前言：本站為你精心整理了實踐科學發(fā)展觀做好縣域工業(yè)經(jīng)濟范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

實踐科學發(fā)展觀，做好縣域工業(yè)經(jīng)濟大文章

—,—平羅縣工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)質高效服務為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。

一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應對行政區(qū)劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎。

2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價格計算,比2000年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。

完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步壯大。與2000年相比，年銷收收入達500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎設施進一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%以上。企業(yè)改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）經(jīng)濟綜合競爭實力不強。一是經(jīng)濟總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟增長的質量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業(yè)經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。

（二）結構性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結構不合理，輕重工業(yè)比例失調，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟多元化格局尚未形成，經(jīng)濟發(fā)展活力不強。

（三）經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產(chǎn)業(yè)、技術、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。

（四）資金不足影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。受國家信貸政策調整影響，金融機構普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動資金和項目建設資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動資金緊張，不能滿負荷生產(chǎn)。縣級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經(jīng)濟發(fā)展的財力十分有限，無法滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需要。

三、工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展思路

“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結構將立足結構優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉向以服務經(jīng)濟為主。

“十一五”時期主要目標：

1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進入西部百強縣。

2、結構調整：產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。

3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。

2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區(qū)生產(chǎn)總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現(xiàn)建設小康社會目標，基本實現(xiàn)工業(yè)化。

實現(xiàn)上述目標，必須做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大文章：

（一）突出主導產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強化關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟效應。

（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試驗基地等項目建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術改造項目優(yōu)先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業(yè)做強做大，力爭培育4家產(chǎn)值達10億元、5家產(chǎn)值達5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

（二）狠抓載體建設，做好園區(qū)經(jīng)營文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營與管理，促使資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。科學規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴大園區(qū)土地儲備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收園區(qū)內企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業(yè)、個人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎設施建設，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉移“磁性”最強的基地。三是靈活經(jīng)營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目入駐工業(yè)園區(qū)；對重大工業(yè)項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、重點企業(yè)的技改擴能和產(chǎn)品開發(fā)，利用“極化效應”培育和強化園區(qū)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為其發(fā)揮“擴散效應”創(chuàng)造條件。

（三）大力實施對外開放戰(zhàn)略，做好招商引資文章。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓招商，抓招商才能促發(fā)展”的思想，把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的著力點、支撐點和突破口，作為經(jīng)濟工作的總抓手，作為工作的重中之重。平羅作為西部內陸縣，只有思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活，樹立市場資源觀和全球資源共享觀，通過擴大開放、招商引資等方式，才能在更廣闊的空間獲取或共享生產(chǎn)原料、市場空間、資金項目、人才技術等資源要素，有效破解資源瓶頸，更好地促進縣域工業(yè)發(fā)展。一是依托項目抓招商。把項目作為招商引資的基礎和工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞國家投資導向和中長期宏觀政策走勢，精心篩選、包裝、編制優(yōu)勢工業(yè)項目，提高項目的針對性、可行性和命中率。堅持一手向上爭取列入自治區(qū)和國家項目扶持盤子，獲取更多的項目資金；一手對外狠抓招商引資，用資源和市場換技術，用產(chǎn)權換資金，用存量換增量，集聚工業(yè)發(fā)展要素，增添發(fā)展后勁。二是突出重點抓招商。以工業(yè)招商為核心內容，以工業(yè)發(fā)達地區(qū)為重點區(qū)域，瞄準產(chǎn)業(yè)結構宏觀調整的大好良機，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，同時積極引進發(fā)展配套工業(yè)，努力爭取融入發(fā)達地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，參與產(chǎn)業(yè)配套和市場細分，拓展縣域工業(yè)發(fā)展空間。三是創(chuàng)新手段抓招商。采取輪崗掛職招商，專員招商，蹲點招商、網(wǎng)上招商、會展招商等方式，延伸觸角，擴大招商渠道，拓寬招商空間，廣泛吸引外來投資；建立社會招商激勵機制，倡導全民招商，重獎招商引資功臣，充分調動各方面招商引資的積極性，形成“人人抓招商，時時抓招商，處處抓招商”的強大合力。

（四）強化發(fā)展保障，做好環(huán)境優(yōu)化文章。堅持“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展的“生命線”。在搞好硬環(huán)境建設的同時，著力打造軟環(huán)境，做到“硬件不足軟件補，地緣不足人緣補”，不斷創(chuàng)造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。一是營造全民抓工業(yè)的輿論環(huán)境。加大宣傳力度，讓“以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拉動第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念深入民心，在全縣上下形成其他產(chǎn)業(yè)圍繞工業(yè)轉的共識，營造全民支持工業(yè)、全民服務工業(yè)的濃郁氛圍。二是營造廉潔高效的服務環(huán)境。堅持一切為工業(yè)發(fā)展開“綠燈”，把服務工業(yè)作為黨政機關履行職責的中心任務。堅持推行“一站式辦公，一條龍服務”，實行限時辦理和服務承諾制，簡化審批手續(xù)，降低辦事成本，提高服務效率。實行政務服務過失責任追究制度，嚴厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個人。實行定點聯(lián)系制度，縣級領導、縣級部門定點聯(lián)系幫扶企業(yè)，將聯(lián)系幫扶結果與個人年度考核、獎懲和選拔任用掛鉤。建立政績、行風評議制度，每年組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)業(yè)主和社會各界人士代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展政績、行風評議，對首次測評排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予黃牌警告；對連續(xù)兩年測評最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，主要領導就地免職。三是營造安定和諧的社會環(huán)境。加大社會治安綜合治理力度，深入開展“嚴打”斗爭，嚴厲打擊影響招商引資和項目建設的各種違法犯罪，從嚴從快查辦涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權益不受侵犯；深入開展市場整頓和規(guī)范工作，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的人和事，維護公平有序的市場環(huán)境。