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近年來，*縣干部監(jiān)督工作始終堅持制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部監(jiān)督制度體系建設(shè)，探索了靠制度來規(guī)范干部監(jiān)督工作的有效途徑，有力地推進(jìn)了干部監(jiān)督工作的開展。

一、以制度建設(shè)為根本，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督

圍繞“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，縣委組織部不斷強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。

1、建立重大事項報告和聽證制度，增強干部主動接受監(jiān)督的意識。為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理，縣委制定了《中共*縣委委員重大事項請示報告制度》，縣委組織部與縣紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》、《關(guān)于科級領(lǐng)導(dǎo)干部參與操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如實地向組織報告?zhèn)€人重大事項。對不按規(guī)定如期報告，或與事實存在出入的，組織、紀(jì)檢部門及時派人進(jìn)行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)問題，視情節(jié)輕重，責(zé)令報告人作出檢查，限期改正，必要時進(jìn)行通報批評，涉及違紀(jì)的，給予黨政紀(jì)處分，并裝入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案?？h委組織部定期邀請各類黨員召開黨內(nèi)民主聽證會，聽取他們對干部任免、重要決策等重大事項的意見和建議。

2、建立誡勉談話和函詢制度，防止小錯釀大過。結(jié)合班子考察、干部提拔調(diào)整、年度考核和群眾反映，對不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力的；不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的；不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失，違反科學(xué)發(fā)展觀，搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響的；不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤的，違背社會主義榮辱觀，不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，造成不良影響的和其他需要進(jìn)行誡勉談話的。由縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)檢委、縣委組織部以及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行函詢和談話誡勉。*年，縣委組織部制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話教育制度，還與縣紀(jì)委共同建立了廉政檔案，要求每位新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部填寫廉備案表。*年以來，共函詢7人次，談話誡勉1人次。

3、健全民主生活會制度，妥善解決班子內(nèi)部矛盾和問題。根據(jù)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》，制定了《關(guān)于縣委貫徹執(zhí)行民主集中制建設(shè)的若干規(guī)定》、《中共*縣委常委會議事規(guī)則》、《中共*縣委常委班子民主生活會工作規(guī)則》。與此同時，每年都對縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會下發(fā)通知，對民主生活會的議題、方法步驟提出明確要求。并借鑒“先進(jìn)性教育”的成功做法，民主生活會前，認(rèn)真聽取群眾意見；生活會上，協(xié)調(diào)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)有重點地參加一些部門和單位的民主生活會，“一把手”嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好自我批評，班子其他成員認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評意見；會后，及時向黨員和群眾通報有關(guān)情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。縣委組織部、縣紀(jì)委每年還對年度縣管領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況進(jìn)行總結(jié)通報。從而，達(dá)到了提高認(rèn)識、形成共識、增強團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作的效果，進(jìn)一步提高了縣管領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，準(zhǔn)確評價干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，*年以來在堅持對黨政一把手離任審計的同時，著力探索領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、屆末及任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法和途徑，實現(xiàn)由“離任審計”向“全程審計”的轉(zhuǎn)變。并把審計結(jié)果作為評價、使用、獎懲干部的重要依據(jù)。*年以來，共對55名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，依據(jù)審計結(jié)果，今年9月份，1名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部受到了黨紀(jì)處分。

5、建立群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部問題調(diào)查核實制度，及時澄清有關(guān)問題。為了增強干部監(jiān)督的有效性和針對性，今年5月，成立*縣委組織部干部舉報中心，針對群眾舉報反映有問題的干部，縣委組織部根據(jù)問題的性質(zhì)，采取與縣紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查、直接查核和發(fā)給回復(fù)組織函詢通知單等辦法，對所反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實。*年以來，先后對9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了相應(yīng)處理?！缎芙ㄔO(shè)“五條禁令”》公布以來，紀(jì)委與組織部先后對3個單位的領(lǐng)導(dǎo)中午接待飲酒情況進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了相應(yīng)處理。通過堅持群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部問題調(diào)查核實制度，既增強了干部的自警意識，又提高了查證、核實問題的效率，便于澄清事實真相，給干群一個明白。

二、以制度建設(shè)為保證，加強對干部選任工作的監(jiān)督

通過建立一系列配套的干部選拔任用工作制度，寓監(jiān)督于干部選拔任用過程之中，確保《條例》的貫徹落實，有效防止和克服了選人用人上的不正之風(fēng)。

1、在推薦環(huán)節(jié)上，建立了民主推薦制度。在干部選拔上，將組織推薦、群眾舉薦和個人自薦結(jié)合起來，充分發(fā)揮了群眾在選任干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“兩個堅持、兩個決不”，即：堅持把民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，除個別特殊情況可由組織推薦外，凡未經(jīng)民主推薦或不按規(guī)定進(jìn)行推薦的，決不考察和討論；堅持把民主推薦的結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)之一，凡得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的，決不提拔任用。在民主推薦的方式上，采取了會議推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)，由集體研究確定考察對象。每次推薦后，都對推薦的結(jié)果進(jìn)行客觀的分析，既尊重推薦結(jié)果，同時又不簡單地以票取人。今年來，結(jié)合縣級班子換屆，對全縣縣管干部職位進(jìn)行了一次大規(guī)模的公開推薦，部分各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物等代表12人參加了推薦會。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職位出現(xiàn)空缺，又在全縣縣管干部中進(jìn)行了民主推薦。據(jù)統(tǒng)計，*年以來我縣共提拔科級干部104名，都是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，到其所在單位和部門進(jìn)行民主推薦。

2、在考察考核環(huán)節(jié)上，建立了考察預(yù)告制度、差額考察制、考察檔案記實制和考察責(zé)任制度。在干部考察中，堅持落實好“三項制度”：第一項是考察預(yù)告制度，即在對班子和干部考察前，通過適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)考察預(yù)告，便于群眾和社會各界參與和監(jiān)督。第二項是實行了差額考察制度，堅持一個職位考察幾個人選，由一個考察組考察，優(yōu)中選優(yōu)。*年以來，有三個職位實行了差額考察。第三項是干部選拔任用檔案記實制度，從干部考察的第一個環(huán)節(jié)到公示任用實行全過程記實。幾年來，縣委組織部對提拔的干部都按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行了認(rèn)真的考察，嚴(yán)把用人的考察關(guān)。2005年，縣委組織部進(jìn)一步探索了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部百分制年度考核辦法，采取了定性考核與定量考核相結(jié)合，分類別、分層次、百分量化的方法，將縣管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員按所在部門與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)聯(lián)緊密程度分為四個類別，進(jìn)行分類考核，實行單位群眾、縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、同級同類、考核組四個層次分別評價，匯總計分，通過分?jǐn)?shù)評價干部，擴(kuò)大了群眾參與程度，提高了干部考核評價的準(zhǔn)確度。為了加強對干部考察工作的監(jiān)督，確?？疾熨|(zhì)量，防止用人失察，正在探索建立干部考察工作責(zé)任制和用人失察失誤追究制度，要求考察干部提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，公道正派，實事求是，對隱瞞或者歪曲事實真相的，將按照規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)處分。

3、在任用環(huán)節(jié)上，建立了全委會、常委會任免干部票決制度、干部任前公示制度和試用期制度。全委會、常委會討論決定干部既是黨管干部原則的具體體現(xiàn)，又是充分發(fā)揚民主的最好形式。縣委常委在討論決定干部任免時認(rèn)真聽取組織部門有關(guān)考察情況和審計結(jié)果的匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)不定調(diào)子，不率先表態(tài)，與會人員各抒已見，認(rèn)真發(fā)表個人意見，最后采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。*年，縣委制定下發(fā)了《中共*縣委任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選和推薦人選表決暫行辦法》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選或推薦人選由縣委全委會實行票決，制度實施以來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選和推薦人選實行全委會票決制16人次。從而從機(jī)制上防止和克服領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)人或主要領(lǐng)導(dǎo)干部個人說了算的不良傾向。與此同時，還進(jìn)一步完善了科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，凡擬提任的科級干部都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，*年以來先后公示擬提拔干部104人，受理來信來電舉報12件次，涉及擬提拔干部9人，對反映事實比較具體的舉報，都一一作了認(rèn)真的核查，對新提拔的實行委任制的縣直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實行試用期制，試用期一年。

4、在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上，建立了《條例》檢查制度。認(rèn)真履行組織部門在干部選拔任用工作中宏觀監(jiān)督管理方面的職責(zé)。一方面，堅持每年一度的《條例》自查制度，按照《條例》的規(guī)定，逐條進(jìn)行檢查和對照。在肯定成績的同時，認(rèn)真地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并針對不足，提出整改意見，列入組織部工作目標(biāo)加以改進(jìn)和完善。另一方面，不斷強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局以上黨委（黨組）干部選拔任用工作的指導(dǎo)，把干部選拔任用工作納入黨建工作目標(biāo)考核，每年進(jìn)行一次檢查。平時有計劃、有目的地對一些單位的貫徹《條例》情況進(jìn)行抽查。結(jié)合每年的年度考核，縣委組織部與縣紀(jì)委聯(lián)合組成檢查組，通過聽取情況匯報、個別談話、民主測評、問卷調(diào)查和查閱基礎(chǔ)材料等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直部門黨委（黨組）貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場進(jìn)行了反饋。為了抓好檢查問題的整改，下發(fā)了檢查情況的通報，特別是對問題比較突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)還下發(fā)了專項通報和整改意見，限期整改，并跟蹤督查落實，較好地維護(hù)了《條例》的權(quán)威性。

三、以制度建設(shè)為依托，努力提高干部監(jiān)督的整體效應(yīng)

干部監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，因此，在加強內(nèi)部分工協(xié)作的同時，注重加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及社會各界的聯(lián)系，形成多層次的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以提高干部監(jiān)督工作的整體合力。

1、建立組織部門干部監(jiān)督工作內(nèi)部分工協(xié)作制度。把干部監(jiān)督貫穿于干部的教育、培養(yǎng)、選拔、任用、管理等各個環(huán)節(jié)中去是新形勢下干部監(jiān)督工作的必然要求，在明確職責(zé)、理順關(guān)系、規(guī)范運作中，要求組織部門內(nèi)部各科室都要切實負(fù)起干部監(jiān)督的責(zé)任，并建立干部監(jiān)督工作內(nèi)部分工協(xié)作制度。規(guī)定干部監(jiān)督科是組織部干部監(jiān)督工作的綜合部門，負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、制度建設(shè)、日常監(jiān)督，并對相關(guān)法規(guī)制度的貫徹落實及干部選拔任用工作實施監(jiān)督檢查；干部考察工作以干部科室為主，班子內(nèi)部存在問題或?qū)M提撥干部有反映時，干部監(jiān)督科參與考察，并負(fù)責(zé)有關(guān)問題的核查；對干部和干部選拔任用中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，由干部監(jiān)督科綜合分析研究，提出對策措施；對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由干部監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。這樣就形成了干部監(jiān)督科牽頭，其他科室分工負(fù)責(zé)密切協(xié)作的格局，增強了組織部內(nèi)部抓干部監(jiān)督工作的合力。

2、建立組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系會議制度。為進(jìn)一步加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，*年印發(fā)了《*縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》、《*縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議辦公室工作制度》，縣委組織部一直堅持與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系會議制度，定期召開由紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法、信訪、審計、計生、人事等部門共同參與的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)系通報會，邀請上述單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加，分析干部隊伍的現(xiàn)狀，相互通報有關(guān)干部存在問題的信息，研究解決問題的措施和對策等。2005年印發(fā)《干部監(jiān)督信息溝通辦法》，廣泛搜集信息，盡可能多地掌握干部在有關(guān)案件中的涉及查處情況，實現(xiàn)信息資源共享，最大限度地利用各專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督成果。2005年以來，縣委組織部與縣紀(jì)委對群眾來信舉報的2起案件進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查。

3、建立干部工作監(jiān)督特約信息員制度。為進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督，真正落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2006年下發(fā)了《中共*縣委組織部干部監(jiān)督工作特約監(jiān)督員管理辦法（試行）》、《中共*縣委組織部干部監(jiān)督工作特約信息員管理辦法（試行）》縣委組織部聘請了14名黨性強，敢于堅持原則、公道正派，具有一定的政策理論水平，已離退休的科級以上老干部、老黨員和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職的領(lǐng)導(dǎo)干部為干部工作監(jiān)督特約信息員。今年鄉(xiāng)黨委換屆工作中，注重發(fā)揮干部工作監(jiān)督特約信息員的輿論宣傳、信息收集和監(jiān)督反饋作用，通過聽取所在單位和其它單位干部群眾的意見，將反饋信息進(jìn)行匯總整理。信息員們?nèi)鐚嵎从掣髯运私獾那闆r，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中如何做好沒有繼續(xù)提名同志的工作安排及思想工作，換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題如何處理等，提出了建設(shè)性意見。平時通過個別走訪，召開座談會，寄發(fā)干部選任工作征求意見表等形式，加強與監(jiān)督員的工作聯(lián)系和信息反饋。另外，還設(shè)立了干部工作監(jiān)督舉報電話，隨時接受社會和群眾的監(jiān)督和舉報，保證干部監(jiān)督渠道的暢通。

4、建立“賢內(nèi)助”監(jiān)督隊伍學(xué)習(xí)教育制度。為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時以外”的監(jiān)督，充分發(fā)揮“賢內(nèi)助”監(jiān)督隊伍的作用，使之能監(jiān)、善監(jiān)、監(jiān)出實效，我們新建了“賢內(nèi)助”監(jiān)督隊伍學(xué)習(xí)教育制度。就是讓“賢內(nèi)助”經(jīng)常監(jiān)督和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅持在與親友交際過程中堅持做到不染丑行惡習(xí)、不沾單位利益、不犯制度原則。今年11月，縣委組織部牽頭與縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣婦聯(lián)合舉辦了一期“賢內(nèi)助”學(xué)習(xí)班，組織她們學(xué)習(xí)家庭助廉讀本，觀看反腐倡廉錄像，開展互動交流。這種寓監(jiān)督于教育之中的“賢內(nèi)助學(xué)習(xí)班”，在黨委、人大換屆前，各增加一期專題培訓(xùn)，換屆期間同時邀請各類黨員召開縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆工作黨內(nèi)民主聽證會，積極探索縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)重大事項決策聽證的有效途徑。我縣這種好的經(jīng)驗做法，被安徽組工信息第101期采用，并做為正刊頭條加以報道。