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為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信的經(jīng)營行為，,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公平競爭的原則，維護(hù)出資者利益，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》的通知，及《xx省國資委開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《xx省xx廳治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，從200x年x月開始，在全公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作，特制定此方案：

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省國資委、省xx廳關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的具體部署和要求，結(jié)合《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，深化教育，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，有效預(yù)防，使從業(yè)人員普遍受到教育，切實提高對商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識，使管理者的行政行為進(jìn)一步得到規(guī)范，經(jīng)營者的依法經(jīng)營意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)，商業(yè)交往中的是非界線進(jìn)一步得到區(qū)分，防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制進(jìn)一步得到健全。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅持有效預(yù)防與從嚴(yán)治理相結(jié)合，實行標(biāo)本兼冶，綜合治理。綜合運用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，既要堅決糾正，從嚴(yán)懲治，又要積極研究和探索有效預(yù)防措施。

（二）堅持集中治理與建立長效機(jī)制相結(jié)合，將治理工作不斷引向深入。按照中央的精神，要把治理商業(yè)賄賂工作作為今年反腐倡廉的重點，集中精力搞好專項治理，同時，也要著眼長遠(yuǎn)，逐步建立起治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（三）堅持明確工作重點與解決突出問題相結(jié)合，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。要著力解決與職工群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點治理xx建設(shè)、xxxx、xxxx、營銷采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

（四）堅持嚴(yán)格把握政策與穩(wěn)步有序推進(jìn)相結(jié)合，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局。正確區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（五）堅持統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合，保證治理工作的針對性和實效性。緊密結(jié)合xx企業(yè)和xx控股企業(yè)實際，在省國資委紀(jì)委統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)對各基層單位的分類指導(dǎo)，各單位也要從實際出發(fā)，突出重點，講求實效，扎扎實實的抓好專項治理工作。

三、工作重點

xx建設(shè)方面：重點治理在xxxxxxxxx項目建設(shè)中存在的商業(yè)賄賂問題。是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。

xxxx方面：重點治理企業(yè)xxxx中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否存在利用個人手中職權(quán)違法、違規(guī)侵吞國有資產(chǎn)和侵犯職工利益等行為；是否嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行職工安置。

xxxx方面：重點治理企業(yè)xxxx中涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的商業(yè)賄賂問題。包括在xx轉(zhuǎn)讓中不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序或者超越權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)xx產(chǎn)權(quán)；轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)或未經(jīng)審計、評估轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失；有關(guān)當(dāng)事方未按有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假，損害國家利益；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)部門、人員以及企業(yè)有關(guān)人員在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失等行為。

營銷采購方面：重點治理營銷采購業(yè)務(wù)中涉及的商業(yè)賄賂問題。包括是否建設(shè)營銷采購組織與管理體制，實行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)；是否嚴(yán)格執(zhí)行營銷采購制度并實施有效監(jiān)督；是否實行采購預(yù)算制度并嚴(yán)格資金管理；是否存在商業(yè)賄賂的問題。

除以上治理的重點外，企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，在容易發(fā)生商業(yè)賄賂的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)提出治理的重點。

四、方法步驟

（一）統(tǒng)一動員部署，制定實施方案

所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委要組織召開有關(guān)會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹同志在中紀(jì)委六次全會上的重要講話、中紀(jì)委六次全會及省紀(jì)委五次全會會議精神，切實將治理商業(yè)賄賂專項工作作為2006年黨風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)工作的重點，組織召開有關(guān)會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確要求，統(tǒng)一部署。要對本單位容易發(fā)生商業(yè)賄賂的部位、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，有針對性的制定治理商業(yè)賄賂工作實施方案，并于x月底前報公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）認(rèn)真自查自糾，切實抓好整改

所屬各企業(yè)要按照省國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，從現(xiàn)在開始開展工作，8月份前集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。要集中時間組織學(xué)習(xí)近幾年來國家制定的相關(guān)法規(guī)、政策，著重學(xué)習(xí)《反不正當(dāng)競爭法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《土地管理法》等法律、法規(guī)文件，逐一對照本單位的工作情況，自查自糾，主要查五個方面的情況：一查思想認(rèn)識情況。即對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性、危害性認(rèn)識是否到位。二查監(jiān)管工作情況。即查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。三查交往行為情況。即查在經(jīng)營活動中是否有謀取非法利益、行賄受賄的問題。四查法規(guī)遵守情況。即是否堅持依法經(jīng)營和依法行政，自覺抵制商業(yè)賄賂。五查制度落實情況。即查在經(jīng)營、財務(wù)、購銷等方面的制度是否建立健全。發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，舉一反三，制定整改措施。對尚未建立制度的要限期建立，對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施。自查自糾的情況于x月x日以前報公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）依法依紀(jì)查辦案件，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為

在開展自查自糾工作的同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。

要利用各種途徑掌握案件線索。積極發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)作用，暢通線索渠道，公布舉報方式，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。對于案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照管轄范圍迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查核實，需要立案查處的要堅決查處，絕不姑息。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件，還要進(jìn)行通報。要通過廣泛宣傳政策敦促有商業(yè)賄賂的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代。對于主動交代問題并積極退贓的，依法依紀(jì)可從輕、減輕或免于處罰。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)依法依紀(jì)處理的，可以不再處理。本單位不主動依法依紀(jì)處理的，上級部門將組織力量進(jìn)行查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）建設(shè)長效機(jī)制，鞏固治理成果

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建適合國有企業(yè)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)和諧企業(yè)相適應(yīng)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理。綜合應(yīng)用黨內(nèi)、行政、董事會、監(jiān)事會、法律、審計、廠務(wù)公開等各種監(jiān)督形式，加強(qiáng)監(jiān)督管理、特別是把專項治理商業(yè)賄賂的重點內(nèi)容列入企業(yè)效能監(jiān)察項目，形成事前、事中、事后全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。要通過開展社會主義榮辱觀的教育和企業(yè)廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則，堅持依法經(jīng)營。

建立健全治理商業(yè)賄賂的相關(guān)制度。xx公司已經(jīng)出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等一系列廉政建設(shè)制度，各單位要認(rèn)真執(zhí)行，同時，要針對本單位在商業(yè)交易中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度和制約機(jī)制，推行誠信守法提醒制、警示制、公示制。要認(rèn)真遵守和落實會計制度，堅決糾正做假賬行為。加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，難度大，各單位要高度重視，精心組織。為確保治理商業(yè)賄賂專項工作順利開展，公司已經(jīng)在x月份成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)各企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)及承擔(dān)日常工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨委和行政班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。要利用各種宣傳載體和形式廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高企業(yè)廣大干部、職工對治理商業(yè)賄賂重要性和必要性的認(rèn)識，充分認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害，糾正錯誤觀念，形成反對賄賂的良好環(huán)境和氛圍。要加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育及反腐倡廉教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和廉政從業(yè)教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識和自覺性，筑牢思想道德防線。

（三）加強(qiáng)督促檢查。公司將對各單位的自查自糾情況加以督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義，要將經(jīng)常性的督促檢查與重點抽查結(jié)合起來，從經(jīng)營觀念、市場行為、合同、財務(wù)審計、非生產(chǎn)性費用支出、非正?，F(xiàn)金流量等方面入手，看自查自糾是否落實。

（四）深入開展調(diào)研。各單位要組織力量深入開展調(diào)研，重視對治理商業(yè)賄賂工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。同時，及時總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，以點帶面，整體推進(jìn)。