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同志們：

今天，我們召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和懷柔區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。下面我就區(qū)建委開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來(lái)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。

黨中央、國(guó)務(wù)院將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域之一提出來(lái)，說(shuō)明了建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題還比較嚴(yán)重，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。去年，我們按照市建委的部署，為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能和依法規(guī)范行政行為，認(rèn)真開展了自查自糾開門評(píng)議政風(fēng)活動(dòng)。各科室（站）和基層單位通過(guò)認(rèn)真開展自查自糾、制定整改措施、落實(shí)整改等一系列活動(dòng)，抓出了一些成效，但是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。體制機(jī)制不完善、制度不健全、政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力等，都是造成市場(chǎng)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生的原因。當(dāng)前市場(chǎng)中群眾反映強(qiáng)烈的虛假招標(biāo)、明招暗定、陪標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、施工過(guò)程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規(guī)行為，大都與商業(yè)賄賂有關(guān)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間，也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間，成為滋生腐敗的溫床，損害了人民群眾的切身利益，也給國(guó)家造成很大的損失，對(duì)社會(huì)公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此，我們建委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂對(duì)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，堅(jiān)定信心，切實(shí)把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。通過(guò)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為和建委的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)我們建筑業(yè)行為規(guī)范，努力形成程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作

當(dāng)前，首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展總體目標(biāo)和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，我區(qū)城市建設(shè)和房管領(lǐng)域的一些潛在矛盾日益顯現(xiàn)出來(lái)，治理商業(yè)賄賂的任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，大家要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，要堅(jiān)持不懈地抓下去，緊緊圍繞加強(qiáng)思想教育、搞好自查自糾、健全長(zhǎng)效機(jī)制，深化體制改革四個(gè)重點(diǎn)扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，既要有緊迫感，還要有信心和耐心，保證工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)抓好宣傳教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及基層單位的干部職工進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德方面的教育，確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四個(gè)落實(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，克服與己無(wú)關(guān)的思想，提高參與工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平和服務(wù)水平。要深入開展社會(huì)主義榮辱觀和廉潔從政教育，增強(qiáng)道德行為約束力，逐步形成誠(chéng)信守法、行為規(guī)范的新風(fēng)尚，夯實(shí)治理商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要通過(guò)向建設(shè)單位、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)部門，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和建筑業(yè)法律法規(guī)，提高各個(gè)相關(guān)群體對(duì)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

（二）開展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行整改。建委機(jī)關(guān)各科室（站）和基層單位要按照區(qū)建委《關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》的要求，從三方面入手，開展自查自糾活動(dòng)。一查思想認(rèn)識(shí)是否到位；二查是否存在利用職權(quán)收受賄賂、回扣等行為；三查管理制度是否健全。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，全面抓好整改。要堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個(gè)部門，哪個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來(lái)，確保不走過(guò)場(chǎng)，確保整改工作的質(zhì)量。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理。治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)堵住漏洞，從源頭進(jìn)行綜合治理。當(dāng)前，要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善行政許可公示制度、實(shí)施檢查制度、監(jiān)管制度、行政復(fù)議制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等，有效推動(dòng)依法行政和政務(wù)公開。

二是建立內(nèi)部考核制度和外部監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對(duì)建委機(jī)關(guān)和基層單位工作人員的內(nèi)部監(jiān)督檢查，把工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容落實(shí)到科室（站）、基層單位，落實(shí)到每個(gè)人，與年終工作考核相結(jié)合。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)監(jiān)督制度，繼續(xù)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表為區(qū)建委黨風(fēng)廉政建設(shè)特約監(jiān)督員，定期對(duì)建委機(jī)關(guān)和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔五個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。以此推動(dòng)建委行風(fēng)建設(shè)和商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。

三是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)監(jiān)管制度。要以遏止不合理的低價(jià)中標(biāo)、簽定“陰陽(yáng)合同”、招投標(biāo)弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)包等為重點(diǎn)，特別要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善施工、物業(yè)、拆遷招投標(biāo)監(jiān)管制度。

四是依法推行工程擔(dān)保制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng)，在總結(jié)一年多來(lái)實(shí)行工程擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)新的規(guī)范性文件，有效防止虛假擔(dān)保等問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在政府投資工程中推行投資擔(dān)保制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保障工程參建各方履行合同約定的義務(wù)。

五是加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)信用監(jiān)督平臺(tái)的功能，研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機(jī)制的途徑及辦法，在目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信用信息的基礎(chǔ)上，建立信用懲戒制度和通報(bào)制度，對(duì)信用缺失的單位和個(gè)人給予限制承接工程和銷售的處罰，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

三、精心組織，確保治理商業(yè)賄賂取得實(shí)效

治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作，機(jī)關(guān)各科室（站）和基層單位必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保治理工作健康有序開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建委已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了牽頭科室。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，與建委的整體工作統(tǒng)盤考慮，同時(shí)與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等行業(yè)管理工作緊密結(jié)合。建委將在區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下，和有關(guān)單位配合建立相關(guān)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）堅(jiān)持原則，把握政策。要明確界限，把握政策。既要注意嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）邊查邊改，依法查處。要暢通群眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)案件線索的排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，情節(jié)較輕的，責(zé)令其深刻總結(jié)教訓(xùn)，立即整改，并對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉及違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案處理。

（四）督促檢查，狠抓落實(shí)。建委治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各科室（站）和基層單位治理商業(yè)賄賂的督促檢查，重點(diǎn)檢查自查自糾是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明顯，社會(huì)和群眾是否滿意等。對(duì)整改不合格的要責(zé)令限期整改并進(jìn)行復(fù)查。對(duì)涉及違法犯罪的案件，建委要配合有關(guān)監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調(diào)查。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要充分認(rèn)識(shí)建委面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，把治理商業(yè)賄賂工作作為我們當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)決遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)建委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！