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同志們：

這次黨風(fēng)廉政工作會議，是繼全國工商行政管理工作會議之后總局召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，回顧總結(jié)20*年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20*年的任務(wù)。中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員石見元同志將代表總局黨組在會上作工作報告，系統(tǒng)總結(jié)去年的工作情況，全面部署今年的各項任務(wù)，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就當(dāng)前加強工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作需要特別重視的幾個問題，講點意見。

一、正確認識工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，進一步把反腐倡廉工作推向深入

這些年來，總局黨組和各地工商行政管理機關(guān)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的一系列決策部署，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作作為隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，高度重視，狠抓落實，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在：一是大力加強思想教育，廣大干部的廉政意識進一步增強。通過在全系統(tǒng)深入抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認真開展黨員先進性教育和黨章教育等集中教育活動，各級干部進一步增強了宗旨意識，端正了執(zhí)法指導(dǎo)思想。通過廣泛開展示范教育和警示教育，弘揚了新風(fēng)正氣，做到了警鐘長鳴，廣大干部反腐倡廉的自覺性不斷提高。二是扎實整頓隊伍作風(fēng)，工商執(zhí)法形象明顯改觀。通過在全系統(tǒng)深入開展以“五項清理”為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓活動，頒布實施“六項禁令”，查處和糾正了隊伍作風(fēng)中存在的突出問題，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了廉潔執(zhí)法。特別是堅持不懈加強基層規(guī)范化建設(shè)，廣大基層干部的素質(zhì)能力和執(zhí)法形象明顯改善。三是積極推進制度創(chuàng)新，反腐倡廉長效機制建設(shè)取得重要進展。行政審批制度改革深入推進，取消了一批行政審批項目，促進了職能轉(zhuǎn)變。行政權(quán)力監(jiān)督制約機制逐步建立健全，有力地強化了對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)的監(jiān)督。政務(wù)公開全面實行，依法行政的透明度不斷提高。四是穩(wěn)步推進工商行政管理機關(guān)懲防腐敗體系建設(shè)，取得了一批重要成果。其中隊伍教育整頓、行政審批制度改革和構(gòu)建懲防腐敗體系等工作，還分別受到國務(wù)院、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。總之，經(jīng)過多年的不懈努力，工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，干部隊伍的政治素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進，執(zhí)法形象明顯改善，在人民群眾心目中的地位不斷提升，為工商行政管理部門充分發(fā)揮職能作用維護市場秩序、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部開拓進取、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表總局黨組，向為推進工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作作出貢獻的廣大干部，特別是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與黨中央和國務(wù)院的要求、與人民群眾的期望相比，工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉重要性的認識還有差距；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些反腐倡廉的制度措施落實得還不夠到位；少數(shù)單位和干部中還存在行政不作為、失職瀆職以及以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題，亂收費、亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生。

通過認真回顧總結(jié)，應(yīng)當(dāng)充分肯定，工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展的勢頭是良好的，取得的成效是明顯的，黨和人民對我們這支行政執(zhí)法隊伍是信任的。同時在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中也還存在著一些不容忽視的問題。我們在成績面前要頭腦清醒，在問題面前要堅定信心，倍加努力，扎實工作，著力解決存在的問題，切實鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，全面部署了今年反腐倡廉的工作任務(wù)。各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這兩次重要會議精神，切實把思想統(tǒng)一到總書記、總理的重要講話精神上來，切實把認識統(tǒng)一到中央對反腐倡廉形勢的分析和判斷上來，切實把行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的決策和部署上來，特別是要深刻理解反腐倡廉的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強責(zé)任感和使命感，堅持不懈地把反腐倡廉工作推向前進。

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是新形勢下工商行政管理部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)、提高市場監(jiān)管能力的重要保障?？茖W(xué)發(fā)展觀，是推動我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。促進科學(xué)發(fā)展，必須靠科學(xué)求實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)來落實。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，營造良好的市場環(huán)境、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的重要職責(zé)，更是工商行政管理工作的根本目的。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使廣大工商行政管理人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、增強大局觀念、樹立正確的政績觀、弘揚求真務(wù)實的精神，切實糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，才能始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作的全局，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強有力的保證。構(gòu)建和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)，就能產(chǎn)生凝聚黨心民心的巨大力量，就能取得促進社會和諧的豐碩成果。工商行政管理部門經(jīng)常同廣大經(jīng)營者、消費者打交道，職能作用的發(fā)揮、干部隊伍的形象，直接關(guān)系群眾利益的維護，關(guān)系和諧社會的構(gòu)建。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能保障工商行政管理部門在履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)中心系群眾、服務(wù)人民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定；才能在加強隊伍自身建設(shè)中堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的執(zhí)法形象取信于民。提高市場監(jiān)管執(zhí)法能力，是新形勢新任務(wù)對工商行政管理工作提出的新要求。“吏不廉平則治道衰。”反腐倡廉的成效如何，直接影響工商行政管理職能作用的發(fā)揮，直接制約市場監(jiān)管執(zhí)法水平的提高?！肮鳎??！惫拍苊鞑烨锖粒疂嵅庞袌?zhí)法權(quán)威。只有堅持廉潔從政，才能保證工商行政管理部門切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，當(dāng)好市場秩序的堅強衛(wèi)士，成為促進改革發(fā)展的重要力量。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是工商行政管理部門踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)法為民的必然要求。堅持執(zhí)政為民，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。在工商行政管理工作中落實執(zhí)政為民，就要具體體現(xiàn)在執(zhí)法為民上。只有建設(shè)一支清正廉潔、一心為民的工商行政管理干部隊伍，才能為落實執(zhí)法為民奠定堅實的組織基礎(chǔ)。這就要求我們必須通過大力加強反腐倡廉工作，牢固樹立群眾觀點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事；牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為衡量工商行政管理機關(guān)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是工商行政管理部門加強隊伍建設(shè)的一項長期重要任務(wù)。經(jīng)過多年的不懈努力，工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，成效明顯，已基本建成一支素質(zhì)不斷提高、作風(fēng)不斷改進的干部隊伍。但是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)仍然任重道遠。一是隊伍自身建設(shè)中還存在一些需要重視和解決的問題。少數(shù)干部的思想素質(zhì)、精神狀態(tài)與新形勢新任務(wù)的要求還不完全相適應(yīng)；濫用職權(quán)、違法行政，損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生，個別人甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但影響面廣，危害性大，影響了工商行政管理機關(guān)的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系。二是新形勢、新任務(wù)對工商行政管理隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。構(gòu)建懲防腐敗體系等重大舉措的深入推進，對反腐倡廉工作的要求更嚴(yán)；落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實施依法治國方略、推進政府職能轉(zhuǎn)變等方針政策的貫徹實施，對依法行政的約束更強；建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府目標(biāo)的實施，人民群眾對工商行政管理機關(guān)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平的期望更高。三是拒腐防變的考驗長期存在。當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種矛盾凸顯，社會誘惑增多。這對我們各級干部依法行政和拒腐防變的能力提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。而且腐朽沒落思想觀念和生活方式對我們干部的侵蝕，權(quán)力、金錢、美色對我們干部的考驗，將貫穿改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的全過程。這就決定了拒腐防變是一項長期的重要任務(wù)。我們一定要深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終把反腐倡廉作為隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視，常抓不懈。

二、突出重點，扎實推進，全面完成20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)

總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，明確了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)和重點工作?？偫碓趪鴦?wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話，對政府系統(tǒng)20*年的反腐倡廉工作作出了全面部署，強調(diào)要圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，深化體制改革和加強制度建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣，進一步加強政風(fēng)建設(shè)，認真解決損害群眾利益的突出問題。中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志去年12月13日在接見我和玉亭、見元同志時，充分肯定了這些年來工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的成績，并對今后的工作提出了明確要求。何勇同志的講話已在這次會上印發(fā)大家學(xué)習(xí)。我們要認真貫徹落實中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，緊密聯(lián)系工商行政管理實際，以深入落實中央《實施綱要》、總局黨組《具體意見》和《20*年底前工作要點》，繼續(xù)推進懲防腐敗體系建設(shè)為重點，全面完成20*年反腐倡廉的各項任務(wù)。特別要在以下幾個方面重點推進，取得實效。

（一）進一步抓好干部隊伍的廉政教育，增強廉潔執(zhí)法的自覺性。推進反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。要從工商行政管理機關(guān)掌握著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)的特點出發(fā)，增強廉政教育的針對性和實效性。重點是抓好警示教育和權(quán)力觀教育。要以鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法問題為戒，在全系統(tǒng)開展一次警示教育，引導(dǎo)廣大干部從鄭筱萸案件中吸取深刻教訓(xùn)，警鐘長鳴，嚴(yán)格自律。要圍繞“我們手中的權(quán)力是誰賦予的，怎樣為人民用好權(quán)”這一主題，在全系統(tǒng)組織開展一次大討論，并把討論的過程作為進行權(quán)力觀教育的過程，引導(dǎo)廣大干部增強宗旨意識，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，提高廉潔執(zhí)法的自覺性。同時要廣泛深入開展工商廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，努力培養(yǎng)工商行政管理人員良好的職業(yè)操守。

（二）進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。要站在立黨為公、執(zhí)政為民和促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步加大糾正不正之風(fēng)的工作力度。一是要突出工作重點，著力解決人民群眾反映強烈的問題。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，著力解決食品安全、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處侵害消費者權(quán)益案件，千方百計促進就業(yè)再就業(yè)，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)管、違法排污企業(yè)整治、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚裙ぷ?，切實維護人民群眾合法權(quán)益。二是要規(guī)范執(zhí)法行為，切實糾正工商行政管理系統(tǒng)中存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，認真做好換發(fā)執(zhí)法證工作，堅持執(zhí)證上崗。嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為、案件查處行為、執(zhí)收執(zhí)罰行為，切實防止濫用職權(quán)，違法行政，執(zhí)法爭利，執(zhí)法擾民。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮，作風(fēng)粗暴、野蠻執(zhí)法，甚至利用“案費證照”刁難群眾、吃拿卡要，亂收亂罰、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為，努力樹立公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

（三）進一步抓好大案要案查處，堅決懲治執(zhí)法腐敗。要充分發(fā)揮辦案在遏制腐敗、促進治本方面的建設(shè)性作用，進一步加大懲治執(zhí)法腐敗的工作力度。重點查處工商行政管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落、利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，利用干部人事任免權(quán)、工程建設(shè)項目招投標(biāo)權(quán)、物資采購權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)力謀取個人利益的案件。要切實做到有案必查、有查必處、有處必果，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為。要依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理，堅決懲處腐敗分子。

（四）進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，建立健全懲防腐敗長效機制。一是要積極深化政務(wù)公開。要按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，全面深入推進政務(wù)公開，堅持“陽光作業(yè)”，禁止暗箱操作。在推行行政執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和執(zhí)法信息公開的同時，研究推行局務(wù)公開。二是要建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機制。反腐倡廉的關(guān)鍵是防止利用行政權(quán)力和行政資源違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私。要按照總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力的行使，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和地方政府的要求，積極探索實行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制度以及績效評估制度，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能。在行政執(zhí)法權(quán)上，要強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，細化對實施行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)。在隊伍管理權(quán)上，要深化干部人事制度改革，加大管錢、管物、管審批權(quán)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，在各級工商行政管理機關(guān)落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。在財物管理權(quán)上，要健全完善重要資金分配和使用情況的監(jiān)督機制，嚴(yán)格落實工程建設(shè)項目包括信息網(wǎng)絡(luò)工程的招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等制度。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極推行企業(yè)和商標(biāo)網(wǎng)上申請注冊登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢，推廣登記注冊、執(zhí)法辦案、行政收費軟件系統(tǒng)，建立窗口服務(wù)質(zhì)量評價體系。

（五）進一步抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)反映機關(guān)形象、隊伍風(fēng)貌和工作效能，切實改進機關(guān)作風(fēng)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作。根據(jù)總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上關(guān)于加強政風(fēng)建設(shè)的部署和要求，各級工商行政管理機關(guān)當(dāng)前要著重抓好以下工作。一是要對辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所建設(shè)情況進行認真清理。違反規(guī)定擬建和在建的，要堅決停建和緩建；確需新建、擴建和改造的，要嚴(yán)格報經(jīng)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。二是要嚴(yán)格控制公務(wù)消費。要牢記“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費，認真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)接待和差旅費等行政支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。三是要下大力氣解決文山會海問題。進一步精簡會議和文件，提高質(zhì)量，增強針對性和實效性，把更多的精力用在深入實際，調(diào)查研究，抓落實、求實效上。四是要嚴(yán)格控制節(jié)慶、達標(biāo)評比和表彰活動。提倡腳踏實地，埋頭苦干，反對搞形式主義，做表面文章。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的表率帶頭作用

總書記在中央紀(jì)委第七次全會的重要講話中強調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著確保黨的路線方針政策在本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的重大政治責(zé)任，其作風(fēng)如何，對工商行政管理事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。聯(lián)系食品藥品監(jiān)管局鄭筱萸違紀(jì)違法案件，我們更要清醒地看到，鄭筱萸就是利用手中的審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)違紀(jì)違法。工商行政管理機關(guān)也掌握著一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，時刻面對各種誘惑，有受到腐蝕的危險。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其他部門出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題就有可能在工商行政管理部門發(fā)生。要高度重視和進一步加強工商行政管理系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)帶出一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的干部隊伍。

（一）按照總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，深入開展黨風(fēng)廉政教育。

總書記在中央紀(jì)委第七次全會的重要講話中倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容。要通過深入開展黨風(fēng)廉政教育，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚良好風(fēng)氣，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

一是深入進行權(quán)力觀教育，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。工商行政管理機關(guān)掌握著一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。要以正確行使權(quán)力為重點，深入進行權(quán)力觀、利益觀教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識工商行政管理機關(guān)掌握的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或小團體謀利益。要時刻牢記總理的要求，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，一切為了人民，一切服務(wù)人民。要充分運用典型案例，進行警示教育，警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力庸俗化、商品化。

二是認真開展黨紀(jì)國法教育，進一步增強遵紀(jì)守法意識。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部只有成為遵紀(jì)守法的模范，才能當(dāng)好廉潔從政的表率。要認真開展黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，大力增強紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，做到講政治、講正氣，自覺同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。要大力加強法律法規(guī)教育，努力增強法制觀念，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實規(guī)范執(zhí)法行為。

三是大力加強思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強政治理論修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)、堅持廉潔從政的重要基礎(chǔ)。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想、社會主義核心價值體系武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。要以思想道德教育為基礎(chǔ)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，開展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，夯實執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

（二）認真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，采取有力措施切實加以糾正。

一是認真分析各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，增強工作的針對性和有效性。要認真研究違紀(jì)違法案件的新情況新特點，緊緊圍繞總書記倡導(dǎo)的樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的檢查，重點查找在履行行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)等方面存在的突出問題，切實提高工作實效。

二是加強與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要堅持從小事入手，抓苗頭性、傾向性問題。堅持對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。堅持關(guān)口前移，注重事前防范，建立健全查錯糾偏機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并切實加以糾正。

三是加強制度建設(shè)，從制度上規(guī)范和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。健全完善制度，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要認真查找工商行政管理機關(guān)在行使行政權(quán)力中容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防措施，實行風(fēng)險點管理。要及時把工作中證明行之有效的一些臨時性措施、辦法加以制度化、規(guī)范化，變成長效監(jiān)管機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制，充分發(fā)揮制度的保證作用。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進各項工作。

要堅持把各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體責(zé)任，落實好任務(wù)分解和督促檢查工作。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。我在這里鄭重承諾，從我做起，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各司局、直屬單位負責(zé)同志，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，自覺接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實發(fā)揮好表率作用。要以加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效，樹立良好政風(fēng)，推進各項工作。一是要帶頭接受監(jiān)督，廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及本機關(guān)反腐倡廉的各項規(guī)定，加強自我修養(yǎng)、自我約束，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范。二是要帶頭加強學(xué)習(xí)，提高自己。要認真學(xué)習(xí)《文選》特別是同志關(guān)于反腐倡廉的論述，深刻領(lǐng)會總書記、總理和吳官正同志關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。三是要帶頭執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚民主，團結(jié)共事。要模范遵守黨章、黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項要求”。要完善重大問題集體決策制度，凡是出臺重大措施、處理重大問題、選拔任用干部等重要事項，都必須堅持集體研究、會議決定，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，決不允許搞“家長制”、“一言堂”。四是要帶頭心系群眾，密切聯(lián)系群眾。要從總局領(lǐng)導(dǎo)開始，建立并落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。要堅持把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。五是要帶頭嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，敢抓敢管。對因黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為造成本部門、本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時要嚴(yán)格管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效

確保20*年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，取得實效，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善保障措施。

（一）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、從制度和機制上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實到位的重大舉措。各級工商行政管理機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是要強化責(zé)任意識。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出位置，列入重要議程，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施、考核辦法等配套制度，確保反腐倡廉工作落到實處、取得實效。二是要明確分工，落實責(zé)任。各單位“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工各負其責(zé)。要通過層層分解，做到分工明確、責(zé)任落實、措施到位。三是要增強大局意識和協(xié)作意識。各單位在認真抓好自身廉政建設(shè)的同時，要積極完成《中央和國家機關(guān)貫徹落實20*年反腐倡廉工作部署的分工意見》中賦予工商行政管理部門的協(xié)辦任務(wù)，切實做到承擔(dān)工作責(zé)任，落實配合措施，抓出實際成效。

（二）堅持把加強反腐倡廉與履行工商行政管理職能、提高服務(wù)水平結(jié)合起來。各級工商行政管理機關(guān)要堅持一手抓促進改革發(fā)展，一手抓自身反腐倡廉，兩手抓，兩手都要硬。并把反腐倡廉與履行工商行政管理職能結(jié)合起來，與提高市場監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展能力結(jié)合起來，自覺把反腐倡廉融入工商行政管理各項業(yè)務(wù)工作中，與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，努力做到在強化監(jiān)管執(zhí)法中加強反腐倡廉工作，以反腐倡廉的實際成效保障和促進監(jiān)管執(zhí)法工作。

（三）繼續(xù)重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要積極主動接受監(jiān)督，并大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全面有效地履行監(jiān)督監(jiān)察職能。大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等進行有效監(jiān)督。二是要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門提高工作水平。要充分保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)提高監(jiān)督檢查能力，提高辦案質(zhì)量和水平。要建立完善溝通協(xié)調(diào)機制，相互支持、相互配合，增強反腐倡廉的整體合力。三是要支持關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察部門加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作，幫助解決實際困難，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

同志們，做好20*年的反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，以優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開！