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編者按：本文主要從2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作及“十五”工業(yè)發(fā)展回顧；“十一五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路；全力抓好“十一五”開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作,幾個(gè)方面對(duì)工業(yè)局長(zhǎng)工業(yè)強(qiáng)市步伐會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高、大企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效、注重改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成、注重推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)取得明顯進(jìn)展、注重科學(xué)手段調(diào)控，較好地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、工業(yè)生產(chǎn)和效益增速有所回落、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展模式上求創(chuàng)新、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上求創(chuàng)新、加大工業(yè)投入力度，在投資結(jié)構(gòu)上求創(chuàng)新、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在培育品牌上求創(chuàng)新、加快對(duì)外開(kāi)放步伐，在招商引資上求創(chuàng)新、切實(shí)抓好一季度開(kāi)門(mén)紅工作、切實(shí)抓好扭虧增盈工作、切實(shí)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作、切實(shí)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作及“十五”工業(yè)發(fā)展回顧

2005年是濟(jì)南工業(yè)發(fā)展重要的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體要求，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大工業(yè)技改投入，培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷完善運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值***億元，同比增長(zhǎng)**.*％;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入****.*億元，增長(zhǎng)**.*％；實(shí)現(xiàn)利稅***.*億元，增長(zhǎng)**.*％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)***.*億元，增長(zhǎng)**.*％。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到****戶(hù)，比上年增加***戶(hù)。規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，同比提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)同步發(fā)展，同比分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%，輕重工業(yè)比例為**：**。2005年全部工業(yè)增加值達(dá)到***億元，增長(zhǎng)**.*%，占GDP的比重達(dá)**.*%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為**.*%，工業(yè)更加成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。

二是大企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。年銷(xiāo)售收入過(guò)億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到***戶(hù)，比上年增加**戶(hù)。過(guò)**億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到**戶(hù)，新增*戶(hù)。過(guò)億元企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入****.*億元，增長(zhǎng)**.*%；實(shí)現(xiàn)利稅***.*億元，增長(zhǎng)**.*%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)**.*億元，增長(zhǎng)**.*%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到**.*%、**.*%和**.*%，對(duì)全市工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。濟(jì)鋼、重汽、煉油、浪潮四大過(guò)百億集團(tuán)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入***.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的**.*%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)**.*%，在全市工業(yè)中的地位更加顯著。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效。按照“布局集中、用地集約、梯度分布、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，配套服務(wù)為核心，項(xiàng)目落地為根本，規(guī)劃建設(shè)了**個(gè)工業(yè)園區(qū)和**個(gè)企業(yè)工業(yè)基地，著力發(fā)揮其支撐和載體作用，使工業(yè)園區(qū)不僅成為承接國(guó)內(nèi)外大企業(yè)投資發(fā)展的新平臺(tái)，更成為全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和推進(jìn)招商引資工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。2005年，全市“六區(qū)六園”總規(guī)劃面積***平方公里，累計(jì)固定資產(chǎn)投資***.*億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資**.**億元；累計(jì)入園企業(yè)****家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到**.*萬(wàn)人。工業(yè)園區(qū)已成為全市工業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐力量。

四是投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)強(qiáng)勁。2005年，全市工業(yè)投入累計(jì)完成***.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%，占全市固定資產(chǎn)投資的**.*%，增幅高于全市固定資產(chǎn)投資*.*個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)施工業(yè)投入項(xiàng)目****項(xiàng)，同比增長(zhǎng)**.*%。累計(jì)竣工項(xiàng)目***項(xiàng)，同比增長(zhǎng)**%，占施工項(xiàng)目總數(shù)的**.*%。施工項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目***項(xiàng)，其中**項(xiàng)竣工投產(chǎn)。工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平進(jìn)一步提高，工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到**%，提高*.**個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)制品實(shí)現(xiàn)出口**.*億美元，同比增長(zhǎng)了**.*%，占全市出口總額的**.*%。機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)依然強(qiáng)勁，完成出口*.*億美元，同比增長(zhǎng)**.*%，高于全省平均水平。

五是非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新活力。在國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其他經(jīng)濟(jì)成分顯現(xiàn)旺盛發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁。2005年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值***億元，同比增長(zhǎng)**%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入****億元，同比增長(zhǎng)**%；實(shí)現(xiàn)利稅***.*億元，同比增長(zhǎng)**%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)到**%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**.*%。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)占**%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、增加值和利稅分別占**%、**%和**%，民營(yíng)工業(yè)已支撐起全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。全市科技型民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年已達(dá)****家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入占全市高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到**%；在全市***家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占**%以上。

六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力開(kāi)展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯效果。2005年，全市重點(diǎn)用能單位萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能源消耗量*.**噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低*.*%，節(jié)能**.*萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。重點(diǎn)考核的**項(xiàng)單耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率為**%。重點(diǎn)用水單位萬(wàn)元產(chǎn)值取水量**.*立方米，同比降低**.*%；工業(yè)用水重復(fù)利用率**%，同比增長(zhǎng)*.**%;廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到**.*%，增長(zhǎng)*.*%；推廣應(yīng)用散裝水泥***多萬(wàn)噸，居全國(guó)**個(gè)副省級(jí)城市首位；全年工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到**%以上，煤矸石、爐渣、冶煉廢渣達(dá)到或超過(guò)了當(dāng)年利用率***%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入**.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)*.*億元，同比增長(zhǎng)**.*%。

去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝！向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

回顧過(guò)去一年的工作，可以概括為五個(gè)“注重”：

（一）注重改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。圍繞實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)把加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”不動(dòng)搖，“工業(yè)強(qiáng)市”思想更加堅(jiān)定，加快工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。通過(guò)實(shí)施“****”工程，充分發(fā)揮“三大群體”的帶動(dòng)作用，工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善。全市各縣（市）區(qū)都在認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署，普遍樹(shù)立起“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”的思想，按照發(fā)展一批支柱產(chǎn)業(yè)、培植一批大型企業(yè)、打造一批知名企業(yè)品牌的工作思路，以龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品主導(dǎo)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，強(qiáng)抓工業(yè)的思想高度統(tǒng)一，工作力度加大，措施扎實(shí)有效。濟(jì)南工業(yè)正在發(fā)生積極而深刻的變化，新型工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略更加牢固，發(fā)展新型工業(yè)的氛圍更加濃厚，突破濟(jì)南工業(yè)的目標(biāo)更加明確。

（二）注重推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)作用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，全力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。整合優(yōu)勢(shì)園區(qū)，集中連片發(fā)展，提升**個(gè)工業(yè)園區(qū)的載體功能，營(yíng)造一流投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外大批項(xiàng)目落地，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托，以主業(yè)突出、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、潛力巨大的企業(yè)為重點(diǎn)，以配套企業(yè)合理布局為基礎(chǔ)，以上下游產(chǎn)品有機(jī)鏈接為紐帶，通過(guò)政策引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，初步形成了交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品等六大產(chǎn)業(yè)集群，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，成為全市工業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐。2005年，我市六大支柱產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的**%。重型汽車(chē)、中厚板、摩托車(chē)、鍛壓設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、試驗(yàn)機(jī)、化學(xué)纖維、彩電、服務(wù)器等一批主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。濟(jì)鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量超過(guò)****萬(wàn)噸，躋身國(guó)內(nèi)八大鋼鐵企業(yè)；重汽集團(tuán)已成為全國(guó)最大的重型汽車(chē)生產(chǎn)基地；中石化濟(jì)南分公司原油加工能力達(dá)到***萬(wàn)噸，跨入全國(guó)二類(lèi)石化企業(yè)行列；山水集團(tuán)通過(guò)企業(yè)改制和跨地區(qū)整合，已經(jīng)成為全國(guó)第二大水泥制造企業(yè)。

（三）注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照走新型工業(yè)化道路的要求，緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造了一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌。截止2005年底，全市共建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心*家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家。國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別居全省第二位和第一位。全市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到了顯著提高，年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品超過(guò)****項(xiàng)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入貢獻(xiàn)率達(dá)到**%，對(duì)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)揮了重要作用。品牌建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)飛躍，中國(guó)名牌產(chǎn)品和山東名牌產(chǎn)品分別達(dá)到*家、**家，中國(guó)馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo)分別達(dá)到*件、**件，當(dāng)年新認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)數(shù)量創(chuàng)出歷史新高，“濟(jì)南制造”品牌的知名度和影響力有了明顯提高。品牌群體的逐步壯大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的拉動(dòng)作用。

（四）注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)取得明顯進(jìn)展。認(rèn)真貫徹全省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)工作會(huì)議精神，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真搞好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織協(xié)調(diào)工作，制定了《濟(jì)南市開(kāi)展“五節(jié)五創(chuàng)”活動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)行動(dòng)方案》，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦等建設(shè)節(jié)約型社會(huì)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)約創(chuàng)建活動(dòng)。加大宣傳推廣力度，舉辦了“全民節(jié)約共同行動(dòng)”大型直播活動(dòng)等一系列資源節(jié)約宣傳活動(dòng)，提高了全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。開(kāi)展“學(xué)習(xí)濟(jì)鋼精神”創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，突出推廣濟(jì)鋼建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，選擇確定了**家企業(yè)作為創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)能源消耗定額管理，積極推行合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)，加大執(zhí)法力度，推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，淘汰國(guó)家明令禁止生產(chǎn)使用的高耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)資源節(jié)約工作的法制化。去年全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較大進(jìn)展，濟(jì)南市被省列為試點(diǎn)城市，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力公司等被國(guó)家發(fā)改委列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

（五）注重科學(xué)手段調(diào)控，較好地保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)和引導(dǎo)。按照宏觀與微觀相結(jié)合的原則，采取多種不同形式，深入分析宏觀調(diào)控下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究和把握，及時(shí)搞好對(duì)投資、消費(fèi)、出口等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及電力、運(yùn)輸?shù)戎饕镔Y支撐條件的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)度分析，完善了重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的調(diào)度制度，定期分析產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，特別對(duì)去年兩項(xiàng)資金占用和扭虧增盈問(wèn)題研究了具體的對(duì)策和措施，取得了明顯成效。強(qiáng)化了煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)和保障工作，積極落實(shí)電煤來(lái)源，加強(qiáng)電煤調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)煤電雙方搞好供需銜接。認(rèn)真抓好電力運(yùn)行調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行的管理監(jiān)督，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)，安全度過(guò)用電高峰期，全年用電實(shí)現(xiàn)“零拉路”運(yùn)行，保證了我市生產(chǎn)生活用電需要。2005年，全社會(huì)用電量達(dá)到***.*億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)**.*%，其中工業(yè)累計(jì)用電***.*億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的**.*%。

同志們，2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年?！笆濉逼陂g，對(duì)濟(jì)南工業(yè)來(lái)說(shuō)，是奮斗的五年、輝煌的五年，是大改革、大開(kāi)放、大調(diào)整、大發(fā)展的五年?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)**%；全部工業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的**.*%提高到2005年的**.*%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)**.*%、**%、**%。特別是2003年以來(lái)的后三年，是我市工業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。2005年規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2002年均實(shí)現(xiàn)了翻番。2005年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比2002年增長(zhǎng)***.*%；銷(xiāo)售收入比2002年增長(zhǎng)***.*%；利稅比2002年增長(zhǎng)***.*%；利潤(rùn)比2002年增長(zhǎng)***.*%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)比2002年凈增***個(gè)，平均每年遞增***個(gè)；過(guò)億元企業(yè)比2002年凈增***個(gè)，平均每年遞增**個(gè)；工業(yè)增加值占GDP的比重為**.*%，比2002年提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投入比2002年增長(zhǎng)***%，年平均增速達(dá)到**.**%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成***.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為**.*%，比2002年提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，年均提高*.*個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，比2002年提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。從“十五”工業(yè)發(fā)展的巨大變化中，我認(rèn)為至少有三條經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并用于指導(dǎo)我門(mén)今后的工作：

一是必須始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局。深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，一刻不放松、絲毫不動(dòng)搖。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，做到緊中求活、好中求快、難中求進(jìn)；面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展堅(jiān)定不移；面對(duì)社會(huì)上下強(qiáng)烈的工業(yè)發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)持政策上引導(dǎo)、機(jī)制上保證、輿論上支持。

二是必須把推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須首先要在工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上做文章。從“十五”工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐不難看出，大的結(jié)構(gòu)不調(diào)整，工業(yè)發(fā)展很難擺脫過(guò)去高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的局面，增長(zhǎng)方式也不可能真正得到轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始由過(guò)去短期的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性調(diào)整；調(diào)整的主體由政府逐步過(guò)渡到企業(yè)；調(diào)整的內(nèi)容從單一的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等綜合性調(diào)整；調(diào)整的重點(diǎn)由增量調(diào)整為主轉(zhuǎn)向增量與存量調(diào)整有機(jī)結(jié)合、以存量調(diào)整為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整則必須更多地依靠科技進(jìn)步與體制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三是必須把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的強(qiáng)大動(dòng)力。濟(jì)南工業(yè)“十五”期間保持了高速增長(zhǎng)，但資源的高強(qiáng)度消耗、能源的需求居高不下、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化等矛盾困擾著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是由于堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快工業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，大幅度提高勞動(dòng)、土地、資本等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。實(shí)踐證明，單靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的粗放式投入，已難以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，這就需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。濟(jì)南在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的地位和影響力，將從根本上取決于創(chuàng)新能力的提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前工業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、工業(yè)投入不足、體制機(jī)制不完善等仍較為突出。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的主要表現(xiàn)是：

1、工業(yè)生產(chǎn)和效益增速有所回落。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度較上年同期回落*.*個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也出現(xiàn)了不同程度的回落，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)增幅分別比去年同期下降*、*.*、**.*個(gè)百分點(diǎn)。主要原因一是部分大企業(yè)受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟(jì)效益增幅下降。二是煤炭、運(yùn)輸、原材料等主要生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)成本大幅上升，部分企業(yè)因無(wú)法消化高成本導(dǎo)致虧損。

2、區(qū)域工業(yè)發(fā)展不平衡。按在地口徑，從工業(yè)發(fā)展速度來(lái)看，章丘市、長(zhǎng)清區(qū)、濟(jì)陽(yáng)縣等縣（市）區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，持續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。其他多數(shù)縣區(qū)工業(yè)增幅低于全市平均水平。尤其是市內(nèi)四區(qū)發(fā)展空間已近飽和，缺乏工業(yè)新項(xiàng)目、新企業(yè)的支撐。截止2005年底，市內(nèi)四區(qū)較上年末合計(jì)凈增規(guī)模以上企業(yè)**戶(hù)，僅占全市新增規(guī)模企業(yè)的**%。區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，對(duì)全市工業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

3、工業(yè)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不足。工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍然偏少。從工業(yè)投資看，雖然增幅有所提高，但投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目少。我市技改到位資金中，貸款比例由2001年的**％下降到2005年的*％，許多項(xiàng)目主要由于資金不足遲遲難以開(kāi)工。2005年我市累計(jì)上報(bào)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)僅***家，而青島則達(dá)到了***家、煙臺(tái)達(dá)到了***家。這說(shuō)明我市今年工業(yè)的發(fā)展主要是靠現(xiàn)有存量膨脹來(lái)支撐的，維系工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展的基礎(chǔ)需要加強(qiáng)。

我們必須高度重視和認(rèn)真對(duì)待面臨的困難和挑戰(zhàn)，把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把對(duì)策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，實(shí)現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期更快更好的發(fā)展。

二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路

“十一五”是我市站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市道路；提高自主創(chuàng)新水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)；抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施“****”工程。即：到****年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入****億元，年均遞增**%；銷(xiāo)售收入過(guò)億元工業(yè)企業(yè)***家，新增***家，其中銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到**家，過(guò)**億元企業(yè)達(dá)到***家；省級(jí)以上名牌和著名商標(biāo)各***個(gè)，新增**個(gè)；省級(jí)以上技術(shù)中心***家，新增**家。

發(fā)展思路：“十一五”期間，要以工業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，全面實(shí)施創(chuàng)新工業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的創(chuàng)新：

1、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展模式上求創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，是我們工業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。對(duì)“十一五”發(fā)展，我們的要求是立足于快、服從于好，既有速度、更有質(zhì)量，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐。具體要牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持加快發(fā)展。較快的發(fā)展速度是全面發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的依托，可持續(xù)發(fā)展的條件。堅(jiān)持從最基本的市情出發(fā)，緊緊扭住加快工業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，提高發(fā)展水平，增加有效投入，擴(kuò)大工業(yè)總量。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把保持工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式統(tǒng)一起來(lái)，把加大工業(yè)投入與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條速度快、效益高、消耗低、污染少的科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，更加注重產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓資源要素保障，一手抓資源集約利用；一手抓招商引資，一手抓中小企業(yè)發(fā)展。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把好的精神狀態(tài)體現(xiàn)在積極主動(dòng)地思考和創(chuàng)造性地解決問(wèn)題上，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)要素保障能力，不斷深化改革開(kāi)放，著力解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新管理制度、方法和手段，強(qiáng)化部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合，努力改進(jìn)服務(wù)，不斷提高抓落實(shí)的效率和水平。

2、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上求創(chuàng)新。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是解決工業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是“十一五”期間工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要積極貫徹落實(shí)國(guó)家的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，在對(duì)我市主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)好企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金的投資方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，加大淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的工作力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，按照龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地的模式，通過(guò)相關(guān)配套企業(yè)的合理布局，重點(diǎn)做大做強(qiáng)交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；改造提升輕工紡織和建筑材料產(chǎn)業(yè)；積極培育都市工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。要加快園區(qū)發(fā)展，依托**個(gè)工業(yè)園區(qū)和**大企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，突出園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和帶動(dòng)作用，有序引導(dǎo)中心城區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，形成布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)互動(dòng)、整體推進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局。

通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到**%以上，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，加快國(guó)企改革重組，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到**%以上，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升重化工業(yè)水平，推進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，搞好引進(jìn)轉(zhuǎn)化，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到**%以上，顯著提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加大工業(yè)投入力度，在投資結(jié)構(gòu)上求創(chuàng)新。“十一五”期間，投資拉動(dòng)仍是我市工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)項(xiàng)目仍然是聚集生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的載體，因此必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新平臺(tái)。要充分認(rèn)識(shí)要素資源緊缺背景下抓重大項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、艱巨性和曲折性，在去年實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”取得較好進(jìn)展的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，繼續(xù)大力推進(jìn)成熟項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)加大籌備項(xiàng)目的籌建力度，繼續(xù)重視加強(qiáng)后備項(xiàng)目的前期工作，努力形成開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、爭(zhēng)取儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。要重點(diǎn)在抓落實(shí)上下功夫，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，群策群力克服要素制約，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、引進(jìn)、報(bào)批和建設(shè)，提高項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率。要按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)培育和促成新的建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人主體到位的運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高投資的質(zhì)量和效益，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模，上水平。要改進(jìn)和完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)投資大、效益好、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，要給予更加優(yōu)惠的政策。在做好爭(zhēng)取國(guó)債資金的同時(shí)，要發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，以企業(yè)自籌和招商引資為主，銀行貸款為輔，積極爭(zhēng)取上市融資、發(fā)行債券，推進(jìn)整合重組，廣泛吸引民間資本，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式投資項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體和融資方式多元化。十一五”期間，力爭(zhēng)全市工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到****億元，是“十五”期間工業(yè)投資的*.*倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重顯著提高。

4、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在培育品牌上求創(chuàng)新。進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快技術(shù)中心建設(shè)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群，抓好企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，通過(guò)資金、政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)中心，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺(tái)。繼續(xù)增強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為核心的研發(fā)力量，加快轉(zhuǎn)化研發(fā)成果，推動(dòng)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?！笆晃濉逼陂g圍繞建設(shè)***家省級(jí)以上技術(shù)中心的目標(biāo)，逐年排出優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保進(jìn)入省級(jí)技術(shù)中心行列。要堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為支撐、政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合的品牌發(fā)展道路。通過(guò)各方面努力，促進(jìn)形成一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標(biāo)志、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要不斷開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自主知名品牌的產(chǎn)品和企業(yè)脫穎而出。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心、系統(tǒng)、科學(xué)地搞好品牌運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及名牌產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的保護(hù)力度，加大對(duì)假冒、侵害名優(yōu)企業(yè)權(quán)益等違法行為的打擊力度。

5、加快對(duì)外開(kāi)放步伐，在招商引資上求創(chuàng)新。著力招大選優(yōu)引強(qiáng)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。要加快觀念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)設(shè)施對(duì)接，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等六區(qū)六園的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)載體建設(shè)。把招商重點(diǎn)放在國(guó)家政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目上，承接國(guó)際資本、大都市資本轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目上，現(xiàn)有企業(yè)盤(pán)活存量、增資擴(kuò)股的項(xiàng)目上。大力發(fā)展加工貿(mào)易和自主出口品牌建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。善于用經(jīng)濟(jì)手段生財(cái)聚財(cái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部、銷(xiāo)售窗口，創(chuàng)造條件培育“總部經(jīng)濟(jì)”，培植和壯大財(cái)源。要逐步建立起政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、企業(yè)做主體、中介組織和專(zhuān)業(yè)為依托的招商新機(jī)制。加快專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)不同地區(qū)和國(guó)家、不同企業(yè)及市場(chǎng)，采取不同的招商引資策略。要牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為外商服務(wù)的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺到更加重要的位置，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務(wù)，吸引更多的外商來(lái)我市投資興業(yè)。

6、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在企業(yè)管理上求創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快體制創(chuàng)新步伐。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，徹底解決企業(yè)資產(chǎn)不明晰、投資主體虛置、出資人不到位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。要按照新修訂的《公司法》的要求，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制市場(chǎng)化。同時(shí)，要以產(chǎn)權(quán)改革為核心，加快企業(yè)資本的擴(kuò)充和投資主體多元化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,不斷提高管理水平。大力推廣應(yīng)用以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高資產(chǎn)運(yùn)作效率為內(nèi)容的先進(jìn)管理方法和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式；要以企業(yè)信息化建設(shè)為載體，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和管理科學(xué)化的進(jìn)程，使企業(yè)信息流、物流、資金流得到優(yōu)化配置和控制，從定性管理向定量管理發(fā)展，變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和理論的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的理論水平，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人力資源管理，抓好優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀科技人才和優(yōu)秀技術(shù)工人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，營(yíng)造有利于員工發(fā)揮創(chuàng)新激情的環(huán)境。

三、全力抓好“十一五”開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作

2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，是我們站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)至關(guān)重要。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)**%，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)**%，利稅增長(zhǎng)**%，利潤(rùn)增長(zhǎng)**%。規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到****個(gè)，比2005年增加***個(gè)。年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到***個(gè)，比2005年增加**個(gè)。重點(diǎn)抓好以下方面具體工作：

1、切實(shí)抓好一季度開(kāi)門(mén)紅工作。一季度是組織全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵時(shí)期。為抓好今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，市經(jīng)委已專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，望各縣（市）區(qū)按照通知要求，把一季度各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，確保一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)好。要認(rèn)真落實(shí)一季度的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，按照全市工業(yè)發(fā)展的總體要求，逐級(jí)分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成橫到邊、縱到底的目標(biāo)責(zé)任體系，堅(jiān)持一月一調(diào)度，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核通報(bào)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于去年同期。要認(rèn)真組織好重要生產(chǎn)要素的供求銜接和供應(yīng)保障工作，特別是要全力以赴地做好煤炭、電力、運(yùn)輸和重要原材料協(xié)調(diào)工作。要重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)集團(tuán)的調(diào)度分析和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，確保其充分發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。要抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作。新增規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)是監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，市經(jīng)委和各縣（市）區(qū)要積極配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)摸清企業(yè)底數(shù)，抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、切實(shí)抓好扭虧增盈工作。要把企業(yè)扭虧增盈和壓縮兩項(xiàng)資金占用作為監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把扭虧增盈工作同結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)等工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈地抓出成效。要密切關(guān)注影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要因素，積極引導(dǎo)企業(yè)深入研究國(guó)家宏觀政策動(dòng)向和市場(chǎng)消費(fèi)需求，努力消化增支減利因素，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。要重點(diǎn)抓好虧損大戶(hù)、新增虧損企業(yè)和連續(xù)性虧損企業(yè)的調(diào)度分析，提出對(duì)策措施，努力縮小虧損面，降低虧損額。要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)資金占用的分析監(jiān)測(cè)。從市場(chǎng)供求及價(jià)格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、帳目處理、統(tǒng)計(jì)規(guī)范等方面，對(duì)兩項(xiàng)資金占用變動(dòng)情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，及時(shí)把握兩項(xiàng)資金占用增減趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)和措施。要繼續(xù)監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，突出重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，加快處理企業(yè)的庫(kù)存損失和三年以上應(yīng)收呆壞帳，提高資金運(yùn)行質(zhì)量。

3、切實(shí)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，市政府研究確定將于近期召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，理清發(fā)展思路。出臺(tái)我市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，從體制、機(jī)制上為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)施扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”，集中力量扶持***家產(chǎn)品好、市場(chǎng)大和社會(huì)效益好的成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)，***家技術(shù)先進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的科技型民營(yíng)企業(yè)，***家以出口創(chuàng)匯為主的外向型民營(yíng)企業(yè)，***家吸納勞動(dòng)就業(yè)人員多和社會(huì)效益好的勞動(dòng)密集型企業(yè)，***個(gè)投資****萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持中小民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)”、“精”、“特”發(fā)展路子，積極向大企業(yè)掛靠、為大集團(tuán)配套、與大公司嫁接。更加重視科技型、“單打冠軍”型民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。加快推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系、信用制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情，優(yōu)化融資環(huán)境。注重企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制的培育和完善，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。努力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低的問(wèn)題。

4、切實(shí)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。面對(duì)工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和“十一五”規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加大工作創(chuàng)新力度，不斷提高服務(wù)水平和駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督等手段組織引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，編制規(guī)劃、安排項(xiàng)目、制定政策都要立足市場(chǎng)，凡是市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的，都要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，凡是企業(yè)、社會(huì)組織能自主有效解決的，就不能用行政手段干預(yù)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，在抓決策、抓部署的同時(shí)，注重抓調(diào)研、抓督查、抓落實(shí)。對(duì)涉及全局的重點(diǎn)工作，要細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)干部要從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，注重抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，集中精力開(kāi)展調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。

5、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。要緊緊圍繞建設(shè)全市安全生產(chǎn)防范體系，構(gòu)筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)、安全隱患整治、應(yīng)急救援和信息網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)好責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、安全投入制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和教育培訓(xùn)制度。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，繼續(xù)抓好礦山、煤礦、煙花爆竹和危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)防范體系建設(shè)。

同志們，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)眾望，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開(kāi)局不懈努力。