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同志們：

這次全區(qū)黨的建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全市黨建工作會議精神，推進(jìn)落實(shí)區(qū)第十次黨代會作出的“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”的重大部署，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞新階段全區(qū)的工作中心和大局，研究解決黨建工作中存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，努力為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)“四個*”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

區(qū)委對開好這次會議高度重視并作了充分準(zhǔn)備，在換屆工作和屆首之年各項(xiàng)工作十分繁重的情況下，組成專門班子開展調(diào)查研究，并成立了5個專題調(diào)研組，集中開展了深入扎實(shí)的調(diào)研，形成了5個專題調(diào)研報告。這些報告，既是對我區(qū)這幾年黨建工作成績和一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的作法的總結(jié)，也是對工作差距的尋找，相信對大家很有啟發(fā)。通過這次調(diào)研，更重要的是我們基本找準(zhǔn)了我區(qū)黨建工作中存在的一些突出問題，并在此基礎(chǔ)上，研究制訂了5個相關(guān)文件，稍后還要組織大家進(jìn)行討論。我們想通過這次會議和對會議精神的貫徹落實(shí)，努力解決這些突出問題，創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)作法，以新的認(rèn)識、新的思路、新的舉措，開創(chuàng)黨建工作新的局面。區(qū)委常委會25日上午集中聽取了調(diào)研情況匯報，審定了5個相關(guān)文件，并對黨建工作中的一些重大問題進(jìn)行了研究決定。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會集體討論研究的意見，重點(diǎn)講四個問題。

一、從解決認(rèn)識問題入手，切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨的政治責(zé)任感和工作主動性、自覺性、創(chuàng)造性

認(rèn)識是一切行動的先導(dǎo)。有什么樣的認(rèn)識，就有什么樣的行動；認(rèn)識和態(tài)度，決定工作的思路和力度。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們必須首先解決好思想認(rèn)識這個根本問題。

（一）要深刻認(rèn)識到黨要管黨是馬克思主義建黨學(xué)說的重要原則，是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。從馬克思主義的經(jīng)典作家，到我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，歷來都高度重視黨要管黨這個重要原則，作出過重要論述，提出過明確要求。*大以來，以*同志為總書記的黨中央對黨要管黨也提出了一系列新的理論、新的思路和新的措施。我們黨發(fā)展的歷史，也從正反兩個方面啟示我們，什么時候我們注重并切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，什么時候黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)；什么時候管黨不力、甚至黨不管黨，什么時候黨的事業(yè)就會遭受損失和挫折，大到全國是這樣，小到一個地區(qū)也是如此，因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨！黨要管黨的原則，我們在任何時候、任何情況下都要始終堅(jiān)持，動搖不得！

（二）要正確認(rèn)識我區(qū)貫徹落實(shí)黨要管黨、加強(qiáng)黨建工作的形勢?？傮w來看，是喜憂參半。我們既要肯定成績，增強(qiáng)信心，又要看到不足，保持清醒頭腦。這些年來，區(qū)委對黨建工作高度重視，并富有成效，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是抓黨的自身建設(shè)富有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，尤其是在抓基層組織建設(shè)上，創(chuàng)造了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，走在了全市前列。二是黨組織和黨員的作用發(fā)揮比較充分，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)績，從成功應(yīng)對“*”和處置重大突發(fā)事件，從區(qū)“三會”的成功召開，從換屆選舉全過程的圓滿成功，都充分說明了我區(qū)各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力很強(qiáng)，充分體現(xiàn)了我區(qū)在黨的自身建設(shè)上的成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，全區(qū)黨建工作還面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，對黨建工作中存在的突出問題決不能小視，更不能熟視無睹。這次調(diào)研中，梳理出了在“思想認(rèn)識、制度建設(shè)、工作方式方法、人力財(cái)力投入”四個方面存在的突出問題，特別是在思想認(rèn)識上存在的一些不良傾向，十分令人擔(dān)憂。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重缺乏黨的觀念和執(zhí)政意識，對黨的建設(shè)不感興趣，漠不關(guān)心；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意從事黨務(wù)工作，甚至直言不愿意擔(dān)任書記和抓黨務(wù)的副書記，而愿意任行政職務(wù)，做行政工作，有的行政“一把手”(本來就是黨(工)委第一副書記或黨組書記)，不太重視和支持黨務(wù)工作，在機(jī)關(guān)黨建調(diào)研中了解到，有近一半的支部書記不愿從事黨務(wù)工作；有的黨工委、黨委、黨組在抓實(shí)際工作中存在“一手硬、一手軟”，只見物不見人的傾向，等等。這些問題不同程度地存在，對我們黨的建設(shè)和黨的事業(yè)是十分有害的，也是十分危險的，需要引起我們的高度重視。分析其中的原因，主要是我們一些同志黨的觀念有所淡化，正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀沒有真正牢固樹立，當(dāng)然也有我們組織教育的問題，在用人導(dǎo)向上的問題，以及體制機(jī)制制度上的一些問題。我們必須下決心進(jìn)一步強(qiáng)化教育，健全落實(shí)黨要管黨、黨管干部、黨組織決定重大事項(xiàng)的系列制度，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識和執(zhí)政意識，進(jìn)一步牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步端正對黨的建設(shè)、對黨務(wù)工作的認(rèn)識和態(tài)度，切實(shí)履行好黨要管黨的重要職責(zé)。

（三）要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識黨要管黨是我們義不容辭、責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和歷史使命?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。如果我們對基層黨建工作存在的問題漠然置之，如果我們不能防微杜漸、未雨綢繆，及時采取有力措施加以解決，就必然會給我們黨長期執(zhí)政埋下隱患。這種危害一般情況下看不出來，但到了出問題的時候，往往就難以挽回了。古今中外，這樣的例子、這樣的教訓(xùn)為數(shù)不少。墨西哥革命制度黨連續(xù)執(zhí)政長達(dá)71年，其間，曾帶領(lǐng)墨西哥人民創(chuàng)造了國家統(tǒng)一、政治安定、經(jīng)濟(jì)騰飛的“墨西哥奇跡”，但最終，卻在*年的大選中失敗，喪失了政權(quán)?！扒Ч排d衰多少事，成敗得失自有因”。執(zhí)政黨下臺的原因固然有多方面的，但最根本的原因之一還是執(zhí)政黨自身建設(shè)出了問題，組織渙散無力，執(zhí)政基礎(chǔ)不牢。前蘇聯(lián)和東歐的一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家拱手交權(quán)，改旗易幟的時候，幾乎沒有一個黨員站出來保衛(wèi)自己的政黨，這是我們不能不汲取的慘痛教訓(xùn)！“殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，如果不抓或者疏于抓黨的建設(shè)，要想長期保持我們的執(zhí)政地位，那是難以想象的。今天參會的同志，都是我們這個執(zhí)政黨的中堅(jiān)和骨干力量，是黨執(zhí)政的實(shí)施者，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)責(zé)無旁貸。抓黨建是我們各級黨組織的本分，是書記的本分，是我們每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本分，抓好黨建是稱職，抓不好黨建是瀆職，不抓黨建就是失職。

（四）要從貫徹落實(shí)*總書記“314”總體部署、書記重要講話精神以及區(qū)第十次黨代會精神的長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深刻認(rèn)識黨要管黨對*發(fā)展的關(guān)鍵作用。實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，成敗在黨，成效大小也在黨。只有把我們各級黨組織建設(shè)得更具創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，只有把廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動發(fā)揮出來，*的各項(xiàng)事業(yè)才更有希望，*的發(fā)展才更富活力、更具競爭力。全區(qū)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨的政治意識、黨的意識、責(zé)任意識、憂患意識和主動意識，切實(shí)在思想上樹立黨要管黨、黨必須管黨的自覺性、主動性，理直氣壯抓黨建，持之以恒抓黨建，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、從大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐入手，積極探索新形勢下黨要管黨的新思路、新方法

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。這“四個深刻”是*總書記對當(dāng)前我國社會變革情況的高度概括。面對這四個深刻的變革，我們過去的一些抓黨建工作的思路和方法，已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀去正確地認(rèn)識和分析黨建工作面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷探索新時期黨建工作的新思路和新方法。

（一）要明確新時期、新階段黨建工作的指導(dǎo)思想，就是要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)效益*、魅力*、活力*、和諧*這個中心和大局，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，以一流的黨建工作創(chuàng)造一流的發(fā)展成績，努力為*新的階段實(shí)現(xiàn)新的突破提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）要正確把握“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則要求，探索各級黨組織工作新路子?？倲埲?、協(xié)調(diào)各方，是黨的*屆四中全會明確的各級黨委工作都必須把握好的一個重要原則。對我們區(qū)委是這個要求，對我們各黨工委、黨委、黨組也是這個要求?？倲埲?，就是我們各級黨組織要立足于本地區(qū)、本部門、本單位工作的大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)對全局工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證上級黨委的決策部署得到全面正確貫徹執(zhí)行。協(xié)調(diào)各方，就是要從整體推進(jìn)全局工作的要求出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，各方的事按照職責(zé)由各方辦，各方之間的事由黨委來協(xié)調(diào)，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合的工作合力。這要求，就是黨（工）委要站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，把工作重點(diǎn)放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，從微觀層面跳出來，騰出時間和精力，切實(shí)履行好黨要管黨的首要職責(zé)。這樣，黨組織才能真正做到總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動好方方面面的積極性。

（三）要處理好黨建工作的五大關(guān)系。一是要正確處理好黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系。堅(jiān)持黨要管黨，必須做到“兩手抓、兩手都要硬”，絕不能將二者對立起來，也絕不能就黨建抓黨建、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)。目前，在我們有的部門和單位，對黨的建設(shè)不夠重視，對黨務(wù)工作不夠支持，在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作搞好組織建設(shè)和干部培養(yǎng)上所花的精力不夠，一定程度上存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕黨的建設(shè)”、“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中處理好黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，就是要用哲學(xué)的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的觀點(diǎn)來看待和處理，要認(rèn)識到離開黨的建設(shè)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會失去正確的方向和可靠的保證，以犧牲黨的建設(shè)為代價，經(jīng)濟(jì)上去了，可能黨的形象和威信就下來了?；仡櫢母镩_放20多年的歷史，足以讓我們清醒地看到加強(qiáng)黨的自身建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決定性意義。當(dāng)然，離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓黨的建設(shè)，黨建工作也會“有形無魂”，要找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)黨的建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)?？偟囊?，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，建設(shè)好黨的各級組織，配好配強(qiáng)各級班子，選好用好培養(yǎng)好各級干部，充分發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢和制度保障的作用。只有這樣，黨建工作的保障作用才能充分發(fā)揮出來，才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的政治和組織保證，黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“一手硬、一手軟”或“兩張皮”的問題才能得到有效解決。

二是要正確處理好黨內(nèi)和諧與社會和諧的關(guān)系。以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，是*屆六中全會提出的一個重要思想。黨內(nèi)和諧是社會和諧的重要組成部分，對于構(gòu)建和諧社會具有重要的示范和促進(jìn)作用。什么是黨內(nèi)和諧？曾慶紅同志在全國組織部長會議上的講話中指出，所謂黨內(nèi)和諧，從大的原則上說，就是全黨同志基于共同的理想信念、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、自覺的道德追求之上的緊密團(tuán)結(jié)，是建立在恪守黨章要求和關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的彼此信任、平等融洽、相互關(guān)愛與和諧共處。由此可見，黨內(nèi)和諧與黨內(nèi)民主是密切聯(lián)系的，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)和諧的根本保證，沒有黨內(nèi)民主就沒有黨內(nèi)和諧。要進(jìn)一步深化對發(fā)展黨內(nèi)民主重要性和必要性的認(rèn)識，把保證黨員平等參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利與增強(qiáng)黨內(nèi)生機(jī)和活力結(jié)合起來，把發(fā)展黨內(nèi)民主與構(gòu)建和諧*的大局緊密聯(lián)系起來，通過黨內(nèi)民主激發(fā)黨內(nèi)活力、活躍黨內(nèi)生活、增進(jìn)黨內(nèi)和諧，從而帶動和促進(jìn)和諧*的建設(shè)。

三是要正確處理好抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)與推動全面工作的關(guān)系。黨的建設(shè)包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)諸多方面，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工作中，要結(jié)合實(shí)際，抓住主要矛盾或者矛盾的主要方面，有針對性地解決存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，以推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。

四是要正確處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系。務(wù)實(shí)就是在黨建工作中，要結(jié)合*實(shí)際，實(shí)實(shí)在在地制定出臺一些解決實(shí)際問題的措施、辦法，推進(jìn)實(shí)施一些硬性的工作。務(wù)虛，更多的是指推進(jìn)工作、落實(shí)措施的一些必要的載體和形式，務(wù)虛是為了保證務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，以實(shí)為主，以實(shí)促虛，做到務(wù)實(shí)而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。要通過創(chuàng)新思維方式、組織形式，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，切實(shí)提高感召力、感染力和吸引力，努力使黨建工作形成特色，增強(qiáng)實(shí)效。

五是要正確處理好見人與見物的關(guān)系。見人，就是要堅(jiān)持以人為本。在組織建設(shè)、組織活動等具體工作中，要突出人性化管理、人性化服務(wù)；在推進(jìn)這些工作、做好黨建工作中，也要著眼于“人”，選派精干力量抓黨建工作。同時，黨建工作也要見物，必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障是不能少的。

三、從解決基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題入手，不斷提高黨要管黨的整體水平

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)是我們黨建工作的重心，堅(jiān)持重心向下，面向基層，既是中央、市委的要求，又符合*實(shí)際。在加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，解決存在的突出問題上，各級黨組織都有各自承擔(dān)的任務(wù)和不可推卸的責(zé)任，一定要站在打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的高度，認(rèn)真研究新情況、新問題，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)抓實(shí)抓好。

(一)要認(rèn)真抓好“三個重點(diǎn)”。一是機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)工作人員中黨員比例高，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，示范效應(yīng)強(qiáng)、影響面廣。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞得如何，機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著黨的路線、方針、政策和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的貫徹落實(shí)，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信和形象。機(jī)關(guān)黨建工作要突出抓好三點(diǎn)：第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化各黨（工）委和黨組對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任。要堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)黨建工作中“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。各黨（工）委要把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門整體工作、納入基層黨建整體安排，黨（工）委書記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門黨組必須擔(dān)負(fù)起具體指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織開展工作的重要責(zé)任。各黨（工）委、黨組每年必須要聽取兩次以上機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報，專題研究機(jī)關(guān)黨建工作。區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作，在重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)管理的同時，要協(xié)助組織部和紀(jì)委，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。會同組織部、紀(jì)委參加區(qū)直機(jī)關(guān)各單位的民主生活會、年度工作考核和班子考核，全面掌握各機(jī)關(guān)單位黨的建設(shè)的情況。第二，要創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)組織活動的針對性和實(shí)效性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)單位黨組織活動的內(nèi)容不切合單位的實(shí)際和黨員的需要，針對性、目的性不強(qiáng)，還主要是讀讀報、念念文件，對黨員缺乏吸引力。有的單位的組織活動方式陳舊，有一些形式主義的東西。有的機(jī)關(guān)單位則將黨內(nèi)生活娛樂化、庸俗化。總的看來，是內(nèi)容不新、形式不活、質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)。要按照與時俱進(jìn)的精神，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織生活，爭取每搞一次活動，都能收到應(yīng)有的效果，受到黨員的歡迎。在活動內(nèi)容上，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，根據(jù)單位工作的需要和黨員的需求，圍繞大家關(guān)心的問題來設(shè)計(jì)和組織活動，作好安排，盡量與黨員的工作和生活需要相適應(yīng)。在活動方式上，要因地制宜，不要模式化。比如，有的機(jī)關(guān)以互動式、興趣式、體驗(yàn)式等方式開展“”，不但增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力，還提高了黨員的工作能力。類似好的做法和經(jīng)驗(yàn)還有很多，大家要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣。在活動載體上，要充分利用模范職工之家、文明科室、文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號、學(xué)習(xí)型單位等創(chuàng)建，擴(kuò)大黨員干部的參與度，在各類創(chuàng)建活動中增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力。第三，要落實(shí)必要的機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。這次調(diào)研過程中，不少機(jī)關(guān)黨支部書記反映，黨支部的組織活動經(jīng)費(fèi)，主要看行政“一把手”對黨建工作的重視程度，重視就給一點(diǎn)，不重視就很少，往往都是搭工會活動等的“車”，缺乏基本保證，黨支部開展活動較為困難。在保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)上，各部門、各單位都要按照市委關(guān)于實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的辦法的規(guī)定，按機(jī)關(guān)工作人員工資總額的2%提取本部門、本單位的黨建工作經(jīng)費(fèi)，今年至少要到位1%。這筆經(jīng)費(fèi)主要用于機(jī)關(guān)黨組織活動和黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年底，區(qū)委組織部和區(qū)財(cái)政局要專門對這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位、使用情況進(jìn)行檢查。

第二個重點(diǎn)是社區(qū)黨建工作。社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)。這些年來，我區(qū)在加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)黨員教育管理、社區(qū)黨組織作用發(fā)揮等方面，進(jìn)行了很多有益的探索實(shí)踐，取得了一定的成績，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)。針對目前社區(qū)黨建中存在的共建氛圍不濃、服務(wù)功能不強(qiáng)、黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高等問題，首先，要著力在增強(qiáng)社區(qū)黨建工作合力上下功夫。健全完善全區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度和區(qū)委常委、區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)在職黨員到社區(qū)報到制度，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到社區(qū)去報到，積極參與支持社區(qū)建設(shè)；區(qū)委組織部要發(fā)揮好牽頭抓總作用，有效整合區(qū)級各部門的資源，形成各部門之間分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作格局。要進(jìn)一步落實(shí)兩級會議制度，堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則，以共同需求、共同利益為紐帶，創(chuàng)新共建載體，充分調(diào)動駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。其次，要著力在增強(qiáng)社區(qū)黨組織的服務(wù)能力、提高群眾滿意度上下功夫。始終堅(jiān)持將服務(wù)的理念、和諧的理念貫穿于社區(qū)黨建工作的各個環(huán)節(jié)，把凝聚群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把保障和諧、促進(jìn)和諧、發(fā)展和諧作為社區(qū)黨建工作的歸宿。要以發(fā)揮黨員帶頭服務(wù)群眾、帶動群眾相互服務(wù)的“雙帶”作用為著力點(diǎn)，組織好社區(qū)黨務(wù)工作者、紅巖黨員志愿者、社區(qū)黨員、社區(qū)工作者四支隊(duì)伍，貼近社區(qū)實(shí)際、貼近居民需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展“96000”社區(qū)信息化服務(wù)平臺等，構(gòu)建大眾化與個性化、無償服務(wù)與有償服務(wù)、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。要把對社區(qū)黨建工作的評價權(quán)利交給社區(qū)居民群眾，建立起以群眾公認(rèn)和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)黨建工作考評機(jī)制，促進(jìn)街道、社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者不斷提高服務(wù)能力和水平。第三，要著力在加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。結(jié)合社區(qū)調(diào)整和社區(qū)居委會換屆選舉工作，力爭年內(nèi)所有社區(qū)全面完成社區(qū)黨委組建，并于年內(nèi)統(tǒng)一開展社區(qū)黨委換屆選舉，通過差額直選產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨委，基本實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”；面向社會公招一批社區(qū)專職黨務(wù)工作者，實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)均有一名專職黨務(wù)工作者的目標(biāo)。抓好社區(qū)黨務(wù)工作者每年的定期輪訓(xùn)，并借助社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，不斷提高社區(qū)黨務(wù)工作者的能力。統(tǒng)籌提高社區(qū)黨務(wù)工作者工作待遇、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)委研究決定，將每個社區(qū)黨組織年工作經(jīng)費(fèi)平均增加1000元。關(guān)于社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，各個街道要確保專款專用，不得截留，不得混用。區(qū)委組織部要建立完善黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)截留社區(qū)黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)的，要協(xié)調(diào)財(cái)政部門從其他經(jīng)費(fèi)予以扣補(bǔ)。

第三個重點(diǎn)是企事業(yè)單位黨建工作。我區(qū)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位較多，涉及的行業(yè)廣泛。要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，促進(jìn)企事業(yè)單位黨建工作全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。工作中，要突出抓好兩個方面：一個是做好知識分子黨員的工作。企事業(yè)單位知識分子黨員眾多，智力密集。要積極改善知識分子的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力創(chuàng)造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環(huán)境，進(jìn)一步形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)尚，使他們在工作中大力創(chuàng)新，推動單位發(fā)展。另一個是促進(jìn)社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮企事業(yè)黨組織在群眾工作中的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)企事業(yè)單位黨員的思想政治工作，多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作，多做一些團(tuán)結(jié)群眾、穩(wěn)定人心、凝聚力量的工作，使黨員感到黨組織的溫暖，自覺地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，更好地促進(jìn)和維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二)要著力破解“三大難點(diǎn)”。一是“兩新”組織黨建工作?！皟尚隆苯M織是社會構(gòu)成的重要部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，也是新形勢下黨建工作需要大力探索的新領(lǐng)域。近年來，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)新社會組織發(fā)展迅猛，去年底全區(qū)共有“兩新”組織2.1萬戶，從業(yè)人員近20萬人。但形成強(qiáng)烈反差的是，全區(qū)“兩新”組織中僅建立了178個黨組織，已查明身份的黨員僅占從業(yè)人員的2.2%。還有相當(dāng)一部分應(yīng)建黨組織而沒有建立，已建立的黨組織絕大多數(shù)找不到發(fā)揮政治核心作用的空間和舞臺。如果我們黨組織不及時去占領(lǐng)這個領(lǐng)域，并發(fā)揮好作用，將嚴(yán)重影響黨的方針政策在“兩新”領(lǐng)域的執(zhí)行力，也嚴(yán)重威脅我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們必須高度重視，積極探索創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，力求實(shí)現(xiàn)“兩大突破”：要在擴(kuò)大覆蓋面上取得新突破。按照市委在今年9月底前，有3人以上正式黨員的“兩新”組織和規(guī)模以上“兩新”組織要全部建立黨組織，到2010年“兩新”組織黨的建設(shè)的工作機(jī)制基本完善，1/3以上的“兩新”組織黨組織達(dá)到“五個好”目標(biāo)的要求，前不久，區(qū)委“兩新”工委專門召開了“兩新”組織黨建工作會，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。大家一定要認(rèn)真貫徹，抓緊抓好抓落實(shí)，不斷擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面。要在探索工作新路子上取得新突破。最近我看到一份關(guān)于重慶百事達(dá)汽車有限公司的材料，該公司非常重視黨建工作，注重圍繞企業(yè)發(fā)展、黨員和員工利益開展黨建工作，使企業(yè)黨組織的使命與企業(yè)主、黨員和員工的利益有機(jī)結(jié)合在一起，黨組織的活動開展得有聲有色，作用也得到了有效的發(fā)揮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司占員工總數(shù)6％的黨員，每年創(chuàng)造的業(yè)績占總量的30％。這說明只要我們抓住企業(yè)和黨員這個重點(diǎn)，搞好企業(yè)發(fā)展和員工黨員利益的有機(jī)結(jié)合，在“兩新”組織開展黨建工作大有可為。我們要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，跳出“就黨建抓黨建”的思路，緊緊圍繞“兩新”組織的發(fā)展和黨員、員工的需要，積極創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的活動內(nèi)容及方式，努力探索黨組織發(fā)揮作用的途徑，形成一套與“兩新”組織發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

二是流動黨員的教育管理服務(wù)。如何加強(qiáng)流動黨員的教育管理服務(wù)是目前全黨的一個新課題。我區(qū)作為重慶主城核心區(qū)，流動黨員呈現(xiàn)出“人數(shù)眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、入多出少、分布寬廣”的特點(diǎn)，“流動中流失”、“流出地管不到、流入地找不到”的現(xiàn)象比較突出，工作中管理難落實(shí)、教育難適應(yīng)、活動難開展、組織難設(shè)置、作用難發(fā)揮的“五難”問題表現(xiàn)得較為集中。要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，采取“四分法”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員的教育管理服務(wù)工作。分單元建立基層黨組織。要采取“單獨(dú)建”、“聯(lián)合建”、“掛靠建”等方式，重點(diǎn)在流動黨員集中的社區(qū)、市場、非公企業(yè)、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會等“板塊”、“節(jié)點(diǎn)”、“聯(lián)線”上建立黨組織，努力實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。分類別開展教育管理，突出針對性、靈活性和實(shí)效性，積極開展“濃濃鄉(xiāng)情、處處連心”主題實(shí)踐活動，根據(jù)不同層次流動黨員的實(shí)際和特點(diǎn)，進(jìn)行分類教育管理；突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)在，堅(jiān)持分散、小型、業(yè)余和喜聞樂見，積極加強(qiáng)流動人員的政治教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)教育管理全覆蓋。分層次提供各種服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，依托黨員服務(wù)中心、站、點(diǎn)“三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，充分整合各種力量，實(shí)行多方聯(lián)動，針對不同層次、不同類別的流動黨員提供不同層面的服務(wù)，寓教育、管理于服務(wù)之中，真正使流動黨員能夠有困難找組織，讓他們感受到組織的關(guān)心、組織的溫馨，促使其增強(qiáng)對流入地的歸屬感，積極主動亮出身份，并有效發(fā)揮作用。分責(zé)任抓好工作落實(shí)，區(qū)級各相關(guān)部門、各群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，按照區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理服務(wù)工作的意見要求，齊心協(xié)力做好教育管理工作。

三是黨員經(jīng)常性教育管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們一些黨員由于受到物質(zhì)利益的沖擊，政治榮譽(yù)感弱化，黨的意識淡化，理想信念發(fā)生動搖，既影響到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也影響到黨的形象。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性的教育管理，是黨的建設(shè)的緊迫要求和長期任務(wù)。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。要根據(jù)形勢任務(wù)需要和黨員隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，不斷提高黨員政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)能力，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。區(qū)委、區(qū)政府研究決定，按照“統(tǒng)一安排、分步到位”的原則，將每名黨員100元/年的經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，今年達(dá)到30元/人。二要創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮黨員作用。創(chuàng)新活動載體，不斷豐富“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動內(nèi)容，堅(jiān)持開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)區(qū)”、“志愿者服務(wù)隊(duì)”等主題實(shí)踐活動，組織黨員參加便民、利民等社會公益活動，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道。三要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，堅(jiān)持黨內(nèi)重大事項(xiàng)黨員先知道、先討論、先行動。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。教育引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利，營造黨內(nèi)平等討論交流的環(huán)境，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話。要進(jìn)一步關(guān)心和愛護(hù)基層黨務(wù)工作者，特別是要逐步改善他們的工作、生活條件，比如在教育培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、招聘錄用等方面，給予一定的照顧和傾斜，讓他們覺得為黨工作，雖然很辛苦，但有盼頭、有奔頭、有想頭。

(三)要全力加強(qiáng)“一個薄弱環(huán)節(jié)”：健全完善困難黨員幫扶機(jī)制。困難黨員幫扶工作是提高黨的凝聚利，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方面。但從目前開展情況來看，這項(xiàng)工作成了我們基層黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。去年全區(qū)有982名特困黨員，而幫扶資金總共只有35萬，人均僅360元，并且?guī)头龅男问絾我?，少?shù)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將“幫扶”簡單地理解為“慰問”、“送錢、送物”，幫扶工作的效果不明顯。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，那些有特殊困難的黨員，特別是貧困殘疾的老黨員，他們在青壯年時期一心為黨的事業(yè)勞作奔波，為社會發(fā)展奉獻(xiàn)青春，為我們今天的幸福生活流過汗，甚至流過血，今天我們不能讓他們再流淚！我們黨作為執(zhí)政黨，關(guān)心幫助困難黨員是正大光明的事情，也是我們的責(zé)任。我們不但要做這件事，而且要既動真情，又動真格，認(rèn)認(rèn)真真做好。一是要加強(qiáng)政治上和思想上的關(guān)心。要按照困難黨員的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步摸清底細(xì)，做到層層心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持定期和不定期走訪談心，了解實(shí)情，做好思想政治工作，讓他們感受到組織上不僅沒有忘記他們，而且十分關(guān)心他們。二是以建立黨員幫扶資金、努力從經(jīng)濟(jì)上給予必要救助為重點(diǎn)，全方位開展幫扶救助。黨員幫扶資金的來源主要有三個方面：黨費(fèi)劃撥，主要從區(qū)自留黨費(fèi)部分提取10％作為幫扶資金；從黨建工作經(jīng)費(fèi)的結(jié)余部分中劃入部分；組織發(fā)動機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨員、富裕黨員主動捐贈，確保今年幫扶資金總額在100萬元左右，力爭今后每年都有一定比例的增加，不斷擴(kuò)大資金總量。各個大的系統(tǒng)、單位和各街道也要建立困難黨員幫扶資金，多渠道廣泛籌措資金，并把籌集的資金全部用到貧困黨員的幫扶上。與此同時，要從解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等具體困難入手，給予實(shí)實(shí)在在的幫扶。三是深化黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度和慰問制度，擴(kuò)大黨員之間、單位與黨員之間的結(jié)對幫扶，定期組織開展黨內(nèi)走訪慰問和“送溫暖”活動，開通黨內(nèi)求助熱線，切實(shí)為黨員排憂解難，使他們更加真切地感受到黨的溫暖和關(guān)懷，以不斷增強(qiáng)黨員對黨的歸屬感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力。

四、從落實(shí)責(zé)任制入手，為黨要管黨提供有力保障

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)考核是重點(diǎn)?？己耸恰爸笓]棒”，再好的思路和措施，如果考核不力、獎懲不逗硬，都難以落實(shí)。今后，要繼續(xù)將黨建工作納入部門、街道的年度綜合目標(biāo)考核，并適當(dāng)增加權(quán)重，起好導(dǎo)向作用。同時，要設(shè)立基層黨建工作單項(xiàng)考核。根據(jù)各部門的實(shí)際，按照抓黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨建工作的人財(cái)物保障等方面，分類設(shè)置考核指標(biāo)，每年進(jìn)行一次檢查考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績評價的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓黨建工作實(shí)績突出的干部，要給予表彰；對抓黨建工作不力，沒有達(dá)到目標(biāo)要求的，要通報批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)存在的問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，增加投入是必要條件。執(zhí)政是需要成本的。作為執(zhí)政黨，要真正把黨建工作作為長期執(zhí)政大事來抓，就必須建立必要的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這次，區(qū)委下決心把基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際必需，對“兩新”組織黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、黨員經(jīng)常性教育管理等七個方面的經(jīng)費(fèi)都進(jìn)一步明確并有所增加，以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長，黨建經(jīng)費(fèi)還要根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)有所增加。要加大對黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，用好經(jīng)費(fèi)，用出效益。

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是保證。從區(qū)委到各部門、各街道黨工委、黨委、黨組，各級各部門要堅(jiān)持書記為第一責(zé)任人，分工專人專抓，班子內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任制，并健全相應(yīng)制度作保證。為加強(qiáng)全區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行對全區(qū)黨建工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的職能職責(zé)，健全成員單位工作責(zé)任制和議事規(guī)則，通過定期召開會議，及時研究解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級黨建工作，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，促使全區(qū)黨建工作整體推進(jìn)。

落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是關(guān)鍵。今天這個會上，區(qū)委印發(fā)了基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法（討論稿），對各級黨組織抓黨建工作的責(zé)任體系、目標(biāo)任務(wù)和具體措施等分別進(jìn)行了明確。各項(xiàng)工作要真正取得實(shí)效，其中一個重要方面，還是在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭”帶得怎樣？各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)深入基層，特別是到黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)上的工作，力爭把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要帶頭聯(lián)系困難黨員，與他們結(jié)成幫扶對子，關(guān)心和幫助他們解決實(shí)際困難。要以身作則，充分發(fā)揮示范作用，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，自覺接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督，帶頭參加雙重組織生活，帶頭講黨課，以自己的言行影響和帶動廣大黨員群眾。

同志們，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)做好黨建工作，意義重大，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)區(qū)第十次黨代會精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新抓黨建，一心一意促發(fā)展，為建設(shè)效益*、魅力*、活力*、和諧*作出新的更大貢獻(xiàn)！