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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，學(xué)習(xí)推*縣局、市局開(kāi)發(fā)區(qū)分局政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步政務(wù)公開(kāi)工作。上午，大家參觀了市局開(kāi)發(fā)區(qū)分局*工商所、*縣局伍洛、義堂、城北分局的政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)；剛才，觀看了*縣工商局政務(wù)公開(kāi)專題片，市局開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)網(wǎng)上辦案進(jìn)行了演示，*縣局和*縣局城北分局作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。在明天的會(huì)上，韓局長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步深化全市系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極探索，逐步深化，全市政務(wù)公開(kāi)工作初顯成效

今年以來(lái)，全市工商系統(tǒng)把推行政務(wù)公開(kāi)工作作為*年一件大事來(lái)抓，按照省局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，狠抓試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化督辦檢查，政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。市局黨組對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視，堅(jiān)持把推行政務(wù)公開(kāi)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)依法行政、提高服務(wù)水平的重要措施，多次召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、范圍以及實(shí)施辦法進(jìn)行認(rèn)真研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制發(fā)了《*市工商局政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市工商系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、目的意義、具體內(nèi)容、方法步驟等。各地按照市局總體部署和要求，將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，分別成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了本單位的政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案及配套工作制度，全市系統(tǒng)上下初步形成了組織有力、制度健全、運(yùn)作規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制，為全市系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了組織保證。

（二）政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照"立足示范、積極探索、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施"的原則，在全市系統(tǒng)確立了市行政服務(wù)中心工商窗口、*縣局城北分局等17個(gè)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，其中：市局示范點(diǎn)2個(gè)，縣市區(qū)局示范點(diǎn)15個(gè)。各個(gè)示范點(diǎn)按照市局要求，積極探索政務(wù)公開(kāi)運(yùn)作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展示范試點(diǎn)工作。*市行政服務(wù)中心工商窗口從明確審批事權(quán)、規(guī)范流程管理、強(qiáng)化審批責(zé)任入手，著力打造"流程管理、網(wǎng)上公示、全程監(jiān)控、適時(shí)糾錯(cuò)"的行政審批陽(yáng)光平臺(tái)，不斷深化政務(wù)公開(kāi)工作，得到省委常委、紀(jì)委書記宋育英同志和省局紀(jì)檢組長(zhǎng)彭慶周同志的充分肯定。應(yīng)城市局城中分局把實(shí)施"陽(yáng)光收費(fèi)"作為推行政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，通過(guò)完善"定、繳、查"三分離和實(shí)行收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果"三公開(kāi)"，今年上半年，預(yù)算收入增長(zhǎng)創(chuàng)歷年新高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。市局開(kāi)發(fā)區(qū)分局積極探索網(wǎng)上集中辦案方式，通過(guò)使用網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了辦案效能，在罰沒(méi)收入上有了較大提高。

（三）政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式進(jìn)一步拓展。各地不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，拓寬政務(wù)公開(kāi)的范圍和種類，政務(wù)公開(kāi)程度不斷提高。在公開(kāi)內(nèi)容方面，按照"公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外"的要求，市局編制了*市局、縣市區(qū)局（行政分局）和基層工商分局（所）三類《政務(wù)信息公開(kāi)參考目錄》，逐步形成由事后公開(kāi)向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸，部分公開(kāi)向整體公開(kāi)延伸，靜態(tài)公開(kāi)向動(dòng)態(tài)公開(kāi)延伸的公開(kāi)體系。在政務(wù)公開(kāi)形式和載體方面，市局和部分縣市局建立了"紅盾信息網(wǎng)"，把它作為政務(wù)公開(kāi)的主要平臺(tái)，在實(shí)行網(wǎng)上公示的同時(shí)，逐步推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)察；印發(fā)了辦事指南，為辦事人員提供向?qū)?；設(shè)立電子觸摸屏、顯示屏和政務(wù)公開(kāi)專欄，重點(diǎn)公開(kāi)辦事進(jìn)展情況、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的政策和結(jié)果。同時(shí)，各地還結(jié)合基層建設(shè)、廉政文化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，采取各種形式，不斷深化政務(wù)公開(kāi)。*縣局本著方便群眾查詢、便于接受監(jiān)督的原則，形成了"一站兩屏四欄四簿"的政務(wù)公開(kāi)模式，進(jìn)一步豐富了政務(wù)公開(kāi)的形式和載體。大悟縣局、安陸市局結(jié)合"1356"基層建設(shè)工程，統(tǒng)一制作政務(wù)公開(kāi)欄和廉政提示牌，為群眾提供方便。漢川市局、應(yīng)城市局積極參與"行風(fēng)政風(fēng)熱線"節(jié)目，主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)"行風(fēng)政風(fēng)熱線直播間"，與廣大聽(tīng)眾直接對(duì)話，宣傳法律法規(guī)，解答群眾提問(wèn)，受到群眾好評(píng)。

（四）政務(wù)公開(kāi)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，提高了工作效率。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，"行政審批流程管理"、"執(zhí)法公示制"得到了很好的落實(shí)，有效地規(guī)范了行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，不公正、不公平監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)象明顯減少，政務(wù)公開(kāi)既方便了群眾，又提高了工作效率，受到了群眾普遍歡迎。二是增強(qiáng)了工作透明度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行"陽(yáng)光操作"，使行政行為處于群眾的監(jiān)督之下，從而有效地防止了權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)權(quán)交易、辦事不公等問(wèn)題的發(fā)生。三是改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切了同人民群眾的聯(lián)系。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，依法行政、為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，贏得了群眾的信賴，群眾對(duì)依法行政給予了理解與大力支持。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到全市系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作還存在一些比較突出的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。有的單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極的"等靠要"思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)；有的認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)是一個(gè)務(wù)虛的工作，公開(kāi)一些敏感性的政務(wù)信息，容易對(duì)工作造成負(fù)面影響，不利于規(guī)費(fèi)的收取，因此存在觀望、畏難的思想情緒。二是工作開(kāi)展不平衡。有的單位政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展緩慢，示范點(diǎn)建設(shè)還沒(méi)有真正啟動(dòng)，僅停留在制定方案階段；有的雖然啟動(dòng)，但工作不扎實(shí)，走過(guò)場(chǎng)，搞形式。三是公開(kāi)的形式比較單一。有的基層示范點(diǎn)公開(kāi)形式僅限于設(shè)立公開(kāi)欄、公示牌；有的受條件所限，還停留在傳統(tǒng)的手工載體上，公開(kāi)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單。四是公開(kāi)內(nèi)容隨意性大。有的單位公開(kāi)的內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，為公開(kāi)而公開(kāi)，工作結(jié)合不緊密；有的單位只將部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)予以公開(kāi)，執(zhí)收、執(zhí)罰的政策及結(jié)果方面公開(kāi)不全面；有的門戶網(wǎng)站形同虛設(shè)，設(shè)置欄目、公開(kāi)內(nèi)容少，更新不及時(shí)，信息不完整；有的偏重于對(duì)外行政執(zhí)法等方面的政務(wù)公開(kāi)，對(duì)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)尤其是在人事管理和財(cái)務(wù)管理這些敏感問(wèn)題上公開(kāi)不夠等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，在下一步工作中，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是貫徹依法治國(guó)方略、完善社會(huì)主義民主政治、踐行"三個(gè)代表"重要思想的內(nèi)在要求，也是工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，建設(shè)法治型工商、信用型工商、服務(wù)型工商的有效途徑。各級(jí)工商部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從促進(jìn)工商工作跨越式發(fā)展的高度，不斷提高對(duì)全面推進(jìn)和深化政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作水平。

（一）推行政務(wù)公開(kāi)是轉(zhuǎn)變工商職能的需要。近年來(lái)，國(guó)家工商總局提出的監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法"四個(gè)統(tǒng)一"，以建設(shè)政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)"三個(gè)過(guò)硬"為著眼點(diǎn)，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。工商部門由收費(fèi)處罰型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。工商工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，很多工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，我們必須把政務(wù)公開(kāi)工作作為推進(jìn)工商部門職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保障人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政能力。

（二）推行政務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)依法行政的需要。今年4月，國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，標(biāo)志著政務(wù)公開(kāi)步入了法制化的軌道，公開(kāi)政務(wù)信息成為政府機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和職責(zé)，應(yīng)該公開(kāi)而不公開(kāi)就是違法。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，推行政務(wù)公開(kāi)，是法定的責(zé)任和義務(wù)，是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，必須堅(jiān)定不移地依法推進(jìn)。

（三）推行政務(wù)公開(kāi)是提高辦事效率，源頭治理腐敗的需要。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使工商工作置于廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，一方面將辦事程序、辦事制度、辦事時(shí)限公之于眾，讓社會(huì)和人民群眾了解，有利于消除辦事推諉、拖拉等不良風(fēng)氣和現(xiàn)象，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，增進(jìn)溝通和理解；另一方面，能有效地增強(qiáng)工商執(zhí)法人員的約束力，有效防止以權(quán)謀私、吃拿卡要、違法行政等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約，減少人為因素影響，從機(jī)制上抑制腐敗的治本之策。

（四）推行政務(wù)公開(kāi)是構(gòu)建和諧工商，爭(zhēng)創(chuàng)一流工商機(jī)關(guān)的需要。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，形成工商部門與社會(huì)的良性互動(dòng)，讓群眾更好地了解、理解和支持工商工作。同時(shí)，提高廣大干部職工積極參與和關(guān)心全局內(nèi)部事務(wù)管理的自覺(jué)性，在全局上下形成統(tǒng)一的思想和行動(dòng)，增進(jìn)相互了解、相互團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)工商隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建團(tuán)結(jié)和諧、文明廉潔、又好又快、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工商機(jī)關(guān)提供內(nèi)在動(dòng)力。

今年是省局提出的"政務(wù)公開(kāi)年"，有的地方黨委政府也把工商部門確定為政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)，當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和省工商局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作都抓得很緊，6月下旬，省局又在宜昌、荊州召開(kāi)了全省工商系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。明確要求今年10月底以前，各市州、縣（市）局、分局（所）政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作要全部到位，并將在年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。市局局長(zhǎng)韓北平同志多次在全市系統(tǒng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把政務(wù)公開(kāi)作為今年的重要工作，狠抓落實(shí)，確保政務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效。這充分表明了市局黨組對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作的態(tài)度和決心，表明了市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的高度重視。我們能不能完成好政務(wù)公開(kāi)的工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想態(tài)度。去年以來(lái)，全市系統(tǒng)在推行政務(wù)公開(kāi)工作中，雖然取得了一定的進(jìn)展，但從總體上講，全市系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作還存在不系統(tǒng)、不規(guī)范、推動(dòng)力不大等"三不"現(xiàn)象，主要是因?yàn)樯贁?shù)單位和一些同志重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，存在怕麻煩、怕投入、怕公開(kāi)等"三怕"的錯(cuò)誤思想。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是我們當(dāng)前推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的最大障礙。我們一定要糾正這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)端正態(tài)度，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局黨組的決策部署上來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，全力以赴，切實(shí)把全市系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作抓緊抓好，抓出成效。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展

下半年，全市各級(jí)工商部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照市局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市工商系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案》要求，狠抓工作薄弱環(huán)節(jié)，全面實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，確保"政務(wù)公開(kāi)年"活動(dòng)取得實(shí)效。要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性。全市工商系統(tǒng)要按照"統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范形式、統(tǒng)一規(guī)范配套制度"的要求，全面、扎實(shí)、有效地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。

1、統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要按照"公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外"的基本要求，除涉及黨和國(guó)家的秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，對(duì)工商部門運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益密切相關(guān)的各類事項(xiàng)，都要按規(guī)定的程序、范圍和時(shí)限向社會(huì)公開(kāi)。市局已印制了《政務(wù)公開(kāi)工作手冊(cè)》，其中相關(guān)文件規(guī)定了各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)和面向本單位公開(kāi)的內(nèi)容和信息目錄。各地要按照目錄內(nèi)容，不折不扣地抓好落實(shí)，堅(jiān)決糾正假公開(kāi)、避實(shí)就虛和搞形式的現(xiàn)象，公開(kāi)內(nèi)容做到完整有效、真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。

2、統(tǒng)一規(guī)范形式。省、市局《實(shí)施意見(jiàn)》已明確了政務(wù)公開(kāi)的七種規(guī)范形式，各地要在保證公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)，該公開(kāi)的都公開(kāi)的基礎(chǔ)上，以縣市區(qū)局、行政分局為單位，統(tǒng)一公開(kāi)形式和載體。公開(kāi)的形式就全市系統(tǒng)而言，不要求完全一致，不搞"一刀切"。對(duì)財(cái)力困難的縣市區(qū)局和基層分局（所），可暫緩配置"兩屏"，但必須印制《辦事指南》，免費(fèi)向前來(lái)辦事的人員發(fā)放；必須設(shè)置固定的公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)的政務(wù)信息和執(zhí)收、執(zhí)罰的政策及結(jié)果。基層工商分局（所）政務(wù)公開(kāi)欄和《辦事指南》的具體內(nèi)容、規(guī)格、色調(diào)等應(yīng)以縣市區(qū)局為單位，統(tǒng)一規(guī)范、制作、印制。

對(duì)有一定財(cái)力保障的縣市區(qū)局、行政分局，要進(jìn)一步完善以現(xiàn)代化信息平臺(tái)為公開(kāi)載體和形式，除了印制《辦事指南》外，可以在機(jī)關(guān)辦公大樓設(shè)置觸摸屏，輸入部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事指南等內(nèi)容，為群眾辦事提供指引；鼓勵(lì)在辦事大廳設(shè)置顯示屏，及時(shí)公開(kāi)辦事進(jìn)展、結(jié)果及其他政務(wù)信息。行政許可業(yè)務(wù)已進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣姓?wù)中心的，除按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一要求在行政服務(wù)中心實(shí)行政務(wù)公開(kāi)外，還應(yīng)在本機(jī)關(guān)大樓設(shè)置觸摸屏或顯示屏，做好其他事項(xiàng)的公開(kāi)工作。

市局和有條件的縣市區(qū)局，要認(rèn)真辦好門戶網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)），按照《省工商局政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的欄目；局機(jī)關(guān)辦公大樓觸摸屏或顯示屏要做到屏網(wǎng)同步運(yùn)行。觸摸屏的內(nèi)容由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，各地要做好相關(guān)資料的收集、整理工作。同時(shí)，積極推行《辦事指南》，認(rèn)真落實(shí)新聞會(huì)、情況通報(bào)會(huì)和其他公開(kāi)形式。

3、統(tǒng)一規(guī)范配套制度。各縣市區(qū)局、行政分局要制定本單位《政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范》，明確政務(wù)公開(kāi)的職責(zé)、程序及相關(guān)配套制度。一是建立健全主動(dòng)公開(kāi)制度。二是建立完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度。三是建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)制度。四是建立健全預(yù)先審核和備案制度。五是要建立適時(shí)修訂制度。六是建立監(jiān)督、考評(píng)、追究、通報(bào)制度。通過(guò)建立健全政務(wù)公開(kāi)配套制度，使政務(wù)公開(kāi)工作有章可循，有規(guī)可依。

以上這些要求作為這次會(huì)議的剛性任務(wù)，各地必須不折不扣的完成。10月底，市局將組織專班，嚴(yán)格按照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收。各地政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和配套制度可以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上市局編印的《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》為樣本，結(jié)合實(shí)際，參照實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。在真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要注意抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益關(guān)系最密切的問(wèn)題入手，及時(shí)有關(guān)政策依據(jù)等政務(wù)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效。當(dāng)前，公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：一是及時(shí)公布行政收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)結(jié)果，行政執(zhí)法的依據(jù)及權(quán)限、程序及結(jié)果，確保"陽(yáng)光"收費(fèi)、"陽(yáng)光"執(zhí)法；二是及時(shí)公布包括市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案、流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、打擊傳銷應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的應(yīng)急工作機(jī)制，從而增強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是及時(shí)公開(kāi)工商部門所掌握的登記注冊(cè)、市場(chǎng)主體、信用公示、執(zhí)法辦案、消費(fèi)警示等方面的信息資料，為廣大群眾、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)提供咨詢服務(wù)；四是及時(shí)公布工商部門作出的關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)或直接關(guān)系公共利益的重大行動(dòng)（包括重要會(huì)議、重要文件、重要決策以及其他重要工作部署等）；五是及時(shí)公布涉及"三農(nóng)"問(wèn)題、食品安全、消保維權(quán)、優(yōu)惠政策等方面的信息，推動(dòng)解決坑農(nóng)、制售假冒偽劣商品、幫扶就業(yè)等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。同時(shí)，要及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。無(wú)論采取何種公開(kāi)形式和載體，無(wú)論是對(duì)外公開(kāi)還是對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容，都必須及時(shí)更新內(nèi)容和信息。各地要把政務(wù)信息更新作為一項(xiàng)日常性工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。省局將不定期對(duì)"兩網(wǎng)"政務(wù)信息公開(kāi)情況進(jìn)行督促、檢查，并把檢查情況作為年終評(píng)議、考核的重要依據(jù)。市局將效仿這一作法，納入執(zhí)法監(jiān)察范圍，不定期進(jìn)行抽查，以此推動(dòng)工作的落實(shí)。

（三）完善機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效性。制度化、規(guī)范化是提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量、確保政務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效的關(guān)鍵。各地要建立和完善政務(wù)公開(kāi)制度，保障政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化運(yùn)行。目前，政務(wù)公開(kāi)的基本制度有了，但涉及各個(gè)程序、環(huán)節(jié)的具體制度還不盡完善，有的需要建立，有的需要細(xì)化。各地要在貫徹省、市《實(shí)施意見(jiàn)》及6項(xiàng)配套制度的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步制訂完善政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任、運(yùn)行、評(píng)議、考核、監(jiān)督和責(zé)任追究等制度，并建立健全信息員管理、網(wǎng)站管理、聽(tīng)證、申投訴處理等一系列制度，盡快形成一個(gè)比較完整、相互配套的政務(wù)公開(kāi)制度體系，切實(shí)為政務(wù)公開(kāi)工作提供制度保證。

（四）積極探索，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的創(chuàng)新性。政務(wù)公開(kāi)工作是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不斷探索和創(chuàng)新公開(kāi)形式，提高公開(kāi)質(zhì)量。一是要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化平臺(tái)是政務(wù)公開(kāi)的主要形式。目前，省局正在建設(shè)全省工商系統(tǒng)網(wǎng)站群，我們要以此為契機(jī)，以省局門戶網(wǎng)站為依托，利用省局門戶網(wǎng)站的硬件平臺(tái)，建立"互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)用"的公眾網(wǎng)站群體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一域名、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)行管理的"三統(tǒng)一"目標(biāo)，全面提升我市系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量和政務(wù)公開(kāi)工作水平。二是要推行網(wǎng)上辦公。各單位要積極推行電子政務(wù)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦案等公開(kāi)辦事方式，為基層單位和人民群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是要實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)察。目前，市局和部分縣市局已建立了門戶網(wǎng)站，要在原有的基礎(chǔ)上設(shè)置"局長(zhǎng)信箱"、"監(jiān)察舉報(bào)"、"在線咨詢"、"申訴舉報(bào)"等欄目，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持和關(guān)注網(wǎng)站上這些欄目的建設(shè)，要定期登錄，掌握相關(guān)信息，對(duì)群眾的呼聲、舉報(bào)、求助方面的信訪件，要盡快辦理，做到事事有結(jié)果，件件有回音。四是要積極探索基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作。前不久，國(guó)家總局對(duì)這項(xiàng)工作作出了部署和安排，8月底，省局在十堰市局召開(kāi)了基層干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，明年這項(xiàng)工作將全面推行。這項(xiàng)工作的開(kāi)展有利于促進(jìn)工商執(zhí)法人員自律，有利于改善執(zhí)法環(huán)境，有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于提升工商執(zhí)法形象，有利于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地要把向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)、執(zhí)法環(huán)境比較好、實(shí)施條件基本具備的基層單位為試點(diǎn)，精心組織，制定方案，為明年全面推行打好基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高，必須統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，集中時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。抓好政務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各縣市區(qū)局、行政分局及基層分局（所）的主要負(fù)責(zé)人，都是本單位政務(wù)公開(kāi)工作第一責(zé)任人。"一把手"要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，工作專班要狠抓落實(shí)。市局已明確由監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)，從各地的情況看，承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)具體工作的牽頭單位，有的是辦公室，有的是紀(jì)檢監(jiān)察室，對(duì)于哪個(gè)科室具體做這項(xiàng)工作，市局不作統(tǒng)一要求，但必須明確一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、任務(wù)和責(zé)任，必須分工明確，責(zé)任到人。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)和督辦作用，辦公室及相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力。

（二）發(fā)揮綜合效應(yīng)，抓好"四個(gè)結(jié)合"。推行政務(wù)公開(kāi)對(duì)于工商部門依法履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，積極創(chuàng)建團(tuán)結(jié)和諧、文明廉潔、又好又快、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工商機(jī)關(guān)具有十分重要的意義和作用。因此，要積極發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)，重點(diǎn)抓好"四個(gè)結(jié)合"，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是要堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式；二是要堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與依法行政緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為各單位規(guī)范行政行為的重要措施；三是要堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與反腐倡廉緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容以及推動(dòng)源頭治腐各項(xiàng)工作的重要載體；四是要堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)與正確處理好行政執(zhí)法中的說(shuō)情風(fēng)緊密結(jié)合，使政務(wù)公開(kāi)成為遏制說(shuō)情風(fēng)的重要手段。市局將出臺(tái)規(guī)范說(shuō)情風(fēng)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地要建立說(shuō)情公開(kāi)登記簿，嚴(yán)格辦理登記手續(xù)，成為"陽(yáng)光執(zhí)法"的有效載體，確保廉潔從政，秉公執(zhí)法，促進(jìn)工商行政管理職能到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障工作落實(shí)。這次會(huì)議，進(jìn)一步明確了推行政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)，要求也很具體，現(xiàn)在的關(guān)鍵是切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要在做好具體指導(dǎo)工作的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的典型，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，不斷推動(dòng)工作落實(shí)。各縣市區(qū)局、行政分局要制定《政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)議考核及責(zé)任追究暫行辦法》，成立由監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)的監(jiān)督評(píng)議工作專班，在10月中旬以前，采取問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)等方式，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的真實(shí)性、全面性和有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。10月底，市局將組織專班對(duì)各地的政務(wù)公開(kāi)工作按照合格、基本合格、不合格三個(gè)等次進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，不斷完善。檢查驗(yàn)收的結(jié)果，將列入單位及其負(fù)責(zé)人年度重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市局市場(chǎng)巡查督察大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況的督辦檢查，對(duì)敷衍塞責(zé)、搞形式的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)行政不作為、弄虛作假、造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證必要投入。深化政務(wù)公開(kāi)，需要一定的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)投入。政務(wù)公開(kāi)所需經(jīng)費(fèi)，各單位每年都要納入公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保政務(wù)公開(kāi)所需的設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、更新和維護(hù)。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)工作與實(shí)施"1356"基層建設(shè)工程和廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，避免重復(fù)投入。

同志們，這次會(huì)議既是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次督辦會(huì)。全市工商系統(tǒng)要以這次會(huì)議為契機(jī)，理清思路抓重點(diǎn)，乘勢(shì)而上抓難點(diǎn)，大膽創(chuàng)新抓亮點(diǎn)，以更加堅(jiān)定的信念，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面。