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治理商業(yè)賄賂

同志們：

今天下午我們在這里召開一個緊急動員會。這次會議，是按照衛(wèi)生部9月12日下發(fā)的緊急通知的要求及衛(wèi)生部召開的全國緊急電視電話會議的安排召開的，這也是我院召開的第二次專題動員會。

今天的會議，只有一個主題：宣傳政策優(yōu)勢，抓住最后時限，完成自查自糾。下面，我講三方面問題：

一、國家今年治理商業(yè)賄賂的原則及有關(guān)動向：

原則：自查自糾、查辦大案要案、建立長效機(jī)制三項(xiàng)工作同步推進(jìn)。

也就是說，自查自糾和查辦大案要案是交叉進(jìn)行的，要發(fā)揮以案促案，以案促糾的作用。今年以來，在全國曝光了一批醫(yī)院大案，獲刑人員的數(shù)量也很大。

今年6月29日，刑法第六次修正案生效，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其它單位工作人員。這樣，事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員收受錢物數(shù)額較大的，也將以受賄罪被追究刑事責(zé)任。

這樣，法律上出現(xiàn)了三個明確的轉(zhuǎn)變：

從原來醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員擴(kuò)大到全體醫(yī)務(wù)人員，收受回扣提成均為受賄。醫(yī)務(wù)人員處理從原來退賠、黨政紀(jì)處理，擴(kuò)大到追究刑事責(zé)任。

收受數(shù)額較大的醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任追究從衛(wèi)生、紀(jì)檢部門，擴(kuò)大到檢案院立案起訴。

也就是說，對醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂處理發(fā)生了本質(zhì)改變，也是造成衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、市政府巨大壓力的根本原因。

二、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的情況及特殊政策：

1、要充分認(rèn)識中央治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂的決心。

這項(xiàng)工作關(guān)系到醫(yī)療體制改革的成敗，關(guān)系到國家解決醫(yī)療保障和群眾看病貴問題的社會大局。正是因?yàn)獒t(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象較普遍，情況比較復(fù)雜，為了取得實(shí)效，國家采取了高度重視，突出重點(diǎn)，自查自糾，懲教結(jié)合，堅(jiān)決遏制的做法，決不會重形式，走過場。

2、特殊政策：

⑴特殊政策的內(nèi)容及由來：正是因?yàn)樾l(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂量大、面廣，由來已久，成因復(fù)雜，搞得不好會損傷醫(yī)療戰(zhàn)線上相當(dāng)一部分同志的積極性，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。衛(wèi)生部于今年向中央提出了政策性建議，經(jīng)中央治賄領(lǐng)導(dǎo)小組和最高人民檢察院同意，于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的指導(dǎo)意見》。提出了自查自糾工作的三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育，查找突出問題，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分類處理。

提出了在9月30日前堅(jiān)持不以自查自糾為主，要堅(jiān)持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，提出了9月30日前對自查自糾問題的處理的特殊政策，文件里有明確的規(guī)定。指導(dǎo)思想是教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)，懲處極少數(shù)。

衛(wèi)生部提出要宣傳這個特殊政策及要求，傳達(dá)到每個工作人員，力爭使絕大多數(shù)不正當(dāng)交易行為在自查自糾階段通過自查自糾的方式得到解決。

⑵特殊政策的四個特殊之處：

一是明確了醫(yī)務(wù)人員在自查自糾中主動向組織講清問題，如實(shí)上交財(cái)物，不再追究相關(guān)責(zé)任；二是明確了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門工作人員講清問題，如實(shí)上交后，可依法從輕，減輕或免予處分；三是對幾種要按法律或規(guī)定從嚴(yán)處理的情況進(jìn)行了規(guī)定，比如未在期限內(nèi)完成自查自糾，在刑法修正案頒布后仍然收受的等四種情況。還有，這個政策是在刑法修正案頒布及開展專項(xiàng)活動四個月后出臺的。所以叫“特殊政策”。

三、對我院自查自糾攻堅(jiān)階段工作的幾點(diǎn)意見：

1、今天距離自查自糾最后期限已近。各級領(lǐng)導(dǎo)要以對廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，首先對照標(biāo)準(zhǔn)開展個人自查自糾并做好科室自查工作。各級員工要本著對自己負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照醫(yī)院查、科室查、個人查再次進(jìn)行自查自糾。

2、要對重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助。即：重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)人員、有舉報(bào)反映問題的人員；各種形式已掌握線索人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，要進(jìn)行重點(diǎn)談話。即使有案件線索的醫(yī)務(wù)人員只要在9月30日前向組織講清楚，并如實(shí)上交，仍會視為自查自糾、不究責(zé)任。

3、下一階段，衛(wèi)生部門、司法部門將加大查辦案件工作，大家要高度重視。這次衛(wèi)生部電視電話會議提出，對進(jìn)展緩慢、成效不大的地區(qū)與部門，要加大查案力度。如果在今后被查出仍存問題的人員，法律和黨、政紀(jì)會有相應(yīng)處理，那將是非常遺憾的事情，但只能自食其果。

4、今天會后，各科室、部門第一負(fù)責(zé)人要牽頭進(jìn)行科室自查，并將今天會議精神轉(zhuǎn)達(dá)在外進(jìn)修、學(xué)習(xí)人員，做到一人不漏。醫(yī)院將下發(fā)醫(yī)務(wù)人員個人承諾書。

5、工作中有不正當(dāng)交易行為的同志，放下思想包袱，不要有僥幸心理，隨時可以與院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，講清問題，如實(shí)上交所收受財(cái)物，也可以交到市政府反商業(yè)賄賂工行帳號。全院所有同志都要通過學(xué)習(xí)教育，提高反不正當(dāng)交易的自覺性和主動性，提高法紀(jì)意識，做好自身工作，去實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員高尚的抱負(fù)和人生理想，體現(xiàn)純潔而充滿尊嚴(yán)的人生價值。