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同志們：

今天召開這次會議，主要目的是啟動中心城區(qū)市容秩序專項整治月活動，動員全體城管工作者迅速掀起整治新高潮，積極投身到整治工作中，齊心協(xié)力，攻堅克難，全力打好市容秩序專項整治攻堅戰(zhàn)，實現城市環(huán)境明顯改觀和城市品位顯著提升，以整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城市形象迎接第十四屆“魯臺會”的召開和“十·一”國慶節(jié)的到來。下面，我講三點意見。

一、認真分析當前形勢，切實增強搞好市容秩序專項整治工作的緊迫感

今年以來，市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，認真履行職責，完善工作推進機制，不斷加大城市管理行政執(zhí)法力度，組織對占道市場的管理進行了“管理前置、管罰分離、管理市場化、執(zhí)法規(guī)范化”的改革試點工作；開展了市容秩序、“兩打保綠”、“四查治污”、“寧靜08”和以取締規(guī)范露天燒烤大排檔為內容的夜間秩序“五大”專項整治活動；協(xié)調組織有關縣市區(qū)政府和市直有關部門開展了“三拆一綠”和迎奧運鐵路沿線環(huán)境綜合整治活動；組織實施了市區(qū)主要道路兩側破舊丑建(構)筑物粉刷清洗、施工圍檔美化、拆除和修復沿街破舊IC卡電話亭等活動；建立了聯動督察、現場督辦的城管執(zhí)法快速處置機制，實行了領導包區(qū)執(zhí)法管理責任制，大大提高了城管執(zhí)法督察工作的快速反應和處置能力，為建立城管執(zhí)法長效機制奠定了堅實的基礎。同時，借鑒外地經驗，結合我市實際，研究起草了《關于開展中心城區(qū)戶外廣告牌匾專項整治工作的通知》(濰政辦字［2008］124號)，制定了《牌匾設置規(guī)范》，此項工作實施后，將實現我市戶外廣告牌匾設置布局合理、規(guī)范有序、設計新穎、技術先進、材質高檔、安全美觀的總體目標。從面上情況看，市區(qū)市容市貌和管理秩序有了較大改觀，收到了良好的社會效果。

工作成效的取得，來之不易，凝聚了市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門和廣大執(zhí)法人員的心血和汗水，大家迎難而上，真抓實干，付出了超常的勞動，完成了艱巨的整治任務，取得了城管執(zhí)法工作階段性勝利。在此，我代表市局黨委表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到，由于城管工作涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，市容環(huán)境面貌與市委、市政府的期望相比，與廣大市民群眾對市容環(huán)境的需求相比，與周邊先進城市相比，特別是與我市即將舉辦的“魯臺會”對市容環(huán)境的高要求相比，還存在很大差距。主要表現：一是治“臟”不徹底。沿街門店亂扔雜物、亂倒垃圾等現象在個別區(qū)域、路段屢禁不止；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；渣土運輸撒漏嚴重，毀綠現象仍然存在。二是治“亂”不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、區(qū)域還十分嚴重；個別路段戶外廣告牌匾設置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督。三是治“差”力度不大。一些沿街小門面門頭字號設置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制，在部分背街小巷還十分嚴重；噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是治“頑”創(chuàng)新不強。針對違法設攤和違法搭建泛濫等頑癥，我們的工作創(chuàng)新還存在不少問題，街辦、居委會等基層單位的參與意識不夠強，屬地管理的作用發(fā)揮得不夠，日常防控監(jiān)管的機制還不完善，經常工作突擊做，突擊工作經常做的問題始終未能有效解決。

對于存在的這些問題，客觀地講，有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但從我們自身工作的層面上看，工作上不積極主動、思想上缺乏創(chuàng)新意識等主觀因素也十分突出。同時，城管執(zhí)法工作的經驗也啟示我們，城管工作必須搶抓機遇，乘勢而上，不進則退，小進則退；稍有懈怠，就會功虧一簣，前功盡棄。城市管理工作要在堅持長期不懈，持之以恒抓好的基礎上，體現節(jié)奏感，有常規(guī)的管理時期，在特殊時期也要形成高潮，在一段時間內集中展示管理水平、管理效果，并對今后工作形成推動。這次開展的市容秩序專項整治月活動，就是要在“魯臺會”和“國慶節(jié)”這個特殊時期掀起又一個城市管理的高潮，意義非常重大。

同志們，“魯臺會”是國務院臺辦和山東省政府聯合主辦的涉臺節(jié)會品牌，歷經十余年的打造，影響不斷擴大，層次不斷提升，已經成為我國北方地區(qū)歷史最久、規(guī)模最大的對臺經貿文化交流盛會，成為連接兩岸人民的紐帶、溝通兩岸經貿的橋梁，成為全省對臺合作和對外開放的綜合平臺，成為我市又好又快發(fā)展的強力助推器和靚麗的城市名片。

現在，“魯臺會”召開在即，來自全國各省區(qū)市和臺灣地區(qū)的代表團、客商和觀眾、游客將匯聚濰坊，這既為展示我市的改革開放和經濟社會發(fā)展成就提供了難得機遇，也對城市管理工作提出了新的更高的要求；市委、市政府也多次召開會議，對第十四屆“魯臺會”各項籌備工作進行安排部署，同時對城市管理工作提出了明確要求。

因此，大家一定要充分認識開展市容秩序專項整治活動對于加快和促進我市經濟社會發(fā)展的重要意義，充分認識到進行市容秩序集中整治、強化城市管理是迅速有效改善城市容貌、提升城市形象和品位、推動我市城管執(zhí)法工作向縱深發(fā)展的重要舉措，不斷增強責任感和緊迫感，立即行動起來，將其作為一項重要政治任務和全局性工作，強化推進措施，狠抓工作落實，推動我市城市管理工作再上新水平。

二、明確工作重點，全面啟動中心城區(qū)市容秩序專項整治活動

這次中心城區(qū)市容秩序專項整治工作的基本思路是：按照“市區(qū)聯動、條塊結合、以塊為主、屬地負責”的原則，對市容秩序中的突出問題，實施重拳出擊，迅速解決城市環(huán)境中“臟、亂、差”的問題，努力實現“整潔、靚麗、規(guī)范、有序”的城市管理目標。重點是強力推進“八項整治”，抓好“三個延伸”，實現“一個新提升”。

（一）強力推進“八項整治”：

一是占道經營專項整治。對占道攤點、馬路市場及店外經營，尤其是露天燒烤和大排檔要一律取締；取締所有未經批準的早市、夜市、無設施攤點群；取締一切占用城市道路(包括人行道)從事車輛清洗、維修、門窗加工等違規(guī)行為的馬路洗車場和馬路加工廠，實現退路進場、退市進場。

二是廣告牌匾專項整治。根據市政府《關于開展中心城區(qū)戶外廣告牌匾專項整治工作的通知》（濰政辦字〔2008〕124號）要求，按照“環(huán)境優(yōu)先、數量適度、檔次提升”的原則，拆除市中心城區(qū)主次干道兩側所有無審批手續(xù)或已到審批期限的各類戶外廣告；對經批準但不規(guī)范的，進行拆除或改造、提升；對沿街陳舊破損的櫥窗廣告、閱報欄、公示欄進行拆除或更新；對私設亂掛條幅廣告、落地燈箱廣告一律予以取締或沒收。

三是亂貼亂畫專項整治。對在沿街建(構)筑物、市政設施和城市道路上張貼噴涂招聘、租賃、辦證小廣告等違法行為，按照市政府辦公室批轉的《關于嚴厲打擊制販假證及亂貼亂寫小廣告違法行為工作的意見》的要求，重拳出擊，采取強力措施予以嚴厲打擊；嚴格落實屬地管理責任制和市場化運作機制，搞好日常清除和保潔工作，確保實現亂貼亂寫小廣告“日產日清”。

四是亂堆亂放專項整治。對城市道路兩側亂堆亂放建筑物料的違法行為實行嚴管重罰，責令產權單位或責任人及時予以清除；對在沿街商鋪和居民樓附近亂堆亂放雜物或生活垃圾的違法行為一律予以清除，對不服從管理或無理取鬧的當事人，依法加重處罰。

五是亂搭亂掛專項整治。對未經批準在沿街建筑物、市政設施和行道樹上亂搭亂掛條幅，一律予以取締或沒收；嚴禁在中心城區(qū)主次干道市政設施、行道樹上或建筑物晾臺外側晾曬衣物；對未經批準的慶典設施（彩旗、彩球、拱門）一律予以取締。

六是沿街施工圍檔專項整治。對沿街施工工地未設置圍檔的，要加大處罰力度，責令當事人按規(guī)定進行設置；對圍檔設置不規(guī)范或圍檔破損的，責令施工單位按照規(guī)定進行設置，并進行美化亮化，對達不到標準要求的，責令限期整改。

七是破壞市政設施專項整治。嚴厲打擊破壞園林綠化設施的違法行為，并按規(guī)定進行處罰，對構成犯罪的當事人，依法移交司法機關；加大對運輸車輛車輛帶泥上路或不覆蓋造成撒漏污染路面違法行為的查處力度，確保路面整潔、暢通。

八是噪聲污染專項整治。對利用高音喇叭在辦公樓、居民區(qū)附近或敏感地帶進行商業(yè)宣傳的，要一律予以取締，對不聽勸阻的，沒收其音響設備；加強對夜間施工噪音管理，嚴禁在規(guī)定時間外進行產生噪音的方式作業(yè)，對不服從管理的，予以嚴管重罰。

（二）抓好“三個延伸”?！叭齻€延伸”是指由主次干道向背街小巷延伸、由背街小巷向社區(qū)延伸、由中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結合部延伸，推進管理重心由市向區(qū)和街道、社區(qū)轉移，切實發(fā)揮好區(qū)、街的主體作用，充分調動社區(qū)、居委會和轄區(qū)群眾積極性，深化、細化任務目標，形成縱到底、橫到邊的全方位推進體系，夯實城市管理基礎。

（三）實現“一個新提升”。堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“管理前置、管罰分離、管理市場化、執(zhí)法規(guī)范化”改革方向，逐步把中心城區(qū)攤點管理工作推向市場，建立起政府引導、社會監(jiān)督、市場化運作、企業(yè)化經營、塊塊負責、條條監(jiān)督的全新的攤點管理體制和運作機制；在全面取締占道經營的同時，立足于方便市民和游商攤販的生存實際，“取締一部分、規(guī)范一部分、疏導一部分”，在有條件的背街小巷和部分社區(qū)規(guī)劃建設一些臨時性經營場所，疏導商販、規(guī)范管理，使城市攤點有序、整潔、規(guī)范、便民，實現經營環(huán)境上臺階、服務水平上臺階、城市管理上臺階的目標，促進濰坊市容環(huán)境面貌、文明衛(wèi)生程度、城市管理水平的跨越提升。

三、強化工作措施，確保市容秩序專項整治活動取得實效

城市市容秩序專項整治是一場涉及面廣，艱巨復雜的攻堅戰(zhàn)，要打贏這場戰(zhàn)役，取得實實在在的整治成效，各有關單位在主導思想上、認識上要清楚，觀念上要有大的突破，在工作方法上要依法行政，把握政策，加強宣傳，夯實責任，樹立信心，堅定決心，務必做到“組織到位、標準要高、動作要快、責任要明、協(xié)調要好、督查要嚴”，以保證專項整治工作全面深入的推進，實現預定的目標。

（一）組織一定要到位。各區(qū)(開發(fā)區(qū))城管執(zhí)法分局要充分發(fā)揮區(qū)域的龍頭作用，協(xié)調相關職能部門搞好各項整治工作；要充分發(fā)揮基礎保證作用，加強服務、主動聯系，及時溝通，爭取社會各界的大力支持，充分利用社會資源、合力整治，實現全社會的良性互動。

（二）標準一定要高。這次市容秩序專項整治不能滿足于一般的工作標準，不能滿足于一般的完成任務，整體工作上要達到“城管創(chuàng)優(yōu)”標準，同時要在占道經營治理、戶外廣告規(guī)范設置等精品工程上標準要再提高，將其打造成亮點工程，切實做到具魅力、出品牌、樹形象。

（三）動作一定要快。此次集中整治時間短，任務重，大家要以超常的精神狀態(tài)、超常的工作措施，動員一切可以動員的力量，迅速投入戰(zhàn)斗，確保高質量地完成各項整治任務。

（四）責任一定要明。各單位一定要進一步細化目標任務，落實到具體中隊、具體人，切實做到分工明確，責任清晰，形成一級抓一級，層層抓落實的格局，抓好各項工作措施和任務的落實。

（五）協(xié)調一定要好。各單位在切實做好“守土有責”的基礎上，一定要主動配合、主動適應，相互支持，做到取長補短，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，確保整治工作高效運轉，整體快速推進。

（六）督查一定要嚴。完善領導督察、重點督察、聯動督察、屬地督察、新聞媒體監(jiān)督等督查機制，加大對整治工作中人員履職情況、管理績效情況的督促檢查力度，要每天一督查，每周一通報，及時發(fā)現問題，督促整改落實，并在活動結束后，對各單位的工作開展情況進行檢查評比，評出3個“先進單位”予以通報表彰和獎勵。

同志們，搞好市容秩序專項整治，是事關人民群眾的生活質量，事關濰坊對外開放的形象，事關第十四屆“魯臺會”能否成功的大事。各單位要以強烈的社會責任感和主人翁意識，立即行動起來，迅速投入到專項整治活動之中去，全面掀起專項整治工作的新高潮，實現人居環(huán)境的良性互動。我相信，只要我們上下一心，奮力拼搏，真抓實干，整治工作一定能夠取得實效，一定能夠營造出一個整潔優(yōu)美的市容環(huán)境和更新、更美的城市形象，為第十四屆“魯臺會”添彩增色。

謝謝大家！