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開展“慈善月”活動是推進(jìn)慈善事業(yè)深入發(fā)展的重大舉措，對于加快完善社會保障和救助體系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。全市各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、廣大干部群眾及社會各界要以此為契機(jī)，推進(jìn)我市慈善事業(yè)的新發(fā)展、大發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展。

一、對發(fā)展慈善事業(yè)的認(rèn)識要有新提高

慈善事業(yè)作為社會保障體系重要組成部分，是“第三次分配”的主要形式。在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的新形勢下，慈善事業(yè)在改善貧苦和困難群體的生存狀況、縮小貧富差距、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧方面，具有不可替代的作用。

發(fā)展慈善事業(yè)是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。古今中外，社會制度有所不同，意識形態(tài)千差萬別，但崇尚慈善、熱心慈善，是人類社會文明進(jìn)步的共同追求。中華民族慈善文化源遠(yuǎn)流長，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”等，就是扶貧濟(jì)困、樂善好施傳統(tǒng)美德和人道主義精神的代表性觀點。在西方國家，慈善事業(yè)和福利事業(yè)不斷發(fā)展。英國1601年就頒布了世界上最古老的慈善法；美國鋼鐵大王卡耐基有句名言，他說，死后留下大筆財富的人是可恥的，這種觀點在美國一百多年來慈善事業(yè)發(fā)展中起了重要作用。

發(fā)展慈善事業(yè)是黨的宗旨的重要體現(xiàn)。我們黨從成立之初，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。80多年來，在不同的歷史時期都提出了鮮明的工作方針，積極保障最廣大人民群眾的根本利益。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。黨中央的多次會議都對發(fā)展慈善事業(yè)提出明確要求，黨的十六屆六中全會又提出要“逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，從根本上確立了慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位。、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會救助工作“不要漏掉一家困難戶、一個困難群眾”，并多次帶頭捐款捐物，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會做出了表率。

發(fā)展慈善事業(yè)是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。國際上形象地把政府、企業(yè)和慈善事業(yè)比作“板凳的三條腿”，只有三足鼎立、均衡發(fā)展，社會這個大平臺才會平穩(wěn)，才能和諧。我市作為沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，沒有繁榮的經(jīng)濟(jì)萬萬不行，但僅有繁榮的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有與之相適應(yīng)的社會慈善事業(yè)，讓絕大多數(shù)群眾過得好，不讓一個困難群眾過不去。保障困難群體和特殊群體的基本生活權(quán)益，在依靠一、二次分配的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步發(fā)揮三次分配的調(diào)節(jié)作用，形成政府保障能力同社會互助方式互聯(lián)，政府資源同社會資源互補(bǔ)，政府行政力量同社會動員力量互動的合力。

二、慈善事業(yè)發(fā)展要上一個大臺階

當(dāng)前，我市的慈善事業(yè)發(fā)展還處在初級階段，社會慈善意識、慈善規(guī)模、慈善組織、捐贈機(jī)制等，都需要在實踐中進(jìn)一步增強(qiáng)和完善。各級各部門要強(qiáng)化措施，全市上下要共同努力，推動慈善事業(yè)在一個較高的平臺上良性運轉(zhuǎn)。

（一）大力倡導(dǎo)慈善愛心。發(fā)展慈善事業(yè)，首先要大力倡導(dǎo)愛心，確立現(xiàn)代慈善意識，強(qiáng)化全社會慈善責(zé)任。政府要強(qiáng)化愛民之心。我們的黨是中國人民的先鋒隊，我們的政府是人民的政府，必須代表最廣大人民群眾的根本利益。一些群眾在我們的任期內(nèi)吃不好飯、穿不好衣、上不起學(xué)、看不起病，應(yīng)當(dāng)看作是我們最大恥辱和嚴(yán)重失職。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要積極主導(dǎo)、帶頭實踐社會主義核心價值觀，用我們的愛心激發(fā)全社會的愛心，用我們的行動帶動全社會的慈善義舉，不斷增強(qiáng)社會各界的慈善意識和扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任感。公民要增強(qiáng)慈愛之心。“好人楊正權(quán)”在威海人人皆知，他十多年來捐出的款物總值超過200多萬元。論個人財富，楊正權(quán)并不是威海最富的，他的小生意一年的銷售收入還不足200萬元；論生活質(zhì)量，楊正權(quán)和普通人一樣，非常注意節(jié)儉，很多情況下一頓飯吃一碗面條了事；但論個人捐款，楊正權(quán)在威海是最多的，這種愛心非?？少F。人的能力有差別，對社會的貢獻(xiàn)有大小，捐款有價，愛心無價。只要每個社會成員都做愛的奉獻(xiàn)者，社會的和諧程度就一定會不斷提高。企業(yè)要增加社會責(zé)任心。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)然要追求經(jīng)濟(jì)效益；但企業(yè)又生存發(fā)展于社會之中，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。一個企業(yè)，惟有負(fù)責(zé)，才能受人尊重，讓人放心，才能做強(qiáng)走遠(yuǎn)。目前，我市的企業(yè)絕大部分都處在成長期，資金比較緊張，但仍涌現(xiàn)出了一批象三角、威高、金猴、華夏、家家悅等積極主動地為社會公益事業(yè)作貢獻(xiàn)的企業(yè)。希望更多的企業(yè)家樹立“為富當(dāng)仁，既富又仁”的理念，積極主動地為社會公益事業(yè)多做奉獻(xiàn)，實現(xiàn)個人價值追求的最大化；希望更多的企業(yè)在奉獻(xiàn)社會、服務(wù)社會中，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。同時，要防止有些人或單位特別是有些權(quán)力部門因為企業(yè)在慈善捐贈中帶了頭，以各種名目向企業(yè)伸手，亂拉贊助，亂攤派，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。對此，各級黨委、政府要堅決予以批評、制止和反對，支持企業(yè)給予拒絕和揭露。

（二）動員社會廣泛參與。慈善事業(yè)是整個社會的事業(yè)，必須不斷創(chuàng)新思路和辦法，充分調(diào)動全社會方方面面的積極性。一要實現(xiàn)經(jīng)常性捐助與應(yīng)急性捐助相結(jié)合。過去，我們的慈善捐助多為應(yīng)急性捐助，盡管也發(fā)揮了較好的作用，但僅僅依靠臨時性、應(yīng)急性捐助，很難保證第一時間讓困難群眾受助。要在這些活動的基礎(chǔ)上，建立完善慈善捐助的長效機(jī)制，確保既能滿足應(yīng)急需要，又能保證日常救助正常開展。二要實現(xiàn)政府組織與社會自愿相結(jié)合。目前，我市的慈善組織多數(shù)帶有官方色彩。同時，多數(shù)捐助活動是政府或媒體號召的，有些捐助還帶有行政要求或攤派色彩，僅靠這些也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)家庭收入的提高，要積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，政府著重制定規(guī)劃、完善政策，發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，激發(fā)、支持、鼓勵更多的人投身于慈善事業(yè)，帶動更多的民間財力投入到社會公益事業(yè)和救災(zāi)濟(jì)貧事業(yè)。三要實現(xiàn)企業(yè)捐助與社會捐助相結(jié)合。要進(jìn)一步創(chuàng)造激勵企業(yè)和企業(yè)家參與慈善、支持慈善的社會環(huán)境，對捐贈數(shù)額較大的企業(yè)，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以參與慈善組織的管理和運作。同時，要引導(dǎo)廣大群眾積極參與。多數(shù)群眾覺悟提高了，慈善意識增強(qiáng)了，都能積極參與，慈善活動就有了廣泛的社會基礎(chǔ)和持久的發(fā)展保障。

（三）創(chuàng)新慈善組織形式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新慈善事業(yè)運行機(jī)制，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的慈善模式向現(xiàn)代慈善模式的轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新資金渠道。要在繼續(xù)開展好“慈善月”、“慈心一日捐”等活動的同時，借鑒先進(jìn)單位的做法，把捐贈本金留在企業(yè)、本金利息交付慈善組織，增加壯大善款總量，在此基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)有能力的企業(yè)成立基金會。二是創(chuàng)新激勵機(jī)制。去年以來，國家繼《公益事業(yè)捐贈法》、《基金管理條例》出臺之后，又先后下發(fā)文件，出臺了在稅收上鼓勵捐贈的政策。要在認(rèn)真落實好國家政策同時，積極探索鼓勵慈善捐助的配套辦法，增強(qiáng)對各類慈善資源的吸引力，提高善款籌集水平和能力。三是創(chuàng)新使用管理。善款是捐助人的血汗錢，更是老百姓的救命錢，它的去向和用途，全社會普遍關(guān)心，不允許出現(xiàn)任何問題。要建立慈善救助工作委員會會議制度，對善款募集和使用方向?qū)ｉT研究。要建立信息制度，定期將善款數(shù)量、來源及使用情況向社會公開，讓群眾明白，讓捐獻(xiàn)者滿意。同時，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門、社會輿論和捐獻(xiàn)人的積極作用，堅持依法監(jiān)督，對慈善資金的運作進(jìn)行全過程監(jiān)控。四是創(chuàng)新慈善方式。幾年來，各級各部門先后組織開展了一系列慈善捐助活動，取得了很大成效，社會反響也非常好，要繼續(xù)組織開展好，讓更多的困難群眾從中受益。同時，創(chuàng)新慈善方式，讓更多的人通過更多的形式都能積極參與到慈善活動中來。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

慈善事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會廣泛參與，需要各級領(lǐng)導(dǎo)精心組織，并身體力行，作出表率。一是帶頭捐款捐物獻(xiàn)愛心。相比普通群眾，國家公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)條件要好一些；相比普通群眾，我們應(yīng)該有更高的覺悟。各級黨員干部要帶頭獻(xiàn)愛心，經(jīng)費開支擠一點，吃飯穿衣省一點，拿出一些錢幫助更需要的人。二是帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實事。我們的目標(biāo)是實現(xiàn)社會慈善行為的最大化，但最終接受捐助的群眾只是困難群體一少部分。這就需要既要捐款捐物，更要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入體察民情，了解群眾需求，為群眾多辦實事，多解難題。特別要積極研究治本措施，建立為民辦實事的長效機(jī)制。三是帶頭堅定不移促發(fā)展。慈善事業(yè)發(fā)展得再好，作用只能是輔助性的、補(bǔ)充性的，要從根本上解決困難群眾的生產(chǎn)生活難題，必須貫徹“富民優(yōu)先”的方針，堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。只有把蛋糕做大，社會總福利才存在最大化的基礎(chǔ)。

慈善偉大，捐贈光榮！全市上下、社會各界都要從我做起、從現(xiàn)在做起、從“慈善月”做起，熱心支持慈善事業(yè)，積極參與慈善事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，使慈善關(guān)愛之心成為每個人的不懈追求，使扶貧濟(jì)困之舉成為社會各界的自覺行動，使溫暖和諧之風(fēng)吹遍威海的每個角落！