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為認(rèn)真貫徹省委孟建柱書記在視察我市波陽(yáng)縣時(shí)的講話精神,最近,我和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入波陽(yáng)、余干、萬(wàn)年三縣進(jìn)行了調(diào)查,走訪了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)種養(yǎng)加工基地和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),9個(gè)工業(yè)企業(yè)和4座聯(lián)圩,聽取了三縣領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)。通過調(diào)查感到:加快湖區(qū)三縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展起著至關(guān)重要的關(guān)鍵性作用。三縣的土地面積占全市的33.7%,人口占全市的38.8%,而GDP只占23%,地方財(cái)政收入占20%,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所占的比例明顯低于面積、人口所占的比例,濱湖資源大縣成為全市有名的財(cái)政窮縣,不僅自身日子難過,而且給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的壓力。因此,湖區(qū)三縣振作精神,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。
1、要有好的精神狀態(tài)。落后并不可怕,廣豐縣由國(guó)家貧困縣一躍成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,改變落后面貌,一要解放思想,思路對(duì)頭,二要扎實(shí)苦干,狠抓落實(shí),三是要信心堅(jiān)定,形成合力。應(yīng)該看到,湖區(qū)的干部群眾大多數(shù)精神狀態(tài)是好的,有熱情,有事業(yè)心,有積極性,改革開放以來(lái),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè),還是社會(huì)文化各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的成績(jī)。但是也有少數(shù)同志認(rèn)為湖區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,基數(shù)小,底子薄,災(zāi)害頻繁,對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展信心不足;有的怨天尤人,自暴自棄;有的悲觀失望,在困難和問題面前束手無(wú)策,一味眼睛向上,等、靠、要,缺乏開拓創(chuàng)新、勇于拼搏精神。這就需要在解放思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,進(jìn)一步振奮精神,充分認(rèn)識(shí)已有和潛在的優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信念、艱苦奮斗,實(shí)事求是、敢闖新路,依靠群眾、勇于勝利”的井岡山精神,把智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái),把積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)起來(lái),以拼搏進(jìn)取的精神,昂揚(yáng)飽滿的熱情,苦干務(wù)實(shí)的作風(fēng),投入到湖區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。應(yīng)該看到,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中,湖區(qū)三縣同樣迎來(lái)了十分難得的發(fā)展機(jī)遇,所具有的優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì),良好的淡水資源優(yōu)勢(shì)和廣闊、肥沃的草洲及耕地優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。因此,湖區(qū)三縣的廣大干部群眾一定要破除因循守舊的小農(nóng)意識(shí),沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的桎梏,摒棄等、靠、要的伸手觀念和無(wú)所作為的被動(dòng)思想,更新觀念,開闊眼界,拓寬思路,樹立創(chuàng)大業(yè)、干大事的決心,自我加壓,排難而上,以大手筆、大動(dòng)作、大氣勢(shì)來(lái)謀劃未來(lái),勇于在艱苦的環(huán)境中謀求大發(fā)展,決不能坐而論道,等待觀望,真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)有利于”和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái),凝聚本縣上下的力量,圍繞中心服務(wù)大局,打破常規(guī),創(chuàng)新思路,選準(zhǔn)目標(biāo),重點(diǎn)突破,積極營(yíng)造加快湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
2、要有好的發(fā)展思路。沒有思路就沒有活路。制定一個(gè)好的發(fā)展思路,一定要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)結(jié)合。既要從本縣的實(shí)際情況出發(fā),立足現(xiàn)有資源求發(fā)展,又要緊跟形勢(shì),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把本縣的發(fā)展融入全國(guó)乃至世界的發(fā)展潮流之中。所制定的發(fā)展思路,應(yīng)當(dāng)有利于培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè),有利于保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速、穩(wěn)定增長(zhǎng),既能夠在較短時(shí)期內(nèi)獲得良好的效益,又為未來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。湖區(qū)三縣在努力改善生存與發(fā)展的基本條件的同時(shí),要下大力氣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),抓緊培育支柱產(chǎn)業(yè),形成重點(diǎn)突破、百業(yè)跟進(jìn)的良好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。如余干縣提出“四個(gè)突出抓”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,即“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、突出抓湖、洲、田;功效開發(fā),突出抓烏黑雞、藜蒿;規(guī)模擴(kuò)張,突出抓藥、酒、絲;區(qū)域帶動(dòng),突出抓余、瑞、黃”(即余干鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)),通過努力,構(gòu)筑“一線穿三珠,二特成二主,三鎮(zhèn)變?nèi)?,四業(yè)為四柱”的具有余干特色的經(jīng)濟(jì)框架,這個(gè)思路比較符合余干的實(shí)際。該縣瑞洪鎮(zhèn)將六O圩堤內(nèi)一些地勢(shì)低洼、三年兩頭淹的地方,實(shí)行退田還湖,建立了近600畝的烏魚養(yǎng)殖場(chǎng),取得了很好的綜合效益。
從總體上看,湖區(qū)三縣在制定具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路或工作目標(biāo)時(shí),應(yīng)充分考慮下列三個(gè)因素:
(一)湖區(qū)三縣的財(cái)力都不寬裕,應(yīng)把有限的財(cái)力投入到能影響和帶動(dòng)一方的重點(diǎn)工程。如重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。三縣都應(yīng)實(shí)施適度集中的農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展縣城中心鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展縣域區(qū)塊邊貿(mào)鎮(zhèn),加快發(fā)展建制鎮(zhèn)和移民建鎮(zhèn)集鎮(zhèn),促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
(二)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)的波、余、萬(wàn)三縣,自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相近,必須大力實(shí)施“背靠大湖”戰(zhàn)略,加快建成環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈,盡快形成一批具有濱湖地區(qū)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)濱湖經(jīng)濟(jì)的快速崛起,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。這不僅符合省、市決策的總體要求,也切合波、余、萬(wàn)三縣的縣情實(shí)際。
(三)湖區(qū)三縣水域面積大,養(yǎng)殖潛力也巨大。應(yīng)充分發(fā)揮大水面的優(yōu)勢(shì),若發(fā)揮得好,可富民富鄉(xiāng)富縣。以6萬(wàn)畝珠湖水面綜合開發(fā)為例,該水域可適時(shí)實(shí)施以下十項(xiàng)工程:銀魚人工繁殖,青蝦養(yǎng)殖加工,河蟹、甲魚養(yǎng)殖,珍珠養(yǎng)殖,“三網(wǎng)”高產(chǎn)養(yǎng)殖,萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖,麻鴨養(yǎng)殖加工,魚粉絲加工,冷凍銀魚和高檔水產(chǎn)品開發(fā),萬(wàn)噸飼料廠等。若搞好服務(wù),解決好產(chǎn)權(quán)和利益分配關(guān)系,實(shí)施上述開發(fā)工程可望獲得豐厚的利潤(rùn),并可安排數(shù)千人就業(yè),帶動(dòng)97個(gè)自然村,10萬(wàn)人直接受益。適宜養(yǎng)殖和綜合開發(fā)的水面在三縣確實(shí)很多,若能充分利用這一寶貴資源,科學(xué)養(yǎng)殖、加工,搞好流通,廣闊的水面資源優(yōu)勢(shì)將成為三縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和不竭的財(cái)源。好的思路形成以后,應(yīng)一屆接著一屆干,通過漸進(jìn)式和滾雪球發(fā)展的方式來(lái)增加積累、增強(qiáng)實(shí)力,促進(jìn)發(fā)展。
3、要有好的發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近年來(lái),湖區(qū)三縣無(wú)論是硬環(huán)境,還是軟環(huán)境都有很大改善。如萬(wàn)年縣重點(diǎn)抓了城鎮(zhèn)建設(shè),創(chuàng)建文明衛(wèi)生城,增強(qiáng)了縣城防洪能力,完成了日產(chǎn)3-6萬(wàn)噸的供水工程,加速珍珠城建設(shè),與萬(wàn)年仙人洞等旅游景點(diǎn)開發(fā)相配合,一古一今相映生輝;余干縣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面,成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治小組,設(shè)立了辦事大廳,提供了22個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,為投資者創(chuàng)造了一個(gè)更好的發(fā)展空間。該縣通過在外余干籍知名人士牽線搭橋,組建了一個(gè)民間協(xié)會(huì)招商引資組織,還在福州、鷹潭等地設(shè)聯(lián)絡(luò)站,第一批客商于6月20日搬遷農(nóng)貿(mào)大世界,全阜水產(chǎn)公司的成炳全老板感到這里投資環(huán)境不錯(cuò),最近又投資1100多萬(wàn)元用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,等等。但是,毋庸諱言,根據(jù)調(diào)查,湖區(qū)三縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟、硬環(huán)境,離實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求還有差距,還有許多不盡如人意的地方。如三縣都存在著一定程度的執(zhí)法人員卡、拿、索、要現(xiàn)象,衛(wèi)生和交通環(huán)境差,交通堵塞比較嚴(yán)重,有的地方大街小巷、屋前屋后亂堆垃圾,水面、湖面垃圾漂浮,等等。因此,在抓好路、電、通訊等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),尤其要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。無(wú)論是對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、外地來(lái)縣投資或經(jīng)商人員,本地新老企業(yè),公有或私營(yíng)經(jīng)濟(jì),均不得實(shí)行亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和索、拿、卡、要,要盡力簡(jiǎn)化辦事程序,保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益,確保投資者的人身和財(cái)產(chǎn)安全,創(chuàng)造條件幫助他們提高融資能力,在政策性貸款的扶助上,實(shí)事求是,平等對(duì)待;在老建扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的安排上,重點(diǎn)投入到能產(chǎn)生效益,確能增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大地方財(cái)源的企業(yè),使之迅速擴(kuò)大規(guī)模,帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有“主角”意識(shí),不管是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),還是一般干部,要樹立招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是頭等大事的觀念,人人都要為招商引資出謀劃策,貢獻(xiàn)力量。要真正樹立“招商、護(hù)商、助商”的服務(wù)意識(shí),真正形成以誠(chéng)招商、以服務(wù)招商、以信譽(yù)招商的良好環(huán)境。
4、要有好的發(fā)展機(jī)制。機(jī)制不活,發(fā)展不快。湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要努力探索出一條靈活多樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制:
(1)要完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制,促使縣、鄉(xiāng)二級(jí)加快培植財(cái)源的步伐。湖區(qū)三縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源嚴(yán)重不足,如波陽(yáng)縣縣本級(jí)的財(cái)力不到縣本級(jí)必須支出數(shù)的60%,所以目前波陽(yáng)縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政體制規(guī)定,以96年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方收入為基數(shù),上劃50%給縣本級(jí),大部分用于縣本級(jí)支出,一部分補(bǔ)助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),這實(shí)際上每年凈上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力2600余萬(wàn)元。這樣一方面造成了縣本級(jí)的依賴性,弱化了縣本級(jí)培植財(cái)源的緊迫感,鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然對(duì)縣本級(jí)表示理解和執(zhí)行,但培植財(cái)源的積極性顯然很難得到充分調(diào)動(dòng)。因此,現(xiàn)行體制必須改進(jìn)和完善,要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)部分大頭留在鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐年使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺脫重負(fù),休養(yǎng)生息,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源的積極性。縣級(jí)財(cái)政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)部分中,只能拿小頭??h級(jí)財(cái)政要保證本級(jí)支出正常增長(zhǎng)的需要,實(shí)現(xiàn)收支平衡,就必須培植財(cái)源,這樣,縣鄉(xiāng)兩級(jí)培植財(cái)源的積極性都可以調(diào)動(dòng)起來(lái)。
(2)要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。湖區(qū)三縣有豐富的山水資源,從事山水開發(fā)有著廣闊的前景。因此,三縣都應(yīng)制定優(yōu)惠政策,極大地調(diào)動(dòng)干部主動(dòng)下崗分流、投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。同時(shí),各有關(guān)部門要通力合作,特別是要在資金、技術(shù)、法律等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助解決工作中的資金困難和問題,努力為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,這樣做既使分流干部找到了個(gè)人施展才華的場(chǎng)所,又解除了他們的后顧之憂,因而走得放心,干的開心。
(3)大膽改革土地使用制度。通過采用“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓”的辦法,壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),放開二級(jí)市場(chǎng),走“以地?fù)Q路,以路建房,滾動(dòng)發(fā)展”的路子,促使城區(qū)和集鎮(zhèn)土地升值。此辦法在其他一些縣市取得了良好的成效,在湖區(qū)三縣也應(yīng)該適用,在三縣縣城和一些重點(diǎn)集鎮(zhèn)的地區(qū)更適用。
(4)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的要求,企業(yè)要發(fā)展,機(jī)制必須創(chuàng)新。湖區(qū)三縣要在深入調(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,以產(chǎn)權(quán)改革為突破口,對(duì)不同企業(yè)實(shí)行多種形式的改制,最大限度地盤活存量資產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)。
5、要有好的工作措施。要建立和健全各種規(guī)章制度,如崗位責(zé)任制,目標(biāo)考核制等。要制定一系列好的工作措施,使湖區(qū)三縣的每一位領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)干部個(gè)個(gè)身上有壓力,人人肩上有擔(dān)子。但是,有了好的規(guī)章制度和好的工作措施,工作還只進(jìn)行了一半,更重要的是要確保制度和措施的貫徹落實(shí)。抓好落實(shí),要求湖區(qū)三縣的各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在實(shí)現(xiàn)黨和人民根本利益的高度,增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作事業(yè)心,堅(jiān)持創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌性。
創(chuàng)造性,就是善于把中央的路線方針政策同本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。如果貫徹上級(jí)精神不顧實(shí)際情況,生搬硬套,看起來(lái)似乎執(zhí)行得很堅(jiān)決,實(shí)際上只起了傳話筒、留聲機(jī)的作用,其結(jié)果必定貽誤工作,貽誤事業(yè)。創(chuàng)造性地開展工作,首先就要認(rèn)真學(xué)好中央的方針政策和各項(xiàng)部署,正確領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì),解決好為什么干和怎么干的問題。要在深入調(diào)研,摸清本部門、本地區(qū)的實(shí)情上下功夫,理清思路,把握重點(diǎn)。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的統(tǒng)一,以改革為動(dòng)力,不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新,提出解決問題的新路子、新辦法。
堅(jiān)韌性,就是要大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。抓落實(shí),是把制度和決策變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐活動(dòng),由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過程。在這一過程中,必然會(huì)遇到許多難以預(yù)料的困難和問題,有些工作特別是一些改革措施還會(huì)觸及一部分人的利益,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要有一種無(wú)私無(wú)畏的勇氣,要有良好的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)的意志,有一股不達(dá)目標(biāo)不罷休的韌勁,既不為取得了一些成績(jī)而驕傲自滿,固步自封,也不為遇到困難而動(dòng)搖斗志,畏縮不前。要堅(jiān)持深入實(shí)際,深入基層,深入群眾,加強(qiáng)具體指導(dǎo),著力解決實(shí)際問題,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。
6、要有一個(gè)好的組織保障。湖區(qū)縣大、面廣、事情雜、任務(wù)重。要完成好各項(xiàng)任務(wù),關(guān)鍵要有一個(gè)好的組織保障。首先要建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,當(dāng)前,湖區(qū)三縣的干部隊(duì)伍,從總體上看是比較好的,絕大多數(shù)干部都有比較高的思想政治素質(zhì)。他們吃苦耐勞,勇于奉獻(xiàn)。這些年來(lái),湖區(qū)三縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就就足以說(shuō)明這一點(diǎn)。但也有少數(shù)干部在思想觀念、精神狀態(tài)、工作水平等方面,不同程度地存在一些與當(dāng)前新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方,從而影響到整體作用的充分發(fā)揮。因此,下大力氣提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真分析產(chǎn)生這些問題的原因,采取相應(yīng)對(duì)策,大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),以適應(yīng)改革和建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的需要。如萬(wàn)年縣選派了部分有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部赴浙江杭州、紹興、諸暨、東陽(yáng)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),開闊了年輕干部的視野,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。第二,要夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ),加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)、村基層組織是黨和政府執(zhí)政系統(tǒng)中最基本的層次,是政權(quán)的基石,“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。當(dāng)前,農(nóng)村中不穩(wěn)定因素依然存在,有的地方非法宗教活動(dòng)猖獗,宗族房股勢(shì)力膨脹,甚至干擾村務(wù),有的地方社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起,地痞流氓橫行鄉(xiāng)里,有的地方還存在村里多年選不出村黨支部書記的現(xiàn)象,有的地方干群關(guān)系緊張。這種情況,湖區(qū)三縣同樣存在。湖區(qū)三縣黨政領(lǐng)導(dǎo)都要把基層組織建設(shè)作為鞏固政權(quán)基礎(chǔ)的大事來(lái)抓,明確一把手是第一責(zé)任人,親自抓,常抓不懈,要一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶動(dòng)一級(jí),一直抓到支部,抓到每個(gè)黨員。廣大干部要經(jīng)常深入基層,深入群眾,做到知民情,解民憂,幫民富,著力解決農(nóng)村存在的突出問題,促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。第三,要形成正確的用人導(dǎo)向和真抓實(shí)干的良好氛圍。評(píng)價(jià)一個(gè)干部的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力,不僅要看他說(shuō)什么,更重要的是看他做什么,還要看他做得怎么樣;不僅要看抓決策和安排、布置工作的能力,而且要看抓落實(shí)和解決實(shí)際問題的能力。要進(jìn)一步完善干部考察、考核制度,改進(jìn)考察方法,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員干部干實(shí)事,鼓實(shí)勁,出實(shí)招,求實(shí)效,對(duì)那些德才素質(zhì)好、工作踏實(shí)肯干、吃苦耐勞、有干勁、有成績(jī)的干部,要表?yè)P(yáng)鼓勵(lì),符合條件、時(shí)機(jī)成熟的,要大膽提拔重用;對(duì)那些“唱功”好、做功差,做表面文章,夸夸其談的干部,要嚴(yán)肅批評(píng),幫助改正;對(duì)那些工作不負(fù)責(zé)任,喜好空談,給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的干部,要進(jìn)行調(diào)整,問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決查處。只要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)邁上新臺(tái)階,更上一層樓。