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同志們：

剛才，*局長(zhǎng)匯報(bào)了我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民違章建房情況，*市長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市違章建房綜合整治工作作了具體部署，講的很全面，也很到位，我完全同意，請(qǐng)城市違章建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位積極行動(dòng)，逐條落實(shí)，抓出成效。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)

我市居民違章建房的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我經(jīng)常收到市政府網(wǎng)站、群眾來信對(duì)此問題的反映，特別是“市長(zhǎng)熱線”開通后，有相當(dāng)一部分電話反映的是此類問題，有的還很強(qiáng)烈。群眾直接說：一些“光棍”便宜買地甚至不買地建房，出售盈利，賺錢后再買地建房，如此反復(fù)，政府吃虧，個(gè)人違法謀利。最近，市委辦公室、市建委就居民違章建房問題專門搞了一個(gè)調(diào)查研究，明方書記看了《調(diào)研報(bào)告》后，作出了專門批示，并讓政府拿出綜合治理方案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我市違章建房多達(dá)180多家，僅孔營就達(dá)40多家，并且增加速度很快，20*年比20*年同期增長(zhǎng)55%。《調(diào)研報(bào)告》對(duì)居民違章建房的原因分析的也很透徹，但還有一條主要原因沒有找出來，那就是政府和部門不作為問題。我剛到項(xiàng)城時(shí)，對(duì)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題很嚴(yán)重，特別是土地買賣市場(chǎng)混亂，基本沒有“招、拍、掛”，違章建筑很猖獗。針對(duì)這些狀況，我提出了“三個(gè)一律”，即市區(qū)個(gè)人住房用地一律不批、新區(qū)辦公樓用地一律不準(zhǔn)建家屬樓、不符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)戶宅基地一律不批，并提出除政府機(jī)構(gòu)辦公用地、社會(huì)公益事業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地外，其它項(xiàng)目用地全部納入土地市場(chǎng)。由于土地市場(chǎng)混亂，致使土地收益大大降低，公共財(cái)政資金流失到私人腰包。20*20*年間，我市城市建設(shè)債務(wù)高達(dá)近2個(gè)億。目前，我市城市建設(shè)及公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他幾個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣市，甚至趕不上一些國家級(jí)貧困縣。有人形容我們的城市現(xiàn)狀是：老城大而破，新區(qū)無力建。我市現(xiàn)有的財(cái)政狀況勉強(qiáng)夠吃飯，城市建設(shè)靠什么？只能是經(jīng)營土地，只能是靠市場(chǎng)運(yùn)作，而我們已經(jīng)耽誤了許多時(shí)機(jī)。公共財(cái)力流失的根本原因就是不規(guī)范，現(xiàn)在，我們稍微規(guī)范一下，情況就不一樣了，今年下半年我們出讓的300多畝土地，招投標(biāo)價(jià)值就達(dá)9000多萬，平均每畝地30多萬，這是前所未有的。所以，要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，下決心對(duì)全市違章建房進(jìn)行全面的規(guī)范，徹底的整治。

二、強(qiáng)化責(zé)任

剛才，*市長(zhǎng)已經(jīng)給各部門進(jìn)行了分工，各成員單位一把手是責(zé)任人，市建委主任龔*任綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。希望有關(guān)部門、各辦事處按照《實(shí)施方案》的要求，強(qiáng)化目標(biāo)管理，認(rèn)真制訂細(xì)則，積極行動(dòng)起來。在此次活動(dòng)中，要特別注重發(fā)揮六個(gè)辦事處的作用，各辦事處一定要守土有責(zé)，強(qiáng)化“領(lǐng)土”意識(shí)。要搞好配合，全力支持，澄清底子，發(fā)揮應(yīng)有的城市管理職能作用。正像徐光市長(zhǎng)所講，我們做官一任，造福一方，一定要明白“我是誰、為了誰、依靠誰”?！拔沂钦l”，意思是要明白你分管的工作是什么？職責(zé)是什么？管轄范圍有哪些？社會(huì)治安怎樣？老百姓的訴求是什么？“為了誰”，即為了項(xiàng)城*0多萬老百姓的福祉。“依靠誰”，即緊緊依靠全市人民群眾，用發(fā)展的辦法解決問題，逐步提高生活水平。

三、依法打擊

在綜合整治過程中，既要堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為，又要做到嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行陽光操作，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，敢于動(dòng)真碰硬。按照《實(shí)施方案》中劃分的部門職責(zé)、方法步驟及工作要求，綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要把已經(jīng)建起來的、什么時(shí)間建的、準(zhǔn)備建的等各種情況分門別類，澄清底子，對(duì)每一類情況都要拿出具體的解決辦法，決不能大而化之。特別是“三個(gè)一律”提出后，仍頂風(fēng)作案，違規(guī)辦證的，要對(duì)具體責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至是單位一把手作出嚴(yán)肅處理。打擊手段不能太簡(jiǎn)單，要講究方法，我個(gè)人的想法是實(shí)行“三先三后”，即先領(lǐng)導(dǎo)后干部，先干部后居民，先“光棍”后百姓。同時(shí)，對(duì)這些違章建房戶，各種應(yīng)收費(fèi)用包括滯納金要走政策的上線，高標(biāo)準(zhǔn)收取，罰金要進(jìn)入財(cái)政賬戶，回補(bǔ)以前漏洞。

四、形成合力

這次綜合整治活動(dòng)不是哪一個(gè)部門的事情，各部門要聯(lián)動(dòng)，形成合力。建委嚴(yán)把辦證關(guān)、嚴(yán)格收取相關(guān)規(guī)費(fèi)；國土資源局足額征收土地出讓金；地稅部門征收營業(yè)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅；消防部門征收消防設(shè)施費(fèi)；人防辦足額征收人防費(fèi)；工商部門嚴(yán)查虛假廣告、合同欺詐行為；監(jiān)察局嚴(yán)查干部職工違規(guī)建房謀取暴利等行為；法院加大查處案件的執(zhí)行力度；公安局維護(hù)好綜合整治活動(dòng)的環(huán)境秩序；公用事業(yè)局負(fù)責(zé)清理建筑材料占道堆放，加大征收建筑材料占道費(fèi)；各辦事處協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)厲查處村干部帶頭違章開發(fā)建房的行為。特別對(duì)各種私自改變土地用途、違章建筑、造成土地閑置的，要通過宣傳和說服教育手段、行政強(qiáng)制手段、法律反貪手段和稅收手段等，多管齊下，多策并舉，下猛藥，重處罰，徹底整治這些城市管理痼疾。要把綜合整治情況匯總后，定期向李書記和我匯報(bào)，便于及時(shí)督導(dǎo)。

五、規(guī)范市場(chǎng)

要嚴(yán)厲打擊不服從規(guī)劃管理、避開工程招標(biāo)和質(zhì)量安全監(jiān)管的行為；嚴(yán)厲打擊各種偷逃城市建設(shè)稅費(fèi)，致使公共財(cái)政收入大量流失的行為；嚴(yán)厲打擊擾亂房地產(chǎn)價(jià)格、破壞我市房地產(chǎn)市場(chǎng)正常發(fā)展的行為；嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸，暴力競(jìng)爭(zhēng)，干擾我市建筑市場(chǎng)秩序等行為。同時(shí)要積極關(guān)注民生，重視廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，改善低收入群眾居住條件。

六、加強(qiáng)督查

督查要分幾塊，即媒體、社會(huì)和組織督查。媒體督查，即在電視、網(wǎng)站等媒體上對(duì)違章情況曝光時(shí)，也要“三先三后”，要把領(lǐng)導(dǎo)和干部放在前面，并寫清這些干部的單位、職務(wù)、房產(chǎn)價(jià)格等，讓老百姓去評(píng)議。社會(huì)督查，就是鼓勵(lì)群眾和各違規(guī)戶之間相互揭發(fā)。組織督查，就是各級(jí)黨委政府的督查，即認(rèn)真做好紀(jì)檢、監(jiān)察部門等職能范圍內(nèi)的督查。

最后，結(jié)合這次會(huì)議精神，對(duì)城市規(guī)劃問題，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一要制訂好規(guī)劃。特別是新區(qū)規(guī)劃，建設(shè)部門要抓緊制訂詳規(guī)，要找高水平的部門進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、上檔次，要體現(xiàn)不同風(fēng)格和特色，避免雷同，最后把詳細(xì)規(guī)劃方案提交四大班子集體討論。同時(shí)，要求城市各街道的樓房建設(shè)也要突出特色，講究造型美觀。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在以后的城市建設(shè)管理過程中，無論誰違規(guī)，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息，同時(shí)還要順藤摸瓜，查其深層次問題。從現(xiàn)在開始，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樓房開工建設(shè)，必須經(jīng)城市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可實(shí)施。這里要特別指出，對(duì)計(jì)生服務(wù)站違規(guī)建房問題，經(jīng)請(qǐng)示李書記同意后，已對(duì)計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)給予免職處理，并對(duì)市建委、市計(jì)生委給予了通報(bào)批評(píng)。