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這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn),分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年經(jīng)濟(jì)工作,動(dòng)員全區(qū)上下解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起，努力推進(jìn)屈家?guī)X管理區(qū)跨越式發(fā)展。下面，我根據(jù)工委、管委會(huì)提出的加快發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)、顯著提高職工收入、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全力構(gòu)建和諧屈家?guī)X的總體工作思路，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，查找差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

*年，管理區(qū)大力促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）45234萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)13.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)13574萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%;第二產(chǎn)業(yè)11760萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.6%，第三產(chǎn)業(yè)19900萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.5%。實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61604萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.9%；完成固定資產(chǎn)投資5160萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入2800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%。較好的完成了年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)

*年，管理區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服資源供給緊張、生產(chǎn)成本攀升帶來(lái)的困難，在確保工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了明顯的提高。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34570萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.6%；工業(yè)增加值10180萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%；全區(qū)工業(yè)利稅總額達(dá)1595萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%。

1、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。規(guī)模以上企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20220萬(wàn)元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的58.5%，與上年同期相比增長(zhǎng)18.9%；創(chuàng)造工業(yè)增加值6160萬(wàn)元，占全部工業(yè)增加值的60%，同比增長(zhǎng)18.5%；完成利稅1012萬(wàn)元，占全部工業(yè)利稅總額63%，同比增長(zhǎng)10.4%。

2、規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值14350萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11%，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總量的41.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)372萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.9%；創(chuàng)稅金111萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.3%，占全區(qū)工業(yè)總量的20%。

3、外資外貿(mào)、社會(huì)消費(fèi)全面增長(zhǎng)。全區(qū)利用外資達(dá)到110萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.5%；外貿(mào)出口商品總值達(dá)到450萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到26800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.8%。

4、固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，招商引資取得一定成效。固定資產(chǎn)投資完成5160萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%。其中基本建設(shè)投資3610萬(wàn)元，技術(shù)改造投資1550萬(wàn)元。今年落戶我區(qū)1000萬(wàn)元以上的招商項(xiàng)目有3個(gè)，計(jì)劃投資總額3000余萬(wàn)元以上。

5、企業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。*年，民營(yíng)企業(yè)加快實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)迅速做大做強(qiáng)。江峰藥業(yè)與美國(guó)亞衛(wèi)已成功組建合資公司；金龍福藥業(yè)與美國(guó)羅氏集團(tuán)，華盛無(wú)紡布與美國(guó)德瑪公司的合資合作正在緊張的洽談之中；白鹿春公司正在與武大生命科學(xué)院積極合作開(kāi)發(fā)梅花鹿系列新產(chǎn)品。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

*年，管理區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)純收入10863.5萬(wàn)元，比上年增加1063.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.9%。農(nóng)業(yè)人均純收入3223元，比上年增加315.6元，增長(zhǎng)10.9%。

1、加大惠農(nóng)政策落實(shí)和項(xiàng)目申報(bào)力度。發(fā)放糧食直補(bǔ)款120萬(wàn)元，水稻良種補(bǔ)貼款70萬(wàn)元，統(tǒng)一補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)專用小麥良種137萬(wàn)斤，補(bǔ)貼資金70萬(wàn)元；爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目資金80萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目資金600萬(wàn)元，“一池三改”項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，生豬板塊基地建設(shè)項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。此外，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、“一池三改”、人口安全飲水、生豬板塊基地等項(xiàng)目正在實(shí)施之中。

2、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是加快了龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，提高了龍頭企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了農(nóng)戶增產(chǎn)增收的能力。二是引導(dǎo)農(nóng)工擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展大棚蔬菜。三是大力推廣優(yōu)化種植模式，套種套養(yǎng)面積擴(kuò)大到1萬(wàn)畝以上。四是完成宜林荒山造林7000畝，圓滿完成植樹(shù)造林任務(wù)。

3、加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。大力開(kāi)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)工科學(xué)種田意識(shí)。組織專家、技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行科技講座30余場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)工1萬(wàn)余人（次），發(fā)放科技資料3萬(wàn)余份。推廣示范棉花“兩無(wú)兩化”栽培、水稻“旱育保姆”拋秧等新技術(shù)5項(xiàng)，示范面積5000畝（次）。引進(jìn)水稻、棉花農(nóng)作物新品種5個(gè)，推廣應(yīng)用超級(jí)稻栽培新技術(shù)20000畝。

4、加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。完成西湖水庫(kù)輸水涵閘涵道建設(shè)工程、屈嶺泵站建設(shè)、天門河羅漢寺朱家臺(tái)段堤防加固、易家?guī)X辦事處蘇臺(tái)蔬菜地灌溉工程，新增灌溉面積4000畝。

（三）財(cái)政金融形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)

*年，管理區(qū)在部門預(yù)算制度建設(shè)上取得新突破，財(cái)政工作按照“狠抓財(cái)政收入，規(guī)范預(yù)算管理”的總體要求，強(qiáng)化服務(wù)和分配職能。一是培植骨干財(cái)源，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)；二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，開(kāi)設(shè)了非稅收入專戶，保證了財(cái)政資金進(jìn)專戶，加強(qiáng)了一般性支出管理，做到有保有壓。確保了干部職工工資按時(shí)發(fā)放，確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是規(guī)范資金管理，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年完成全地域財(cái)政收入2800萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的106.5%，增長(zhǎng)3%。其中：一般預(yù)算收入完成2100萬(wàn)元，基金收入323萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)銀行存款余額為4.4億元，增長(zhǎng)46%，貸款余額為2000萬(wàn)元，新增居民存款余額5000萬(wàn)元。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，鞏固綜合改革成果，深入推進(jìn)了思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，加快了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

1、社會(huì)保障體系建設(shè)有新進(jìn)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開(kāi)展了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工18809人，新增擴(kuò)面420人。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)1240人，完成基金收入13.5萬(wàn)元。解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)60戶112人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1015人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)327人，解決“4050”困難人員就業(yè)160人。民政部門高度重視弱勢(shì)群體，將3575人納入城市低保范圍，發(fā)放低保金307萬(wàn)元；實(shí)施特困救助600人；對(duì)困難群眾臨時(shí)救濟(jì)93人，發(fā)放救助資金3.1萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)大米3.5萬(wàn)斤；救助各類大病患者90人4.5萬(wàn)元；落實(shí)優(yōu)撫資金48萬(wàn)元，使優(yōu)撫政策真正落到實(shí)處；兩所福利院集中供養(yǎng)五保對(duì)象87人，福利院的建設(shè)和管理達(dá)到了規(guī)范要求。

2、社會(huì)秩序有新氣象。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨群部門不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極做好了服務(wù)引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面的工作。紀(jì)檢、政法各部門緊緊圍繞管理區(qū)的中心工作，認(rèn)真履行各項(xiàng)法律職能，加大了案件的查處力度，為改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。信訪部門加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作力度，暢通信訪渠道，狠抓工作落實(shí)，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。去年全區(qū)無(wú)一起大規(guī)模群體上訪和異常上訪的現(xiàn)象發(fā)生。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)有新舉措。城建部門對(duì)易家?guī)X總體規(guī)劃進(jìn)行了重新修編。易家?guī)X鎮(zhèn)區(qū)五三中路、建設(shè)南路、屈嶺側(cè)路升級(jí)改造和屈嶺路東段配套工程順利完成，新建機(jī)動(dòng)車道10960平方米，鋪設(shè)人行道彩磚19900平方米，下水道2484米，安裝路燈84盞，完成總投資320萬(wàn)元，使城鎮(zhèn)綜合功能得到明顯提升。

4、國(guó)有企業(yè)改革有新成績(jī)。為了鞏固國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，做好企業(yè)改制煞尾工作，根據(jù)《五三農(nóng)場(chǎng)關(guān)于改制直屬企業(yè)副科級(jí)以上管理人員及其他留守人員的安置辦法》，妥善安置直屬企業(yè)副科級(jí)以上管理人員及其他留守人員共87人。

5、各部門工作有新起色。組織、宣傳部門大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍教育管理工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和輿論支持。教育部門狠抓了學(xué)校德育工作和教師素質(zhì)的培訓(xùn)與提高,教育工作成效顯著。衛(wèi)生部門重點(diǎn)開(kāi)展了疾病預(yù)防與控制和衛(wèi)生行業(yè)管理等工作，尤其是加強(qiáng)了血吸蟲(chóng)病、艾滋病、結(jié)核病防治工作；人口計(jì)生部門大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力狠抓隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)常性工作“四個(gè)規(guī)范化”，全區(qū)符合政策生育率達(dá)98.3%，人口計(jì)生工作整體水平邁上了新臺(tái)階，打了一個(gè)翻身仗。國(guó)土、供水、供電、電信、郵政、安全、交通、交警、廣電、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門也作了大量的工作。通過(guò)各部門的共同努力，確保了全區(qū)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）六件實(shí)事圓滿完成

一是管理區(qū)籌資80萬(wàn)元對(duì)青山坡水庫(kù)進(jìn)行了全面整治，水質(zhì)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。二是全線貫通屈嶺路，改造亮化了建設(shè)路、五三中路、屈嶺側(cè)路，升級(jí)硬化了建設(shè)南路、車站巷。三是完成通村公路16.4公里。四是籌資110萬(wàn)元，改擴(kuò)建7處、新建8處隊(duì)級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所。五是3萬(wàn)畝綠色大米基地和陳灣無(wú)公害生豬基地通過(guò)檢測(cè)論證；對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，共收繳、封存、銷毀價(jià)值2000余元的假冒偽劣藥品。六是逐步完善了公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制與體系，全區(qū)血防投工投勞1.2萬(wàn)人次，實(shí)施藥物滅螺72.16萬(wàn)平方米，血吸蟲(chóng)病普查1萬(wàn)人，陽(yáng)性率下降到4%。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視面臨的困難和壓力：我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)剛剛起步；企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)工增收難度很大；社會(huì)保障能力不強(qiáng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。

當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時(shí)期，拼一拼就可能進(jìn)入快車道，松一松就會(huì)掉下來(lái)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是屈家?guī)X最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問(wèn)題；加快發(fā)展始終是屈家?guī)X最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。這就要求我們務(wù)必堅(jiān)定信心和決心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設(shè)力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實(shí)，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭?，F(xiàn)在，我區(qū)趕上了千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇。

鄂政發(fā)〔*〕79號(hào)文件規(guī)定，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全面享受國(guó)家規(guī)定的所有惠農(nóng)政策，繼續(xù)享受“兩田制”、原有的財(cái)稅優(yōu)惠政策和社保政策；從今年起，省財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元（我區(qū)今年有500萬(wàn)元）用于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；從今年起，管理區(qū)農(nóng)業(yè)人口將逐步納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范疇；從今年起，管理區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生還要享受“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策。

未來(lái)幾年里，在我區(qū)，由國(guó)家投資，每年改造2-3萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田、進(jìn)行農(nóng)村安全飲水和優(yōu)質(zhì)糧等工程建設(shè)，這將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

市委、市政府高度重視我區(qū)的發(fā)展。為提升我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將武荊高速公路“出口”西移到與我區(qū)更近的地方；同時(shí)還將建設(shè)一條一級(jí)公路，一線串珠，將我區(qū)與京山、沙洋、鐘祥連接起來(lái)，使我區(qū)融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈之中。

同志們，機(jī)遇當(dāng)前，我們沒(méi)有理由不思發(fā)展，沒(méi)有理由不謀發(fā)展。在謀劃發(fā)展的時(shí)候，我們必須做到：科學(xué)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。為發(fā)展而解放思想、謀發(fā)展而統(tǒng)一思想、干發(fā)展而統(tǒng)一行動(dòng)，不爭(zhēng)論體制，不爭(zhēng)論待遇，把一切思想和行動(dòng)都集中到發(fā)展上來(lái)。

二、突出重點(diǎn)，明確措施，努力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

今年是落實(shí)市第六次黨代會(huì)提出奮力加快荊門崛起目標(biāo)的第一年，也是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的重要一年，下半年還將召開(kāi)黨的十七大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分特殊而重要的意義。

*年我們的工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市第六次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展主線，進(jìn)一步鞏固綜合改革成果，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，著力打造醫(yī)藥、黃桃、梅花鹿、生豬等特色經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)走在全市前列，為實(shí)現(xiàn)屈家?guī)X管理區(qū)的崛起而努力奮斗！

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)屈家?guī)X管理區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略舉措。我們要按照“兩個(gè)基地、四個(gè)示范園”（即科教中試基地、產(chǎn)地市場(chǎng)及物流配送基地、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范園、特色農(nóng)業(yè)示范園、屈家?guī)X文化與生態(tài)休閑觀光示范園、綜合管理服務(wù)示范園）的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。管理區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)都要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這個(gè)主旋律做文章，要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為提升管理區(qū)綜合實(shí)力的主攻方向，作為管理區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)工程，讓它在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范、帶動(dòng)、輻射作用。

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的征途中，*年的經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)14100萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.9%，第二產(chǎn)業(yè)13600萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.6%，第三產(chǎn)業(yè)22800萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6%。實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%；財(cái)政總收入3230萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.4%；完成固定資產(chǎn)投資6200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.2%；工業(yè)完成利稅總額1800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23250萬(wàn)元，增加值7300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1160萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)15%、18.5%和14.6%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量下降2%；全區(qū)外貿(mào)出口達(dá)到520萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7300元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)人均純收入達(dá)到3500元，增長(zhǎng)7.4%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”觀念，不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1、以招商引資為突破口，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把引進(jìn)區(qū)外資金作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，把招商引資作為“天”字號(hào)工程、“一把手”工程，激發(fā)全體干部更新觀念，在大項(xiàng)目上做文章，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上做文章，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)工作抓好、抓實(shí)。充分利用江峰藥業(yè)、金龍福藥業(yè)雙雙通過(guò)國(guó)家GMP達(dá)標(biāo)的平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)采取技術(shù)創(chuàng)新、股份制改造、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等措施，開(kāi)發(fā)新型專利產(chǎn)品，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。兩家醫(yī)藥企業(yè)要在十一五期間率先成為全區(qū)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。

2、實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)企業(yè)技改擴(kuò)項(xiàng)目。加大扶持和培育力度,幫助重點(diǎn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，使一批小企業(yè)迅速成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，使重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)為大中型企業(yè)。*年確保新增2家、力爭(zhēng)新增3家規(guī)模以上企業(yè)。一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府的專項(xiàng)資金，加大對(duì)金宏達(dá)服飾、華盛無(wú)紡布等企業(yè)的扶持力度；另一方面要引導(dǎo)金麗彩印、高超油脂、庫(kù)神肥料等企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，迅速提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，采用高新技術(shù)改造提升磷化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)來(lái)減少污染。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚工程，依托資源開(kāi)發(fā)上項(xiàng)目。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大骨干企業(yè)，培植有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。依托我區(qū)礦石和農(nóng)產(chǎn)品等資源，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整合，逐步形成優(yōu)勢(shì)品牌，從而形成產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)生集群效應(yīng)。

4、實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新工程，搭建載體平臺(tái)引項(xiàng)目。解放思想，加大對(duì)機(jī)制的創(chuàng)新力度，搭建載體平臺(tái)，引進(jìn)項(xiàng)目。首先，我們將力爭(zhēng)在*年成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展、上項(xiàng)目創(chuàng)造有利的條件；其次，通過(guò)努力，爭(zhēng)取在我區(qū)設(shè)立信用合作社，開(kāi)展小額擔(dān)保貸款服務(wù)；再次，充分利用農(nóng)墾局每年扶持我區(qū)的500萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，實(shí)行國(guó)有資本介入和財(cái)政貼息的辦法，推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展;四是現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)要進(jìn)一步解放思想,學(xué)江峰與大企業(yè)聯(lián)合,與外資聯(lián)營(yíng),做大做強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、以黃桃產(chǎn)業(yè)為特色，打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。以黃桃種植加工為主，糧油加工為輔，加快建設(shè)長(zhǎng)灘1萬(wàn)畝無(wú)公害黃桃基地，進(jìn)一步鞏固基地規(guī)模，提高管理水平，通過(guò)扶持金五三食品公司和大力開(kāi)展招商引資，擴(kuò)大黃桃食品加工生產(chǎn)能力，構(gòu)建黃桃食品加工龍頭企業(yè)群，做大做強(qiáng)黃桃產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工出口份額。力爭(zhēng)“十一五”末黃桃食品出口創(chuàng)匯額達(dá)到1千萬(wàn)美元。整合現(xiàn)有大米加工企業(yè)，培植優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益；以高超油脂廠為龍頭，發(fā)展油脂精深加工產(chǎn)業(yè)；以禾太種業(yè)公司為龍頭，發(fā)展農(nóng)作物種子育、繁、加、銷和優(yōu)良品種推廣的種子產(chǎn)業(yè)；規(guī)范棉花加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花加工產(chǎn)業(yè)。做大“陳灣”生豬、“綠爽”香米、“太子山”棉花等農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)濟(jì)，以品牌促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)再增加1-2家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、以畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)為特色，重點(diǎn)抓好梅花鹿擴(kuò)群和鹿產(chǎn)品的研發(fā)。梅花鹿擴(kuò)群以白鹿春公司為龍頭，依靠白鹿春成熟的技術(shù)與管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化擴(kuò)群。白鹿春公司進(jìn)一步鞏固中心鹿場(chǎng)，充分發(fā)揮品牌與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極與科研單位聯(lián)姻，加快新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。確?！笆晃濉蹦┟坊勾鏅谝?guī)模達(dá)到3000頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元；生豬養(yǎng)殖業(yè)是管理區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，*年重點(diǎn)建成陳灣萬(wàn)頭種豬場(chǎng)和3個(gè)年出欄生豬1萬(wàn)頭的養(yǎng)殖小區(qū)。實(shí)現(xiàn)以陳灣公司為龍頭，生豬養(yǎng)殖的品種、配方、繁育、管理、銷售逐步一體化的“陳灣”品牌經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，把配方飼料和豬肉食品加工兩端市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)，將生豬產(chǎn)業(yè)向上和向下延伸。確?！笆晃濉蹦┥i養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)頭。

3、以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。將項(xiàng)目建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)緊密結(jié)合。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)田，提高單位面積產(chǎn)出率，增加農(nóng)工收入；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)五個(gè)基地，發(fā)展三個(gè)產(chǎn)業(yè)；對(duì)水庫(kù)、泵站、堤壩等防汛設(shè)施進(jìn)行整改，全面提升農(nóng)業(yè)的減災(zāi)、抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

*年，新建2萬(wàn)畝黃桃示范基地田間道路85公里，新建提灌泵站2座，硬化溝渠35公里，田間配套工程60處，輸水工程70公里，滴灌設(shè)施10處，蓄水池50處，平整土地2萬(wàn)畝，田間抽槽2萬(wàn)畝，抽槽回填土方256萬(wàn)立方米，苗木110萬(wàn)株。

4、加大科技興農(nóng)力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施“沃土工程”；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)鑒定體系、動(dòng)植物病蟲(chóng)防控體系、重大動(dòng)物疫病防控體系和農(nóng)業(yè)安全保障體系建設(shè)；大搞良種普及、高效栽培、測(cè)土施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治工程，全面普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力推廣雜交技術(shù)，及時(shí)引進(jìn)生物工程、信息、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量；完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系，加速新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）增收節(jié)支，扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作

1、狠抓收入，保持財(cái)政平穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步將抓收入工作放在財(cái)政工作的首位，做大財(cái)政“蛋糕”，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。切實(shí)抓好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、非稅收入和各項(xiàng)專項(xiàng)基金的征管，加大稽查力度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。完善激勵(lì)政策，制定財(cái)政收入獎(jiǎng)懲辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度，提高征收積極性。

2、力保重點(diǎn)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，確保干部職工工資正常發(fā)放；保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政法部門執(zhí)法辦案必需經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)確?！薄ⅰ皟蓚€(gè)低?！焙捅Ｕ想x退休職工和困難群眾基本生活需要；統(tǒng)籌社保工作，支持建立和完善與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系；注重對(duì)科教的投入，完善農(nóng)村教育投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育保障責(zé)任。

3、加強(qiáng)管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想，遏制花錢互相攀比、辦事鋪張浪費(fèi)的不良勢(shì)頭，珍惜財(cái)力，節(jié)約用錢，把有限的資金花到最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和最需要的地方，提高財(cái)政保重點(diǎn)支出的能力。

4、深化部門預(yù)算，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。*年將繼續(xù)全面推行部門預(yù)算，堅(jiān)持全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和投向，集中財(cái)力辦大事；堅(jiān)持綜合預(yù)算原則，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，解決預(yù)算內(nèi)、外兩張皮，社會(huì)分配不平，部門苦樂(lè)不均問(wèn)題；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域。

5、強(qiáng)化征管職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。管理區(qū)積極支持信用縣市區(qū)、信用企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系；金融部門要利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為管理區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)工發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。工商稅務(wù)部門要強(qiáng)化費(fèi)稅征管，注重培植骨干財(cái)源，整頓和規(guī)范費(fèi)稅征收秩序，確保該收的費(fèi)稅及時(shí)足額入庫(kù)。

（四）深入開(kāi)展“全民都創(chuàng)業(yè)、干部都招商”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力

“全民都創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，充分理解“非禁既入”的豐富含義，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財(cái)富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。要針對(duì)我區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)、動(dòng)力不足、膽略不夠的思想實(shí)際，加強(qiáng)“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。教育干部群眾要著眼當(dāng)前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場(chǎng)就奮力去開(kāi)拓，只要有商機(jī)就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中不斷積累財(cái)富，滾動(dòng)發(fā)展，盡力顯現(xiàn)自身價(jià)值。當(dāng)前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體：一是各級(jí)干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵看干部，各級(jí)干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為實(shí)踐者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵；二是民營(yíng)企業(yè)家要充分發(fā)揮主力軍作用。民營(yíng)企業(yè)家要抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，利用生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)開(kāi)拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強(qiáng)；三是各類營(yíng)銷人員要充分發(fā)揮在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類經(jīng)紀(jì)人的組織化程度，引導(dǎo)他們聯(lián)手闖市場(chǎng)，支持經(jīng)紀(jì)人成立中介組織，興辦各類企業(yè)，把經(jīng)營(yíng)范圍向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展；四是農(nóng)村外出務(wù)工人員要加快資本積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒(méi)資本的打工掙錢創(chuàng)業(yè)。對(duì)在務(wù)工過(guò)程中掌握了一定的勞動(dòng)技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗(yàn)的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。

“干部都招商”，就是要求各級(jí)干部要把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，集中精力、集中時(shí)間抓招商，切實(shí)解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金、技術(shù)、人才“三缺”問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變觀念。樹(shù)立“區(qū)外即外”“民資即外”、“誠(chéng)信為本”的招商觀念，在全社會(huì)努力形成三個(gè)共識(shí)，即“放水養(yǎng)魚(yú)，先予后取”的戰(zhàn)略意識(shí)，“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的雙贏意識(shí)，“你來(lái)投資，我來(lái)服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)，靠思想觀念的解放推動(dòng)招商引資工作的深入，盡快在全區(qū)掀起新一輪的開(kāi)放熱潮；二是注重實(shí)效。要拓寬招商領(lǐng)域，以資源招商為支撐，以工業(yè)招商為重點(diǎn)，堅(jiān)持大中小、內(nèi)外資、一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重。要各盡所能，各展所長(zhǎng)，各顯神通，做到整體推進(jìn)，全面開(kāi)花。企業(yè)作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應(yīng)“大魚(yú)吃小魚(yú)、快魚(yú)吃慢魚(yú)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績(jī)、以招商引資論個(gè)人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，不斷促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

1、爭(zhēng)創(chuàng)屈家?guī)X旅游品牌。以“一大遺址兩大基地”（屈家?guī)X文化遺址、白鹿春養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝桃園基地）為依托，加快建設(shè)“一園兩區(qū)”（屈家?guī)X文化遺址公園、白鹿春風(fēng)景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)），加快旅游業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)生態(tài)、文化旅游，為現(xiàn)代都市提供生態(tài)旅游環(huán)境，將屈家?guī)X打造成為武漢市、荊門市等大中城市的后花園。

2、優(yōu)化人居環(huán)境，加快易家?guī)X、何集城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加大易家?guī)X城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在逐步改善易家?guī)X老鎮(zhèn)區(qū)面貌的同時(shí)，通過(guò)招商引資，加快易家?guī)X東區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取啟動(dòng)?xùn)|區(qū)商宅花園小區(qū)建設(shè)。何集辦事處小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，下一步要按照發(fā)展規(guī)劃合理布局，加快建設(shè)，搞好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，逐步完善城鎮(zhèn)設(shè)施，與管理區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展形成梯隊(duì)構(gòu)架。其他辦事處也要搞好規(guī)劃，加快發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格土地管理，合理節(jié)約利用土地資源，保護(hù)耕地。通過(guò)提高城鎮(zhèn)化水平，加快管理區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”、農(nóng)副產(chǎn)品流通的“集散地”、農(nóng)工走向市場(chǎng)的“橋頭堡”和工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

3、強(qiáng)化大局意識(shí)，做好移民安置工作。*年，“南水北調(diào)”中線工程，丹江口庫(kù)區(qū)的移民安置工作將正式啟動(dòng)，做好移民接納安置工作，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)十分重要的經(jīng)濟(jì)工作。要充分認(rèn)識(shí)移民安置工作給我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的重大契機(jī)，安置一批移民，將改善一方環(huán)境，帶活一方經(jīng)濟(jì)，壯大一方實(shí)力。各辦事處要站在講政治、講大局的高度，堅(jiān)決服從省、市和管理區(qū)的整體部署，嚴(yán)格遵循長(zhǎng)江水利委員會(huì)的規(guī)劃成果，因地制宜，統(tǒng)籌安排，確保移民土地的數(shù)量和質(zhì)量，確保移民安置規(guī)劃落實(shí)。把移民安置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把移民安置當(dāng)做惠及移民和農(nóng)工的民心工程。

4、穩(wěn)步發(fā)展文化教育事業(yè)。一是落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從今年春季學(xué)期起，免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，確保“兩免一補(bǔ)”政策落到實(shí)處；二是抓住國(guó)家支持農(nóng)村文化建設(shè)的契機(jī)，大力改善管理區(qū)文化體育設(shè)施，完善文化活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦好節(jié)假日群眾文化活動(dòng)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。三是提高文化市場(chǎng)管理水平，營(yíng)造健康向上的消費(fèi)環(huán)境。

5、繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度；二是建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)綜合治理；三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升工作質(zhì)量和水平。要大力開(kāi)展社會(huì)主義生育文明建設(shè)，為建設(shè)和諧屈家?guī)X創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

6、穩(wěn)步實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)改革，健全疾病預(yù)防與控制體系。一是進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快實(shí)施五三醫(yī)院的改制工作，使五三醫(yī)院盡快達(dá)到省二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)人口整體進(jìn)入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)工作，著力解決人民群眾“看病難”的問(wèn)題，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本需要。二是進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防與控制工作，特別是血吸蟲(chóng)病、艾滋病、結(jié)核病的防治工作力度，努力完成三病防治任務(wù)。

7、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，解決下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)和就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障面，努力做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，提高農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，扎實(shí)做好扶貧、救災(zāi)、優(yōu)撫等工作，重視解決農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和送溫暖活動(dòng)，確保困難群體的生活不出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊“”及其他邪教組織，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，消除各類安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，強(qiáng)化加快發(fā)展的措施保障

當(dāng)前，加快發(fā)展已成為時(shí)代主旋律。面對(duì)千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們所應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們所承受的壓力越來(lái)越重。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，同舟共濟(jì)，埋頭苦干，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第一,要振奮精神。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，哪個(gè)地方的工作就生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，哪個(gè)地方的工作就暮氣沉沉、沒(méi)有起色。振奮精神，就要有迎難而上的拼勁。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們等不來(lái)，要不來(lái)，唯有腳踏實(shí)地干出來(lái)，堅(jiān)韌不拔拼出來(lái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不讓人，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同情弱者,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚。只有拼才能拼出生機(jī)，拼出信心，拼出成效。面對(duì)發(fā)展中的暫時(shí)困難，我們的態(tài)度決定思路，舉措決定出路，等一等就會(huì)喪失機(jī)遇，退一退就會(huì)前功盡棄，攻一攻就能乘勢(shì)而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭(zhēng)做強(qiáng)者，才是唯一正確的選擇，也是形勢(shì)所迫，責(zé)任所系。振奮精神，就要有永不服輸?shù)捻g勁?，F(xiàn)在我們工作的壓力大，有來(lái)自外部競(jìng)相加快發(fā)展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發(fā)”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進(jìn)，把強(qiáng)者作為追趕的目標(biāo)，把已經(jīng)取得的成績(jī)和榮譽(yù)當(dāng)作前進(jìn)的起點(diǎn)和動(dòng)力，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我，才能走出困境，加快發(fā)展。振奮精神，就要有主動(dòng)出擊的闖勁。工作中，要確立更高的目標(biāo)定位，更高的工作要求，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，下苦功夫、下硬功夫、下細(xì)功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先干不爭(zhēng)論，實(shí)踐作結(jié)論，把全部心思用在發(fā)展上，把全部精力花在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力放在“屈家?guī)X崛起”的實(shí)踐上。

第二,要?jiǎng)?chuàng)新思路。在新的發(fā)展階段，只有創(chuàng)新工作思路，才能給我們的事業(yè)注入生機(jī)和活力，才能加快發(fā)展，趕超跨越。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式。要優(yōu)化并用活現(xiàn)有政策，一方面努力上爭(zhēng)，竭力爭(zhēng)取省、市有關(guān)方面的幫助和支持；另一方面緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，降低政策門檻，力爭(zhēng)形成同等條件下的相對(duì)“洼地”。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)并形成合力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，顧大局、識(shí)大體，分工不分家。各單位和部門都要立足區(qū)情，找準(zhǔn)坐標(biāo)，事事講大局，處處多配合。要大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。工委將進(jìn)一步弘揚(yáng)“憑項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督，把最好的干部用在刀刃上，把最強(qiáng)的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來(lái)、紅起來(lái)，使想干事的人有空間、有舞臺(tái)，使不干事的人坐不住、沒(méi)市場(chǎng)，形成“誰(shuí)英雄，誰(shuí)好漢，亮出實(shí)績(jī)比比看”的氛圍。

第三,要真抓實(shí)干。堅(jiān)決克服“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以空喊代替實(shí)干”等形式主義、官僚主義作風(fēng)。堅(jiān)持“少開(kāi)會(huì)、多開(kāi)工”，在狠抓落實(shí)上下實(shí)勁、使實(shí)招、出實(shí)效。要明確責(zé)任抓落實(shí)，各單位各部門要將發(fā)展任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化、實(shí)化，分解落實(shí)到人，形成每項(xiàng)工作有人干、每個(gè)項(xiàng)目有人抓、每個(gè)環(huán)節(jié)有人管的格局。管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓項(xiàng)目，對(duì)一些有影響的大事難事，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤落實(shí)。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行工委、管委會(huì)的決策指令，形成說(shuō)了算、定了干、干必成的作風(fēng)，保證一個(gè)聲音喊到底，堅(jiān)決反對(duì)只說(shuō)不做、不推不動(dòng)、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風(fēng)。要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。對(duì)工委管委會(huì)的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)要認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)正警告，勒令轉(zhuǎn)變。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。

第四,要嚴(yán)格考核。今年，工委管委會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，并把考核情況作為干部政績(jī)的重要依據(jù)。今年的目標(biāo)高于去年，考核嚴(yán)于去年，獎(jiǎng)懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵(lì)各級(jí)開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為。對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的先進(jìn)典型，要大張旗鼓表彰，予以重獎(jiǎng);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)，工作消極被動(dòng)、無(wú)起色、無(wú)進(jìn)展的，采取相應(yīng)的組織措施。各級(jí)、各部門務(wù)必按照本次會(huì)議的要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)確立的重點(diǎn)工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，教育各級(jí)干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)緊迫問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹《紀(jì)律處分條例》，促進(jìn)干部廉潔自律，加強(qiáng)案件督辦工作，堅(jiān)決懲處腐敗分子；切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想，以本色保證原則。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦事不動(dòng)搖。組織部門要緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題，充分發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)隊(duì)的示范帶動(dòng)作用，使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要深入貫徹落實(shí)民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要緊緊抓住人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心問(wèn)題，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，形成鼓勵(lì)、支持、幫助人才干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。宣傳部門，一要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳和樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型，鼓舞全區(qū)干部群眾謀發(fā)展、干事業(yè)的士氣；二要以十六屆六中全會(huì)精神為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，狠抓黨員干部的理論學(xué)習(xí)，不斷完善基層各級(jí)中心組的學(xué)習(xí)制度。履行好宣傳部門的督導(dǎo)職能，辦好各級(jí)理論骨干培訓(xùn)班，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，努力提高干群的政治理論水平。三要進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)村文化建設(shè)，不斷加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入。鞏固完善基層文化活動(dòng)陣地，加強(qiáng)文化陣地的管理，切實(shí)為基層農(nóng)工服務(wù)，不斷豐富基層干群的業(yè)余文化生活。武裝、群團(tuán)部門要圍繞工委中心工作充分發(fā)揮職能作用，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新工作方式方法，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、*年完成六件實(shí)事

1、籌資500萬(wàn)元，完成“京王”公路“五三”段7.8公里二級(jí)路改造，“蔡當(dāng)”段6.5公里三級(jí)路改造工程。

2、籌資200萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。

3、籌資100萬(wàn)元，建設(shè)1000口沼氣池，改善人居環(huán)境，減少血吸蟲(chóng)傳染源，提高群眾生活質(zhì)量。

4、加快易家?guī)X城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。完成五三大道和屈嶺路之間兩條規(guī)劃路的路基工程，改造亮化創(chuàng)業(yè)路和金龍路。

5、籌資200萬(wàn)元，盡快將全區(qū)農(nóng)業(yè)人口納入“農(nóng)村新型合作醫(yī)療”體系，解決群眾“看病難”的問(wèn)題。

6、籌資80萬(wàn)元，新建疾病預(yù)防控制中心，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人民群眾公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

同志們，時(shí)代前進(jìn)的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業(yè)鼓舞人心，千載難逢的機(jī)遇催人奮進(jìn)。一年之計(jì)在于春，開(kāi)局主動(dòng)，則全年主動(dòng)。我們一定要深入貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)屈家?guī)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！