘揚和培育民族精神,不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,為改革和發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

生產力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。只有堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發(fā)展生產力,才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。同時,經濟發(fā)展又是同政治發(fā)展、文化發(fā)展緊密聯(lián)系的。從根本上說,經濟發(fā)展決定政治發(fā)展和文化發(fā)展,但政治發(fā)展和文化發(fā)展也會反過來對經濟發(fā)展產生作用,在一定條件下還可以產生決定性作用。樹立和落實科學發(fā)展觀,十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長的數量和質量、速度和效益的關系。增長是發(fā)展的基礎,沒有經濟的數量增長,沒有物質財富的積累,就談不上發(fā)展。但增長并不簡單地等同于發(fā)展,如果單純擴大數量,單純追求速度,而不重視質量和效益,不重視經濟、政治和文化的協(xié)調發(fā)展,不重視人與自然的和諧,就會出現(xiàn)增長失調、從而最終制約發(fā)展的局面。忽視社會主義民主法制建設,忽視社會主義精神文明建設,忽視各項社會事業(yè)的發(fā)展,忽視資源環(huán)境保護,經濟建設是難以搞上去的,即使一時搞上去了最終也可能要付出沉重的代價。各級黨委和政府一定要堅持科學發(fā)展觀,不斷探索促進全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路新途徑,進一步提高發(fā)展質量,實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

經濟增長不能以浪費資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價。在發(fā)展過程中不僅要尊重經濟規(guī)律,還要尊重自然規(guī)律,充分考慮資源、環(huán)境的承載能力,加強對土地、水、森林、礦產等自然資源的合理開發(fā)利用,保護生態(tài)環(huán)境,促進人與自然相和諧,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

全面發(fā)展,就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調,推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調?？沙掷m(xù)發(fā)展,就是要促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

樹立和落實科學發(fā)展觀,必須在經濟發(fā)展的基礎上,推動社會全面進步和人的全面發(fā)展,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。經濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的,沒有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進,單純追求經濟發(fā)展,不僅經濟發(fā)展難以持續(xù),而且最終經濟發(fā)展也難以搞上去。要堅持抓好經濟建設這個中心,同時又要切實防止片面性和單打一,全面推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設,防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。

樹立和落實科學發(fā)展觀,必須著力提高經濟增長的質量和效益,努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一,經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。經濟發(fā)展需要數量的增長,但不能把經濟發(fā)展簡單地等同于數量的增長。要充分運用我國的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術資源以及國外資源等方面的有利條件和有利因素,推動經濟發(fā)展不斷邁上新臺階。同時,發(fā)展又必須是可持續(xù)的,這樣我們才能保證實現(xiàn)我國發(fā)展的長期奮斗目標。這就要求我們在推進發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力,統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展的需要,既積極實現(xiàn)當前發(fā)展的目標,又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,積極發(fā)展循環(huán)經濟,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán),為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。

要牢固樹立保護環(huán)境的觀念。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產力持續(xù)發(fā)展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠利益,不能用局部發(fā)展損害全局利益。

要牢固樹立人與自然相和諧的觀念。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃,是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護自然就是保護人類，建設自然就是造福人類。要倍加愛護和保護自然,尊重自然規(guī)律。對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。發(fā)展經濟要充分考慮自然的承載能力和承受能力,堅決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究綠色國民經濟核算方法,探索將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經濟發(fā)展水平的評價體系,建立和維護人與自然相對平衡的關系。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略事關中華民族的長遠發(fā)展,事關子孫后代的福祉,具有全局性、根本性、長期性。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,這既是全面建設小康社會的必然要求,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。各地區(qū)在推進發(fā)展的過程中,必須充分考慮資源和環(huán)境的承受力,統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展的需要,既重視經濟增長指標、又重視資源環(huán)境指標,既積極實現(xiàn)當前發(fā)展的目標、又為未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

我們在抓發(fā)展的過程中,一定要高度重視人文自然環(huán)境的保護和優(yōu)化,努力使我們今天所做的一切,能給后人留下贊嘆,而不給后人造成遺憾。

雖然我國環(huán)境保護和生態(tài)建設取得了不小成績,但生態(tài)總體惡化的趨勢尚未根本扭轉,環(huán)境治理的任務相當艱巨。環(huán)境惡化嚴重影響經濟社會發(fā)展,危害人民群眾的身體健康,損害我國產品在國際上的聲譽。如果不從根本上轉變經濟增長方式,能源資源將難以為繼,生態(tài)環(huán)境將不堪重負。那樣,我們不僅無法向人民交代,也無法向歷史、向子孫后代交代。

樹立和落實科學發(fā)展觀,要求我們不僅要大力發(fā)展社會主義市場經濟,而且要大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義先進文化。物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設是相輔相成的。物質文明建設是基礎,但政治文明建設、精神文明建設也絕不是可有可無的。政治文明建設、精神文明建設不搞好,物質文明建設最終也很難搞好。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,進一步發(fā)展社會主義民主政治,著重加強制度建設,努力實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。要大力加強思想道德建設,弘揚和培育民族精神,發(fā)展教育科學文化事業(yè),不斷提高干部群眾的思想道德素質和科學文化素質,為經濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。總之,要堅持兩手抓、兩手都要硬,通過不懈努力,使經濟、政治、文化建設以及各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、全面進步。

隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

我國土地、淡水、能源、礦產資源和環(huán)境狀況對經濟發(fā)展已構成嚴重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經濟,保護生態(tài)環(huán)境,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。推進國民經濟和社會信息化,切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經濟,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,加強資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系,全面推行清潔生產,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

切實保護好自然生態(tài)。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序,以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點,強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。

實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,是貫徹全國一盤棋思想的必然要求,是發(fā)揮各個區(qū)域的優(yōu)勢、增強全國發(fā)展合力的現(xiàn)實需要,也是維護民族團結、邊疆穩(wěn)定和實現(xiàn)國家長治久安的需要。推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,是從全局和戰(zhàn)略高度確立的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設的總體布局,要按照中央提出的方針政策和工作部署繼續(xù)積極推進?？偟哪繕耸?通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制,逐步扭轉區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

解決好能源資源不足的矛盾,是關系我國發(fā)展全局的一個重大問題。必須充分認識節(jié)約能源資源的極端重要性,把節(jié)約能源資源作為一項基本國策,堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,加快建立資源節(jié)約型社會我國是一個人口大國,也是一個人均自然資源相對不足的國家。要不斷滿足人民日益增長的物質文化需要,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標,就必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,切實推動經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道；必須全面提高全體人民的科學文化素質和思想道德素質,大力推進教育普及和發(fā)展,著力培養(yǎng)造就大批高素質人才。

我國目前能源資源消耗和污染排放狀況與國外先進水平的差距較大,節(jié)能降耗和污染減排的空間確實很大,必須采取有力措施,充分挖掘潛力,努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標。

為了有效應對氣候變化,中國將堅持科學發(fā)展觀,貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,把人與自然和諧發(fā)展作為重要理念,促進經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；將把可持續(xù)發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的重要目標,把減緩和適應氣候變化的政策措施納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進；將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在減緩和適應氣候變化中的先導性、基礎性作用,增強自主創(chuàng)新能力,大力發(fā)展新能源、可再生能源技術、節(jié)能新技術,促進碳吸收技術和各種適應性技術；將開展全民氣候變化宣傳教育,提高公眾節(jié)能減排意識,讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化作出努力；將繼續(xù)推動并參與國際合作,積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判和政府間氣候變化專門委員會的相關活動,推進清潔發(fā)展機制、技術轉讓等方面的國際合作,參與并支持“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計劃”等其他合作機制發(fā)揮有益的補充作用。

必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活,實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在,我們之所以把全面協(xié)調可持續(xù)作為科學發(fā)展觀的基本要求來強調,這是因為:一方面,經過長期發(fā)展,我們積累了較為雄厚的物質技術條件,可以在推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上有更大作為；另一方面,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經濟社會發(fā)展不協(xié)調、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境不適應等問題更加突出地擺在了我們面前,我們只有更加自覺地推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,才能更好化解對我國發(fā)展的各種制約因素,更好推動我國發(fā)展進程,確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

黨的十七大強調要建設生態(tài)文明,這是我們黨第一次把它作為一項戰(zhàn)略任務明確提出來。建設生態(tài)文明,實質上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。從當前和今后我國的發(fā)展趨勢看,加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,是我國建設生態(tài)文明必須著力抓好的戰(zhàn)略任務。我們一定要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭,下最大決心、用最大氣力把這項戰(zhàn)略任務切實抓好、抓出成效來。