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同志們

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重大意義

第一，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的必然要求。去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大氣候的嚴(yán)重影響下，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也相應(yīng)出現(xiàn)了發(fā)展速度放緩、增收難度加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、振奮精神、破解難題。危機(jī)蘊(yùn)藏著加快發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展孕育著化解危機(jī)的力量。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年我市發(fā)展速度要快于全省，發(fā)展效益要高于全省，發(fā)展質(zhì)量要優(yōu)于全省。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必將有助于我們正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和一系列決策部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱；必將有助于我們牢牢把握和利用危機(jī)中的機(jī)遇，化危為機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。全市參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識(shí)市縣機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風(fēng)把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的理論武裝、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略舉措。重視和加強(qiáng)理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。回顧我們黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，成為執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)并將長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，最根本的原因就在于我們黨始終保持了馬克思主義政黨的思想先進(jìn)性，不斷將新情況、新問(wèn)題作為思考方向，從而以最新理論成果去解決問(wèn)題、克服困難?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，正處在一個(gè)關(guān)鍵性的階段。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，迫切需要我們用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于我們加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)又好又快發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

第三，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是端正黨員干部隊(duì)伍風(fēng)氣、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨，在黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。這些年，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步鞏固。同時(shí)也要看到，一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)，一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全符合，有的在黨性黨風(fēng)黨

紀(jì)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。有的同志上搞官僚主義，下搞形式主義；有的同志工作脫離實(shí)際，生活脫離群眾。這些問(wèn)題，影響了黨和政府的形象，損害了黨和政府的威信，疏遠(yuǎn)了黨和人民群眾的關(guān)系。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，承擔(dān)著推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)，他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，對(duì)于全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，必將起到重要作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

總之，貫徹落實(shí)中央和省委的重大決策部署，富有成效地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全市各級(jí)黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。各地各部門各單位和廣大黨員干部都要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、百倍的參與熱情，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，努力在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，在實(shí)踐中解放思想、改革創(chuàng)新，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)信仰者、自覺(jué)實(shí)踐者、積極推動(dòng)者。

二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

按照中央的部署，全國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。第一批參加對(duì)象主要是中央、省直單位，從20年9月開(kāi)始到今年2月已經(jīng)基本結(jié)束。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在我市來(lái)說(shuō)是第一批，從今年3月至8月，參加的單位是市、區(qū)縣（市）黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市、區(qū)縣（市）直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有（控股）企業(yè)；部分黨組織關(guān)系在**的中央、省駐常行政、事業(yè)單位；屬我市管理領(lǐng)導(dǎo)班子的高等學(xué)校。同時(shí)選擇武陵區(qū)東郊鄉(xiāng)、城北街道辦事處等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以及**財(cái)校、**云錦紡織有限公司、**市律師協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)單位參加。我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今年9月至明年2月，參加的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的其它單位和團(tuán)體。關(guān)于我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，市委下發(fā)了活動(dòng)方案，進(jìn)行了具體明確，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要全面正確把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

根據(jù)中央、省委精神，結(jié)合**實(shí)際，全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)省新跨越，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全市人民的發(fā)展觀念和發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧**的目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。目標(biāo)要求是：提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?；驹瓌t是：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。主要步驟是三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段和整改落實(shí)階段，每個(gè)階段分為2個(gè)環(huán)節(jié)。

全面把握和落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，要做到“四個(gè)始終注重”。

1.要始終注重加強(qiáng)理論武裝、提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀首先必須打牢思想武裝這個(gè)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，通過(guò)各種生動(dòng)活潑、行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，認(rèn)真扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)，在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，真正做到入腦入心、學(xué)以致用，促進(jìn)廣大黨員干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深厚思想內(nèi)涵、深厚理論淵源、深厚實(shí)踐依據(jù)、深厚群眾基礎(chǔ)的理解；促進(jìn)干部群眾在本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。要做好思想發(fā)動(dòng)工作，努力克服可能存在的不良情緒和模糊認(rèn)識(shí)，提高廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

2.要始終注重突出實(shí)踐特色、緊密結(jié)合實(shí)際。突出實(shí)踐特色是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要原則和最大特點(diǎn)。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，把全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。為了把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全市發(fā)展大局緊密結(jié)合起來(lái)，凝心聚力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，市委提出，在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中深入開(kāi)展“三保三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即保增長(zhǎng)、創(chuàng)富裕**；保民生、創(chuàng)和諧**；保穩(wěn)定、創(chuàng)平安**。在活動(dòng)中要著力推進(jìn)建設(shè)一批項(xiàng)目、推進(jìn)辦好一批實(shí)事、推進(jìn)破解一批難題、推進(jìn)構(gòu)建一批機(jī)制。要結(jié)合機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校的不同特點(diǎn)，組織黨員開(kāi)展各具特色的實(shí)踐活動(dòng)，在促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上下功夫。

3.要始終注重把握工作重點(diǎn)、實(shí)行分類指導(dǎo)。按照中央要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要堅(jiān)持突出縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)注重抓好各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要注意區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同職責(zé)，有針對(duì)性地提出具體要求；要從機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)各自的工作著力點(diǎn)。為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，市委決定選擇一批在全市科學(xué)發(fā)展中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)、事關(guān)民生民利的市直部門為重點(diǎn)單位，實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)督促、重點(diǎn)檢查，這些單位在解決突出問(wèn)題、構(gòu)建體制機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)特色上要當(dāng)好表率、做出樣板。

4.要始終注重充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大群眾參與。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者和推動(dòng)者。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織群眾投身貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要做到制定活動(dòng)方案向群眾問(wèn)計(jì)、請(qǐng)群眾參加；查找問(wèn)題聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、汲取群眾智慧；分析檢查請(qǐng)群眾參與、讓群眾評(píng)議；整改落實(shí)向群眾承諾、讓群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效請(qǐng)群眾評(píng)判、讓群眾檢驗(yàn)，切實(shí)把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程、惠民工程。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，把群眾參與貫穿到活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)。市委將組織黨員群眾代表評(píng)議團(tuán)，對(duì)市委常委班子開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督。要努力使科學(xué)發(fā)展觀深入到廣大群眾中，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，做好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及工作，在全市形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、力求取得實(shí)效，著力解決突出問(wèn)題

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，要通過(guò)解決突出問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真查找、深入剖析、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。從全市來(lái)講，要重點(diǎn)在以下五個(gè)方面見(jiàn)到實(shí)效。

1.圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)一步形成共識(shí)、提振信心。近年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。但發(fā)展形勢(shì)越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。目前，一些地方和單位發(fā)展思路不明確、重點(diǎn)不突出，搞盲目性發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展方式落后，發(fā)展質(zhì)量不高，搞粗放式發(fā)展；一些地方和單位發(fā)展與資源、環(huán)境嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，搞掠奪式發(fā)展。特別是當(dāng)前由于受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難。這些困難和問(wèn)題，只能依靠貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)解決。在去年解放思想大討論活動(dòng)中，全市廣大黨員干部認(rèn)真查找本地本部門本單位在思想觀念、能力素質(zhì)、作風(fēng)形象、體制機(jī)制方面與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)和工業(yè)走廊建設(shè)，深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)的道路。我們要通過(guò)這次開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、解放思想、提振信心，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量。

2.圍繞激活發(fā)展內(nèi)力，進(jìn)一步破除發(fā)展障礙、創(chuàng)新體制機(jī)制。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新是動(dòng)力，體制機(jī)制是保障。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，我們每一次取得的重大突破，都伴隨著體制機(jī)制的創(chuàng)新。有人說(shuō)，費(fèi)解的金融品、遲鈍的監(jiān)管者、神經(jīng)質(zhì)的投資者，這就是21世紀(jì)第一場(chǎng)金融危機(jī)所包含的全部?jī)?nèi)容。這句話不一定完全正確，但金融市場(chǎng)體制機(jī)制上的缺失卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，科學(xué)、完善的體制機(jī)制是我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力突破不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)體系和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制。市委提出，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要出臺(tái)“1+x”系列文件，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)合理的體制機(jī)制，努力形成更加有利于推動(dòng)和保障全市科學(xué)發(fā)展的比較完善的制度體系。

3.圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平。發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，核心是干部作風(fēng)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我市堅(jiān)持不懈地抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但也必須看到，目前我市干部隊(duì)伍作風(fēng)上還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，比如少數(shù)干部中存在不講責(zé)任、政績(jī)不實(shí)的問(wèn)題，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題，因循守舊、不思進(jìn)取的問(wèn)題，法紀(jì)淡薄、濫用職權(quán)的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題若不解決，我市科學(xué)發(fā)展就難以順利推進(jìn)。去年中紀(jì)委三次全會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。各地各部門各單位要將干部作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范行政行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升服務(wù)水平。要堅(jiān)持弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，把更多的財(cái)力物力用在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，用在保障和改善民生上。

4.圍繞凝聚發(fā)展力量，進(jìn)一步樹(shù)立正確導(dǎo)向、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。廣大黨員干部和人民群眾是科學(xué)發(fā)展的主要力量。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，凝聚各方面力量，努力營(yíng)造滿懷激情干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，努力形成風(fēng)正氣順勁足的良好局面。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和省委提出的“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向，關(guān)注那些長(zhǎng)年扎根基層、工作實(shí)績(jī)突出的干部，那些默默奉獻(xiàn)、不跑不要的干部，那些敢于擔(dān)當(dāng)、不給組織添亂的干部，鼓勵(lì)干部團(tuán)結(jié)干事、扎實(shí)干事、干凈干事。要樹(shù)立積極的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于激勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)、培訓(xùn)支持、信息服務(wù)和維權(quán)保障，切實(shí)減少創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，在全社會(huì)形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

5.圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障、努力改善民生。民生是經(jīng)濟(jì)中的政治。長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享，始終堅(jiān)持把改善民生放在極為重要的戰(zhàn)略位置，才贏得了我市改革發(fā)展大局的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。但我們也要看到，當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)生活中仍然面臨著很多困難。要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事、好事。要通過(guò)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)援助，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要通過(guò)大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，下大力解決群眾上學(xué)難、看病難和通水、通路、通電問(wèn)題。要通過(guò)加快完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，下大力解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全市政治生活中的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重，關(guān)系重大。要保證這次教育活動(dòng)取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

1.要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地各部門要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。要建立并落實(shí)三項(xiàng)制度：一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要結(jié)合各自的分工，確定聯(lián)系點(diǎn)。市委常委、市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席和黨員副市長(zhǎng)帶頭辦好聯(lián)系點(diǎn)，每位領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了2個(gè)單位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。三是要落實(shí)指導(dǎo)檢查制度。要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。市委將派出18個(gè)指導(dǎo)檢查組，對(duì)參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的213個(gè)單位進(jìn)行指導(dǎo)檢查。各地各部門黨委（黨組）要采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康、扎實(shí)、有序進(jìn)行。指導(dǎo)檢查組要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)檢查的重任。

2.要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。中央強(qiáng)調(diào)，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐的重點(diǎn)是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，給廣大黨員作出示范。要率先垂范，堅(jiān)持做到“十個(gè)帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)、帶頭落實(shí)，做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀組織者，做好科學(xué)發(fā)展的模范實(shí)踐者?！耙话咽帧备氏却狗?，以身作則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研、召開(kāi)專題民主生活會(huì)、解決突出問(wèn)題、構(gòu)建體制機(jī)制等重要工作，要親自研究部署、親自主持參與。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)縣（市）和市直部門主要負(fù)責(zé)同志，除參加中央、省里會(huì)議、活動(dòng)外，一般不要安排外出活動(dòng)。

3.要注重探索創(chuàng)新。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，既要嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署和上級(jí)黨委的要求完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又要緊密聯(lián)系實(shí)際做好“自選動(dòng)作”，以高質(zhì)量的“規(guī)定動(dòng)作”確保活動(dòng)的成效，以有特色的“自選動(dòng)作”提升活動(dòng)的內(nèi)涵。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)造行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。特別是市直24個(gè)重點(diǎn)單位和14個(gè)試點(diǎn)單位，要根據(jù)不同類型單位、不同群體黨員的特點(diǎn)，積極探索，大膽實(shí)踐，努力為下一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造可供借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

4.要注重統(tǒng)籌兼顧。要合理安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，注意加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)平衡發(fā)展。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下聯(lián)系、整體聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，中心工作、重點(diǎn)工作比較多，要堅(jiān)決克服厭煩、疲沓情緒，以更高的要求、更振奮的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。今年發(fā)展穩(wěn)定的壓力比較大，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。各地各部門各單位要妥善處理好推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提高融合度，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

5.要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要牢牢把握宣傳輿論的主導(dǎo)權(quán)，綜合運(yùn)用新聞宣傳、理論宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、對(duì)外宣傳等各種宣傳陣地和手段，大力宣傳開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本目的、重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和必須遵循的原則，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，全面宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首要工作是抓好第一批，當(dāng)務(wù)之急是組織好第一階段的學(xué)習(xí)。第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)集中，黨員比例高，教育對(duì)象的文化層次、政策水平也都比較高。第一批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面推進(jìn)影響重大，必須高度重視，抓好開(kāi)局。第一階段的學(xué)習(xí)是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，必須精心組織，確保質(zhì)量。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三件事：一是全面動(dòng)員。根據(jù)省委要求，各區(qū)縣（市）和市直參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部門和單位，要在最近幾天迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，黨組織主要負(fù)責(zé)人要作動(dòng)員報(bào)告，講清意義，講清部署，講清要求。二是集中學(xué)習(xí)。動(dòng)員會(huì)后，要立即安排時(shí)間組織集中學(xué)習(xí)，特別是要抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。三是領(lǐng)題調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層開(kāi)展調(diào)研，在深入調(diào)研中深化認(rèn)識(shí)、查找問(wèn)題、尋找對(duì)策。

同志們，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照中央和省委的部署，從嚴(yán)要求，扎實(shí)工作，切實(shí)把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好、抓出實(shí)效，讓省委滿意，讓群眾滿意，以**又好又快發(fā)展的實(shí)際成果向全市人民交一份滿意的答卷！