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同志們：

我市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，共有1769個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、3582個(gè)基層黨組織、69087名黨員參加。3月2日，省委召開(kāi)全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，市委高度重視，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。目前，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作已如期完成，取得了良好效果，今天，市委在這里召開(kāi)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，正式轉(zhuǎn)入分析檢查階段。下面，我就回顧總結(jié)第一階段工作和抓好第二階段工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)，稍后請(qǐng)覃衛(wèi)東書記、仲德昌組長(zhǎng)作重要指示。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作情況

我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段，各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的部署要求，把總書記在全國(guó)“兩會(huì)”廣東代表團(tuán)的重要講話精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)“五學(xué)五樹(shù)立”活動(dòng)，廣大黨員熱情參與，取得了階段成效。中央巡回檢查組第四組副組長(zhǎng)毛林坤到我市檢查、指導(dǎo)工作時(shí)，充分肯定了我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)為我市領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、特色突出、開(kāi)局良好。省委第三指導(dǎo)檢查組仲德昌組長(zhǎng)先后兩次率隊(duì)到我市檢查、指導(dǎo)工作，提出了很多中肯的指導(dǎo)意見(jiàn)，有力地推動(dòng)了我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?；仡檶W(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要做法和特點(diǎn)有：

（一）市委高度重視，做到率先垂范。市委把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和試點(diǎn)工作取得的成果，精心組織、統(tǒng)籌安排、真抓實(shí)干。覃衛(wèi)東書記親自謀劃，親自作動(dòng)員講話，親自作專題講座，深入聯(lián)系點(diǎn)廣寧縣開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)、推廣廣寧縣政企合作、“抱團(tuán)過(guò)冬”的成功經(jīng)驗(yàn)，要求我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要重實(shí)際、講實(shí)效，突出實(shí)踐特色，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，搶抓貫徹落實(shí)《綱要》的機(jī)遇，推動(dòng)*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。楊浩明市長(zhǎng)帶頭學(xué)習(xí)，親自組織500家企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，深入聯(lián)系點(diǎn)四會(huì)市調(diào)研，總結(jié)、推廣四會(huì)市解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)“十個(gè)反對(duì)”、“十個(gè)提倡”做法，落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、貫徹實(shí)施《綱要》、推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”等各項(xiàng)決策部署，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其他市委常委、黨員副市長(zhǎng)也分別選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）或分管部門，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)研，抓點(diǎn)帶面。市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦選擇10個(gè)黨員人數(shù)多，群眾基礎(chǔ)好，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)系比較緊的市直單位，在抓好面上活動(dòng)的同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)精力上有所傾斜，建成全市學(xué)習(xí)示范點(diǎn)，帶動(dòng)面上單位開(kāi)展活動(dòng)。各地各單位主要負(fù)責(zé)人也身體力行、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭抓點(diǎn)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）深化學(xué)習(xí)調(diào)研，做到“五學(xué)五樹(shù)立”。以“五學(xué)五樹(shù)立”活動(dòng)（學(xué)理論、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，學(xué)綱要、樹(shù)立珠三角主體意識(shí)，學(xué)決議、樹(shù)立狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，學(xué)典型、樹(shù)立歷史使命感，學(xué)黨章、樹(shù)立新時(shí)期黨員意識(shí)）為載體，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)、調(diào)研落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在深入學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，集中力量搞好三個(gè)專題講座，由覃衛(wèi)東書記主講“切實(shí)增強(qiáng)五種意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展水平”專題，楊浩明市長(zhǎng)主講“搶抓實(shí)施《綱要》機(jī)遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”專題，并將邀請(qǐng)省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作活動(dòng)相關(guān)專題講座。市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦將講座制成電視節(jié)目和VCD，組織全市學(xué)習(xí)對(duì)象收看，帶動(dòng)全市掀起學(xué)習(xí)熱潮。各地各單位采取專題講座、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、座談宣講、手機(jī)短信，組織“科學(xué)發(fā)展大家談”論壇、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文等靈活多樣的形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。全市組織中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座、培訓(xùn)班、研討班共3303場(chǎng)次，黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章69000多篇；學(xué)習(xí)對(duì)象深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)理論知識(shí)測(cè)驗(yàn)合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)89%。在調(diào)研落實(shí)環(huán)節(jié)，各地各單位圍繞事關(guān)*當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)、基層調(diào)研：一是圍繞貫徹總書記重要講話精神、落實(shí)“三?！惫ぷ髦攸c(diǎn)抓調(diào)研；二是圍繞實(shí)施《綱要》、把握發(fā)展機(jī)遇抓調(diào)研；三是圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)抓調(diào)研；四是圍繞建立完善制度、形成長(zhǎng)效機(jī)制抓調(diào)研。全市黨員干部深入基層、企業(yè)調(diào)研10422人次，形成調(diào)研報(bào)告3122篇，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議4536條，幫助解決問(wèn)題2451個(gè)。

（三）突出實(shí)踐特色，做到邊學(xué)邊改。各地各單位堅(jiān)持實(shí)踐第一，突出實(shí)踐特色，做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，解決實(shí)際問(wèn)題?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”方面采取措施或解決問(wèn)題923條（個(gè)），在切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)方面采取措施或解決問(wèn)題1616條（個(gè)），在關(guān)注民生、讓發(fā)展成果惠及人民群眾方面采取措施或解決問(wèn)題1495條（個(gè)），在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面采取措施或解決問(wèn)題1454條（個(gè)），有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一季度，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐月加快，部分指標(biāo)增速居全省前列。全市實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)8.1%，增幅排名全省第二；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14.6%，增幅排名全省第三。各縣（市、區(qū)）也呈現(xiàn)你追我趕、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，其中封開(kāi)縣2、3月份財(cái)政綜合增長(zhǎng)率連續(xù)在全省67個(gè)縣（市）中排名第一。

（四）指導(dǎo)檢查到位，做到把關(guān)定向。全市共派出296個(gè)指導(dǎo)檢查組，其中市委派出4個(gè)指導(dǎo)檢查組，形成了覆蓋廣、互動(dòng)強(qiáng)的指導(dǎo)檢查網(wǎng)絡(luò)。各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)各地各單位的不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)于縣（市、區(qū)），強(qiáng)調(diào)要更加注重?fù)屪ヘ瀼芈鋵?shí)《綱要》機(jī)遇，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；對(duì)于經(jīng)濟(jì)口部門，強(qiáng)調(diào)要更加注重與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；對(duì)于窗口服務(wù)部門，強(qiáng)調(diào)要更加注重改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦定期召開(kāi)指導(dǎo)檢查組工作會(huì)議，總結(jié)做法，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣“十查十看”工作方法和“十一個(gè)有”工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高檢查指導(dǎo)工作質(zhì)量，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差，扎實(shí)推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，做到發(fā)動(dòng)深入。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦、宣傳部門和各新聞媒體制定了詳細(xì)的宣傳方案，加大宣傳力度，積極營(yíng)造活動(dòng)氛圍。西江日?qǐng)?bào)、市電臺(tái)、市電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專版、專欄，各地各單位開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，大張旗鼓地開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)。隨著活動(dòng)的深入推進(jìn)，我市涌現(xiàn)出不少好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，吸引了中央和省級(jí)媒體的關(guān)注。4月13日至14日，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦組織新華社、南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)、南方電視臺(tái)、廣東電臺(tái)等中央和省級(jí)有影響力的媒體到我市集中采訪，宣傳報(bào)道我市開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的亮點(diǎn)，這在全省地級(jí)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚屬首次。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，中央和省級(jí)媒體報(bào)道我市開(kāi)展活動(dòng)的新聞50多篇，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦《簡(jiǎn)報(bào)》、《工作信息》也分別刊發(fā)了我市活動(dòng)的情況，形成了濃厚的宣傳氛圍。

總的來(lái)說(shuō)，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段領(lǐng)導(dǎo)有力，推進(jìn)有序，取得了預(yù)期效果。同時(shí)也要看到，我市第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是個(gè)別單位思想發(fā)動(dòng)還不夠充分；個(gè)別單位開(kāi)展活動(dòng)聯(lián)系群眾和工作實(shí)際還不夠緊密，針對(duì)性不強(qiáng)；個(gè)別單位未能正確處理好工學(xué)關(guān)系，存在以干代學(xué)現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，下一步工作中要高度重視，認(rèn)真解決。

二、關(guān)于分析檢查階段的工作安排

根據(jù)中央、省委要求和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神，分析檢查階段重點(diǎn)抓好下列六方面工作：

（一）深化理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論貫穿活動(dòng)始終，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委的最新精神和部署要求，深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，貫徹落實(shí)《綱要》、搶抓發(fā)展機(jī)遇等各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）廣泛征求意見(jiàn)。廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，是分析檢查階段工作的重要內(nèi)容。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見(jiàn)工作采取四種形式進(jìn)行：一是在市內(nèi)主要新聞媒體發(fā)出公開(kāi)信，請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)*科學(xué)發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。二是市委常委、副市長(zhǎng)分別召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）、市直單位負(fù)責(zé)人，“兩代表一委員”以及派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)。三是向各縣（市、區(qū)）黨委和市直單位、中直和省直駐肇單位，以及市委委員、候補(bǔ)委員和市級(jí)老同志印發(fā)征求意見(jiàn)表，征求他們對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)。四是以市委、市政府的名義發(fā)函給省直有關(guān)部門，征求對(duì)*在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面的意見(jiàn)建議。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話等形式和渠道，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。

（三）開(kāi)展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。要以開(kāi)展“五查找五落實(shí)”活動(dòng)為載體，深入查找存在的突出問(wèn)題。一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。二是查找與《綱要》要求存在的差距，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，加快全面融入珠三角的總體要求。三是查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，落實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略、四大經(jīng)濟(jì)、五大民生工程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)門紅的具體措施。四是查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個(gè)人的差距，落實(shí)趕超先進(jìn)的具體方法和步驟。五是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問(wèn)題，落實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。

（四）形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。分析檢查報(bào)告要突出檢查、分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，做到“四個(gè)充分反映”：即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映黨的*大以來(lái)本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實(shí)《綱要》和實(shí)施《綱要》的決定的工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要堅(jiān)持做到“四不通過(guò)”，即對(duì)征求意見(jiàn)范圍不廣的不通過(guò)、查找突出問(wèn)題不準(zhǔn)的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過(guò)。要把好“三道關(guān)口”，即指導(dǎo)檢查組審核關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱關(guān)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽查關(guān)，確保分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。

（五）開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。召開(kāi)民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，與2009年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，適當(dāng)增加列席人員。專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。要在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善《*市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)改進(jìn)辦法》，進(jìn)一步探索改進(jìn)批評(píng)與自我批評(píng)的辦法，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。專題民主生活會(huì)結(jié)束后，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，各支部要召開(kāi)專題組織生活會(huì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

（六）精心組織群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智的過(guò)程。市黨政班子的分析檢查報(bào)告采取兩種方式組織評(píng)議：一是印發(fā)各縣（市、區(qū)）黨委，市直各單位和中央、省駐肇各單位黨組（黨委）進(jìn)行評(píng)議，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取在本地、本單位的市級(jí)“兩代表一委員”對(duì)黨政班子分析檢查報(bào)告的意見(jiàn)。二是將分析檢查報(bào)告的內(nèi)容摘要在互聯(lián)網(wǎng)上，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。各地各單位也要結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議分析檢查報(bào)告，廣泛征求意見(jiàn)。